日常公證中對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)蔚呐袛?/h1>
2020-11-30 03:31:31徐進(jìn)
法制博覽 2020年35期
徐 進(jìn)
江蘇省南京市南京公證處，江蘇 南京 210000
一、《出生醫(yī)學(xué)證明》的基本情況
《出生醫(yī)學(xué)證明》作為我國衛(wèi)生行政部門制發(fā)的新生兒出生證明，在現(xiàn)代社會(huì)中扮演著極為重要的角色，它是對(duì)在我國境內(nèi)的新生兒出生時(shí)的身體狀況及基本情況的證明，也是對(duì)親生父母關(guān)系的證明，同時(shí)還能作為公安機(jī)關(guān)為新生兒落戶登記的醫(yī)學(xué)憑證。在日常公證中，如在海外使用的出生公證、親屬關(guān)系公證、《出生醫(yī)學(xué)證明》公證、未成年人留學(xué)指定監(jiān)護(hù)人公證等，在國內(nèi)常用到的未成年人撫養(yǎng)權(quán)的變更或約定公證，甚至在遺產(chǎn)繼承公證中均需要用到該證明，可以說《出生醫(yī)學(xué)證明》是公證員經(jīng)常打交道且有點(diǎn)熟悉的證明。
二、日常公證中的典型案例
上面所述的幾種公證在我處的辦證量非常大，《出生醫(yī)學(xué)證明》在其中扮演的角色其重要性不言而喻。就筆者最近所接觸的案例來講：當(dāng)事人父母申請(qǐng)辦理離婚后的未成年人撫養(yǎng)權(quán)變更公證，當(dāng)事人父母戶口所在地、離婚所在地均不在南京，但是提供了南京某醫(yī)院簽發(fā)的孩子的《出生醫(yī)學(xué)證明》，以此證明孩子的出生地在南京，則可以在南京申辦此項(xiàng)公證。公證員在仔細(xì)詢問之后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的工作及經(jīng)常居住地均不在南京，在南京也沒有房產(chǎn)，更沒有固定居所。那么為何選擇在南京辦理該項(xiàng)公證，僅僅是因?yàn)楹⒆拥某錾卦谀暇﹩?？公證員起了疑心，隨后提醒當(dāng)事人提供材料及所述情況均要屬實(shí)，如查實(shí)后不符不僅要被拉入公證黑名單還會(huì)影響征信狀況，當(dāng)事人當(dāng)即表示全部屬實(shí)。仔細(xì)審查完材料之后，公證員發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》有點(diǎn)問題，雖然在光線照射下，該證明上也能看得出些許的水印標(biāo)志，但前面的種種跡象無法讓公證員消除疑慮，她表示要去醫(yī)院核實(shí)該證明的真?zhèn)危?dāng)事人立刻問到南京本地醫(yī)院簽發(fā)的《出生醫(yī)院證明》為何還需要核實(shí)？如此一來，堅(jiān)定了公證員的懷疑，在和當(dāng)事人講明厲害關(guān)系后，他們才支支吾吾地坦言孩子其實(shí)是自己離婚后在外地生的，實(shí)際上屬于非婚生子女，公安機(jī)關(guān)在沒有撫養(yǎng)權(quán)公證書的情況下不給孩子上戶口，再加上孩子也快到上學(xué)的年齡沒有戶口肯定不行，聽說本地的公證處在辦理公證時(shí)不會(huì)核實(shí)本地單位所發(fā)的證明，所以抱著試一試的心態(tài)，就托人偽造了該份《出生醫(yī)學(xué)證明》。隨后當(dāng)事人雙方認(rèn)識(shí)到了自己嚴(yán)重的錯(cuò)誤，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度非常誠懇。公證員首先批評(píng)教育了當(dāng)事人的這種行為，并告誡當(dāng)事人這是對(duì)孩子的不負(fù)責(zé)任也是走在違法的邊緣；其次告知當(dāng)事人非婚生子女這種情況現(xiàn)在非常常見，而且并非辦不了相關(guān)公證，只是需要提供更多的證明材料而已，如此類案例中就需要親子鑒定報(bào)告。
三、如何肉眼快速鑒別
在我國，于1996年1月1日才開始使用《出生醫(yī)學(xué)證明》，在此之前出生的均不再補(bǔ)辦。在1999年之前所發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》上的信息仍有空格，尚有手寫痕跡，但在1999年之后全部為計(jì)算機(jī)打印，不得涂改；從2000年開始所發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》上父母親的證件號(hào)碼由15位變?yōu)?8位；2005年7月1日開始在全國范圍內(nèi)正式啟用新版；目前正在使用的是由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)制發(fā)的第六版《出生醫(yī)學(xué)證明》，也就是當(dāng)前最新的版本。
雖然目前的《出生醫(yī)學(xué)證明》已經(jīng)含有六項(xiàng)高科技的防偽技術(shù)，想要偽造已經(jīng)非常困難，但要通過防偽技術(shù)鑒別真?zhèn)位径夹枰\(yùn)用具體工具，那么日常公證中公證員又是如何一眼鑒別真?zhèn)蔚哪兀?/p>
根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，公證員發(fā)現(xiàn)2000年以后所發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》上的編號(hào)有跡可循，從2000年開始，逐年增加大寫的英文字母ABC等為開頭，然后以此類推，之后循環(huán)往復(fù)，若2000年出生編號(hào)的英文字母為A開頭，那么2001年出生編號(hào)為英文字母B開頭；且在字母之后的前兩位數(shù)字，是按照各個(gè)省、直轄市的編號(hào)進(jìn)行排序，其編號(hào)與居民身份證開頭完全一致，如江蘇一定是英文字母加“32”開頭。為證實(shí)這個(gè)規(guī)律，筆者特意請(qǐng)教了江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)的工作人員，她首先表示，在沒有專業(yè)設(shè)備的情況下，如果想要核實(shí)《出生醫(yī)學(xué)證明》，最佳方法還是聯(lián)系所簽發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于本機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》均有存檔記錄，此種方法確保有效；其次她表示，對(duì)于網(wǎng)傳的以編號(hào)判斷真?zhèn)蔚姆椒ㄊ欠翊_有此事，她還得向國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，就目前她所了解的信息中此規(guī)律并未有國家相關(guān)規(guī)定的支持，但不可否認(rèn)的是這確實(shí)也形成了一定的規(guī)律，大多數(shù)情況下可以用此方法進(jìn)行鑒別；最后該工作人員談到了其中的特殊情況：僅以江蘇省為例，一般醫(yī)療機(jī)構(gòu)向省衛(wèi)健委領(lǐng)用下一年度的《出生醫(yī)學(xué)證明》的數(shù)量時(shí)，是以上一年度該醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生數(shù)為基準(zhǔn)來領(lǐng)取的，如果當(dāng)年度在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生的人口數(shù)量多于上一年度，則《出生醫(yī)學(xué)證明》上的英文字母會(huì)變?yōu)橄乱荒甓刃枰褂玫挠⑽淖帜?；如果出生的人口?shù)量少于上一年度，則下一年度《出生醫(yī)學(xué)證明》上使用的英文字母仍舊為上一年度的英文字母，但是通常情況下此中差距不會(huì)超過一年，且使用下一年度的英文字母的月份通常都在年末，而使用上一年度的英文字母的月份通常都在年初。還有更重要的是所發(fā)放的部門，即省衛(wèi)健委會(huì)要求領(lǐng)取的醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷毀或者回收當(dāng)年尚未使用完的《出生醫(yī)學(xué)證明》，因此想要僅憑肉眼來判斷真?zhèn)?，此種方法尚可一試?；氐缴鲜龉C案例中，當(dāng)事人可能完全不知道《出生醫(yī)學(xué)證明》中的所有信息都是遵循一定規(guī)律的，即使它也含有一定的防偽水印標(biāo)志，但在重要的編號(hào)上確實(shí)沒有下足功夫，其所偽造《出生醫(yī)學(xué)證明》的字母編號(hào)與出生年份本該對(duì)應(yīng)的字母相差近十位，加之該未成年人是于2000年之后出生的，所以可以判斷該證明系偽造所得。
四、判斷真?zhèn)蔚闹匾?/h2>
快速判斷《出生醫(yī)學(xué)證明》的真?zhèn)纬俗屔暾?qǐng)辦理公證的當(dāng)事人能夠迅速拿到公證書外，還能體現(xiàn)公證處的專業(yè)性；當(dāng)然也不僅僅用于約定或變更未成年人撫養(yǎng)權(quán)的公證事項(xiàng)。同樣的，《出生醫(yī)學(xué)證明》對(duì)用于海外使用的相關(guān)公證至關(guān)重要，尤其是當(dāng)事人辦理移民入籍定居、出國留學(xué)或者資助留學(xué)、勞務(wù)工作甚至未成年人出國旅游等，都需要出生公證、親屬關(guān)系公證或者《出生醫(yī)學(xué)證明》公證的支持，這已經(jīng)成了出國人員必備的一種公證。那么對(duì)于當(dāng)事人提供的《出生醫(yī)學(xué)證明》，在公證審查這一環(huán)節(jié)就顯得格外重要，對(duì)于使用到海外的公證書不僅是用于給當(dāng)事人辦理具體事務(wù)所用，更重要的是代表了我國公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平與審查能力，其彰顯的是我國公證機(jī)構(gòu)的一種能力程度，所以對(duì)于《出生醫(yī)學(xué)證明》這項(xiàng)證明材料的審查就顯得尤為重要。
五、核實(shí)真?zhèn)蔚奈磥戆l(fā)展
在咨詢省衛(wèi)健委工作人員的過程中，筆者還了解到，隨著目前社會(huì)中夫妻婚姻關(guān)系的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致尤其是未成年人的《出生醫(yī)學(xué)證明》作為本人的一項(xiàng)憑證，其重要性越來越明顯，為達(dá)目的偽造的現(xiàn)象也是屢見不鮮。當(dāng)下辦理相關(guān)事務(wù)所用到《出生醫(yī)學(xué)證明》的單位也不止公證處，所以目前在本省已經(jīng)有不少相關(guān)職能部門與省衛(wèi)健委進(jìn)行了對(duì)接，希望能夠開通與省衛(wèi)健委直接核實(shí)這條通道，由專人負(fù)責(zé)對(duì)接，打開線下和線上兩條核實(shí)渠道，在便民利民的同時(shí)，創(chuàng)造出一個(gè)真實(shí)可靠值得信賴的生活環(huán)境。
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四、判斷真?zhèn)蔚闹匾?/h2>
快速判斷《出生醫(yī)學(xué)證明》的真?zhèn)纬俗屔暾?qǐng)辦理公證的當(dāng)事人能夠迅速拿到公證書外，還能體現(xiàn)公證處的專業(yè)性；當(dāng)然也不僅僅用于約定或變更未成年人撫養(yǎng)權(quán)的公證事項(xiàng)。同樣的，《出生醫(yī)學(xué)證明》對(duì)用于海外使用的相關(guān)公證至關(guān)重要，尤其是當(dāng)事人辦理移民入籍定居、出國留學(xué)或者資助留學(xué)、勞務(wù)工作甚至未成年人出國旅游等，都需要出生公證、親屬關(guān)系公證或者《出生醫(yī)學(xué)證明》公證的支持，這已經(jīng)成了出國人員必備的一種公證。那么對(duì)于當(dāng)事人提供的《出生醫(yī)學(xué)證明》，在公證審查這一環(huán)節(jié)就顯得格外重要，對(duì)于使用到海外的公證書不僅是用于給當(dāng)事人辦理具體事務(wù)所用，更重要的是代表了我國公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平與審查能力，其彰顯的是我國公證機(jī)構(gòu)的一種能力程度，所以對(duì)于《出生醫(yī)學(xué)證明》這項(xiàng)證明材料的審查就顯得尤為重要。
五、核實(shí)真?zhèn)蔚奈磥戆l(fā)展
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