田紅英 黃遠(yuǎn)新

摘要：當(dāng)今世界已進(jìn)入與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的供應(yīng)鏈時代，城市規(guī)劃建設(shè)面臨新技術(shù)、新模式與新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，培育和壯大供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)成為城市創(chuàng)新發(fā)展的動力源和新引擎。借鑒發(fā)達(dá)國家規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新型城市和供應(yīng)鏈樞紐城市的經(jīng)驗，深入剖析供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展運行機(jī)理，從供應(yīng)鏈與樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動的維度、以“需產(chǎn)供”一體化視角，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展模式，涵蓋供應(yīng)鏈樞紐基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、國際化等方面的建設(shè)。采用供應(yīng)鏈“拉式”模式推進(jìn)城市供給側(cè)改革，利用“點”與“軸”互動發(fā)揮樞紐城市增長極作用。通過供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn)“港（站）—產(chǎn)—城”一體化發(fā)展，積極引導(dǎo)流通節(jié)點城市、重要物流節(jié)點城市向供應(yīng)鏈節(jié)點城市、供應(yīng)鏈樞紐城市和國際供應(yīng)鏈樞紐城市邁進(jìn)，提升城市國際化水平。供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展，要運用供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈管理思維，提高城市運行效率；在需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力，提升城市供應(yīng)鏈總價值；融入“一帶一路”建設(shè)，加快樞紐城市國際化步伐。

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈；樞紐經(jīng)濟(jì)；樞紐城市；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：F279.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-8266（2020）11-0044-13

一、引言

中共“十九大”報告要求構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，加強(qiáng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以樞紐城市為中心、以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

供應(yīng)鏈通過資源整合和流程優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同發(fā)展、降本增效、供需精準(zhǔn)匹配、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。伴隨信息技術(shù)發(fā)展，目前已進(jìn)入與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段，加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。2015年，商務(wù)部等10部委在全國布局規(guī)劃37個國家級、66個區(qū)域級和若干地區(qū)級流通節(jié)點城市；2017年，商務(wù)部和財政部確定17個供應(yīng)鏈體系建設(shè)首批試點城市，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，提出“構(gòu)建全球供應(yīng)鏈”等六項任務(wù)，形成覆蓋我國重點產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系；2018年，商務(wù)部等8部委又確定55個供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市，國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系的決定，印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，提出在2025年規(guī)劃建設(shè)150個國家物流樞紐，2035年基本建成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

二、文獻(xiàn)綜述

國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞供應(yīng)鏈樞紐與城市創(chuàng)新發(fā)展模式等問題進(jìn)行了相關(guān)研究。

（一）供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略研究

國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》將供應(yīng)鏈（Supply Chain）定義為生產(chǎn)及流通過程中，為了將產(chǎn)品或服務(wù)交付給最終用戶，由上游與下游企業(yè)共同建立的需求鏈狀網(wǎng)，而供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Manage？ ment）則是對供應(yīng)鏈涉及的全部活動進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制[ 1 ]。英國著名供應(yīng)鏈專家馬丁·克里斯托弗（Martin. Christopher）[ 2 ]曾說市場上只有供應(yīng)鏈而沒有企業(yè)，21世紀(jì)的競爭不是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭；丁俊發(fā)[ 3 ]闡述了推進(jìn)和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理的重要性和必要性，把供應(yīng)鏈戰(zhàn)略區(qū)分為國家、產(chǎn)業(yè)、城市與企業(yè)等四個層面的戰(zhàn)略，其中國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略是根本，同時提出了“供應(yīng)鏈+”的概念，認(rèn)為“供應(yīng)鏈+”作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的一只翅膀，兩者將共同推動當(dāng)前的改革與發(fā)展。蔡進(jìn)[ 4 ]認(rèn)為供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€企業(yè)微觀層面的概念，但當(dāng)一個國家強(qiáng)大到要走向全球化發(fā)展時，供應(yīng)鏈就會上升為國家戰(zhàn)略，而支撐“一帶一路”全球化倡議有序推進(jìn)的國家供應(yīng)鏈，應(yīng)當(dāng)是一個包容開放、高效有序、共享共贏、安全可持續(xù)的供應(yīng)鏈體系。魏際剛、劉偉華[ 5 ]研究指出，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高度重視全球供應(yīng)鏈安全，防范各類風(fēng)險對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的影響，構(gòu)建供應(yīng)鏈風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制與彈性供應(yīng)鏈，通過創(chuàng)新、綠色化等手段提高供應(yīng)鏈智能化與可持續(xù)水平，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，并分析了美國、英國、德國和日本等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略動向。魏際剛認(rèn)為我國首次就供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展出臺綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，向全社會發(fā)出一個明確而強(qiáng)烈的信息，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“供應(yīng)鏈+”的新階段，各產(chǎn)業(yè)要全面迎接“供應(yīng)鏈+”時代的到來，如：“供應(yīng)鏈+制造”“供應(yīng)鏈+服務(wù)”“供應(yīng)鏈+物流”“供應(yīng)鏈+金融”“供應(yīng)鏈+技術(shù)”等[ 6 ]。

（二）產(chǎn)城一體化城市協(xié)同創(chuàng)新研究

汪鳴[ 7 ]認(rèn)為物流產(chǎn)業(yè)既是派生性需求，又具有供應(yīng)鏈服務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重特性，以自身服務(wù)創(chuàng)新和供應(yīng)鏈能力提升為目標(biāo)，通過國際供應(yīng)鏈服務(wù)體系重構(gòu)等途徑來實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。蘭健[ 8 ]認(rèn)為供應(yīng)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)間的紐帶、城市間和國家間的橋梁、“未來城市”建設(shè)的戰(zhàn)略資源，發(fā)展供應(yīng)鏈形成新型“城市群”，推進(jìn)數(shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃，實現(xiàn)供應(yīng)鏈與城市環(huán)境空間和諧發(fā)展，城市、地區(qū)、國家之間的互聯(lián)互通與戰(zhàn)略協(xié)同。崔俊富等[ 9 ]對比分析了深圳、蘇州和大連等城市發(fā)展模式，認(rèn)為具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)優(yōu)“三創(chuàng)精神”的“蘇州模式”值得借鑒。曹允春等[ 10 ]用系統(tǒng)論分析臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)人工智能識別（AIC）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，基于史基浦臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)探討“港—產(chǎn)—城”一體化發(fā)展的系統(tǒng)演化結(jié)構(gòu)效應(yīng)和演進(jìn)路徑。鄭海濤等[ 11 ]認(rèn)為隨著城市化進(jìn)程和軌道交通發(fā)展，綜合客運樞紐城市開發(fā)模式從傳統(tǒng)商業(yè)開發(fā)、以公共交通為導(dǎo)向開發(fā)（TOD）和“軌道+物業(yè)”模式向站城融合模式發(fā)展。

（三）流通節(jié)點城市差異化遞進(jìn)演化研究

李芏巍[ 12 ]認(rèn)為國家物流樞紐城市是最有效率的鏈?zhǔn)椒?wù)體系，其本質(zhì)是體現(xiàn)物流樞紐經(jīng)濟(jì)價值增值效應(yīng)，將是未來財富聚集點。肖耿[ 13 ]認(rèn)為香港要發(fā)揮好“超級聯(lián)系人”作用，與具備金融、科技、產(chǎn)業(yè)等功能的粵港澳大灣區(qū)其他城市融合發(fā)展，發(fā)揮互補(bǔ)協(xié)同效應(yīng)，打造最有競爭力的世界級城市群。劉珂等[ 14 ]認(rèn)為濟(jì)南、青島發(fā)揮核心樞紐城市作用，聯(lián)動各局部城市和地區(qū)，以城市活力協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，完善城市體系規(guī)劃，實現(xiàn)基于樞紐經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。葉道均等[ 15 ]分析了城市交通樞紐與交通樞紐城市的發(fā)展特征，探討武漢建設(shè)全國首個綜合交通樞紐試點城市的發(fā)展思路。王謝勇等[ 16 ]建議大連借力中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點城市、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點和東北亞地區(qū)海鐵聯(lián)運交匯點及出海口的區(qū)位交通塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的中堅力量。戴東生[ 17 ]認(rèn)為寧波發(fā)揮作為42個國家級綜合交通樞紐城市、21個全國性物流節(jié)點和長三角區(qū)域3個物流中心城市之一的優(yōu)勢，建設(shè)港口經(jīng)濟(jì)圈和跨境供應(yīng)鏈物流服務(wù)中心，打造“一帶一路”海陸聯(lián)運樞紐。

（四）供應(yīng)鏈樞紐城市發(fā)展路徑研究

樞紐是以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的；供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)以類似生態(tài)聯(lián)系的方式組成集群，并借助聚集產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈關(guān)系與外界聯(lián)絡(luò)；不同集群之間以不同強(qiáng)度的正式、非正式方式產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，從而使更為豐富和復(fù)雜的知識流網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)在更廣域的城市范圍交匯；伴隨著城市不斷地聚集和擴(kuò)散資源要素產(chǎn)業(yè)，供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點應(yīng)運而生[ 18 ]。高傳華[ 19 ]認(rèn)為交通樞紐城市通過集散要素資源、發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展成樞紐城市。孫燕等[ 20 ]指出構(gòu)建供應(yīng)鏈樞紐城市是物流界提出的前沿新觀點、新理念，城市將從重要物流節(jié)點向供應(yīng)鏈節(jié)點城市、供應(yīng)鏈樞紐城市和國際供應(yīng)鏈樞紐城市邁進(jìn)，這對物流業(yè)和城市發(fā)展帶來重要影響。張小英[ 21 ]闡述了全球供應(yīng)鏈體系內(nèi)涵特征和發(fā)展趨勢，分析廣州打造全球供應(yīng)鏈體系樞紐城市的發(fā)展路徑。李作聚[ 22 ]認(rèn)為北京創(chuàng)建國際商貿(mào)中心城市和世界城市，應(yīng)建設(shè)物流服務(wù)水平一流、具有國際資源配置和國際商務(wù)服務(wù)功能的國際性物流樞紐城市、多式聯(lián)運中心和供應(yīng)鏈管理中心。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對供應(yīng)鏈、城市發(fā)展定位、模式與路徑的研究較多，但較少從供應(yīng)鏈視角進(jìn)行探討，如何響應(yīng)“一帶一路”倡議，建設(shè)供應(yīng)鏈節(jié)點城市和供應(yīng)鏈樞紐城市的思考就更少。鑒于此，本文從供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)視角，基于我國國情和四川省實際探討各層級供應(yīng)鏈節(jié)點城市創(chuàng)新發(fā)展模式與路徑，為供應(yīng)鏈樞紐城市和國際供應(yīng)鏈樞紐城市的規(guī)劃建設(shè)提供參考。

三、發(fā)達(dá)國家城市創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗啟示

（一）創(chuàng)新型城市建設(shè)模式

世界各國創(chuàng)新型城市的建設(shè)主要從科技、文化、工業(yè)以及服務(wù)等方面著力，形成了科技創(chuàng)新型、文化創(chuàng)新型、工業(yè)創(chuàng)新型和服務(wù)創(chuàng)新型等發(fā)展模式。科技創(chuàng)新型城市一般依托一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力與科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為推動全球科技進(jìn)步的動力源，如美國硅谷、印度班加羅爾等；文化創(chuàng)新型城市偏重于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠文化的魅力吸引大眾，通常為一國的首都，如法國巴黎、英國倫敦等；工業(yè)創(chuàng)新型城市發(fā)展的重點是以工業(yè)創(chuàng)新為核心，依托大都市周邊扎實的工業(yè)基礎(chǔ)、人才和技術(shù)等優(yōu)勢大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，如韓國大田等；服務(wù)創(chuàng)新型城市通過創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，社會綜合服務(wù)能力較強(qiáng)，政府服務(wù)水平和社會福利水平較高，如美國紐約、日本東京等。

創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展主要依靠政府與市場兩種力量，形成市場主導(dǎo)型（主要依靠自下而上的力量，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家通常采用此模式）和政府主導(dǎo)型（主要依靠自上而下的力量，發(fā)展中國家大多采用此模式）。實際上，創(chuàng)新型城市并非按單一類型發(fā)展，往往是幾種模式交替進(jìn)行，混合型模式較多。創(chuàng)新型城市建設(shè)除了需要一個良好的市場環(huán)境、利用市場機(jī)制推動創(chuàng)新要素向城市聚集外，更需要得到政府的大力支持，完善城市公共設(shè)施，并以某個方面為突破口，重點發(fā)展，從而凸顯其城市的特點。

縱觀發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)歷程，形成了創(chuàng)意驅(qū)動型、研發(fā)驅(qū)動型和政策帶動型等發(fā)展模式，本文選取倫敦、東京、新加坡（如表1所示）進(jìn)行創(chuàng)新型城市發(fā)展模式比較研究。

1.倫敦——創(chuàng)意驅(qū)動模式。倫敦被稱為“歐洲創(chuàng)意中心”，充分利用名校云集、知識資源豐富的優(yōu)勢，成立“創(chuàng)新模范聯(lián)合會”，搭建產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)；支持文化產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，成立“倫敦創(chuàng)新中心”，建立“知識碼頭”；設(shè)立市長基金，支持和加強(qiáng)新技能新知識的普及培訓(xùn)。

2.東京——研發(fā)驅(qū)動模式。對高新技術(shù)企業(yè)采取多種減免稅收政策以及信貸支持；積極培育政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技創(chuàng)新體；重視中小加工企業(yè)的作用；促進(jìn)研究交流，增加外國研究人員比例。

3.新加坡——政策帶動模式。在政策上側(cè)重于外部資源的引進(jìn)：一方面支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新興工業(yè)和服務(wù)業(yè)給予5～10年稅收優(yōu)惠；另一方面完善金融市場，政府直接參與創(chuàng)業(yè)融資，設(shè)立專門投資民間資本不愿意投資的種子基金。

（二）供應(yīng)鏈樞紐城市發(fā)展模式

從創(chuàng)新型城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗來看，單一要素?zé)o法構(gòu)成創(chuàng)新型城市體系，應(yīng)從科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等多方面積極探索。隨著時間推移，城市發(fā)展規(guī)模逐漸達(dá)到峰值，必須創(chuàng)新發(fā)展，挖掘新的動力源。當(dāng)今世界邁入互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈時代，國際分工日益深化，城市之間的競合主線逐漸演變?yōu)楣?yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭與合作。產(chǎn)業(yè)集群是優(yōu)化資源配置、提升城市核心競爭力的有效方式之一，基于供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)視角尋找城市創(chuàng)新動力源則是全球供應(yīng)鏈環(huán)境下創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集模式的新途徑。

發(fā)達(dá)國家高度重視培育產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展供應(yīng)鏈、提升價值鏈，在全球范圍內(nèi)配置資源，將供應(yīng)鏈戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，建設(shè)國家供應(yīng)鏈樞紐，而國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的主要抓手之一就是推進(jìn)供應(yīng)鏈節(jié)點城市的創(chuàng)新發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家打造全球供應(yīng)鏈樞紐城市的成功實踐來看，通過供應(yīng)鏈樞紐建設(shè)可以快速、高效聚集各類資源要素，集鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的集群協(xié)同發(fā)展，如表2所示。

1.美國孟菲斯發(fā)展模式。此模式是航空物流樞紐建設(shè)為城市帶來巨變的成功范例。20世紀(jì)80年代，孟菲斯還是田納西州的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，因建設(shè)國際機(jī)場發(fā)展成為重要的“美國樞紐”。孟菲斯國際機(jī)場是當(dāng)今航空物流規(guī)模最大、服務(wù)設(shè)施最齊全、貨運效率最高的全球最大貨運空港，擁有近100條航線，1992—2010年貨郵吞吐量連續(xù)18年居世界第一位，轉(zhuǎn)運量占國內(nèi)業(yè)務(wù)94%左右。孟菲斯的成功主要得益于政府支持，而聯(lián)邦快遞和聯(lián)合包裹（UPS）總部入駐對臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

2.德國法蘭克福發(fā)展模式。此模式屬于商務(wù)和物流并重發(fā)展模式。法蘭克福擁有德國最大航空站和鐵路樞紐，是歐洲重要的中轉(zhuǎn)和貿(mào)易中心。機(jī)場既發(fā)展航空運輸，又大力發(fā)展國際商務(wù)，現(xiàn)有航空公司129家，航線拓展到112個國家和地區(qū)；物流中心占地1.18平方公里，商務(wù)辦公用地占地1.1平方公里，物流和商務(wù)競相發(fā)展。

3.愛爾蘭香農(nóng)發(fā)展模式。此模式屬于自由貿(mào)易區(qū)臨空工業(yè)區(qū)模式。香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)是歐美和中東航線的重要樞紐，是跨越大西洋航線必經(jīng)之路。發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展航空配套服務(wù)，為途徑飛機(jī)提供加油、客貨運中轉(zhuǎn)、飛機(jī)維修保養(yǎng)等服務(wù)，逐步發(fā)展出口加工業(yè)。伴隨產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電子信息、通信技術(shù)、軟件開發(fā)、航空技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃建設(shè)國家航空研究中心。

4.韓國仁川發(fā)展模式。此模式屬于以休閑產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展模式。仁川國際機(jī)場坐落在海濱度假城市仁川西部的永宗島上，距離首爾市52公里，離海岸線15公里，是集物流、運輸和貿(mào)易于一體的國際物流樞紐，是世界上最繁忙的國際機(jī)場。借助其濱?！熬G色機(jī)場”舒適優(yōu)美的環(huán)境和巨大的旅客吞吐量，修建航天、夢幻、時裝等不同的主題公園，發(fā)展旅游休閑、文教、國際商務(wù)、生活居住等休閑產(chǎn)業(yè)。

5.荷蘭史基浦發(fā)展模式。此模式屬于“港—產(chǎn)—城”多元化發(fā)展模式。史基浦國際機(jī)場位于阿姆斯特丹市，是歐洲重要空中門戶，擁有100多條航線和200多個目的地。采取多元化綜合發(fā)展模式，將樞紐港戰(zhàn)略升級為智慧港戰(zhàn)略，最大特色為一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，航站樓附近設(shè)立世貿(mào)中心，500多家公司總部、旅行社、航空公司入駐，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，以及商務(wù)運營、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、信息與人才共享、企業(yè)合作等橫向關(guān)聯(lián)度極高的園區(qū)，同時還保留農(nóng)地，種植名貴花卉以供出口。

綜上分析，創(chuàng)新城市發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展的方向、目標(biāo)、戰(zhàn)略、速度、實現(xiàn)路徑及相關(guān)政策支撐，既要結(jié)合市情，更需要考慮未來城市的發(fā)展趨勢。城市創(chuàng)新主要從資源要素的配比與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度著眼，研究要素資源如何在一定范圍內(nèi)形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和累積循環(huán)效應(yīng)，人口、資源、產(chǎn)業(yè)、空間和金融如何在一定時期內(nèi)得到有效集聚。城市創(chuàng)新要以實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以戰(zhàn)略為勢、創(chuàng)新為魂、金融為器、產(chǎn)業(yè)體系為本、系統(tǒng)規(guī)劃為綱，進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供新的動力源泉。

四、供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展運行機(jī)理

（一）供應(yīng)鏈與樞紐經(jīng)濟(jì)理論探析

1.供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈管理

20世紀(jì)60年代前，企業(yè)通過經(jīng)濟(jì)批量、安全庫存、訂貨點來保證生產(chǎn)穩(wěn)定，之后逐步采用物料需求計劃、制造資源計劃，使企業(yè)內(nèi)部資源利用提高到新的層次。20世紀(jì)80～90年代，伴隨著信息技術(shù)的更新和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，企業(yè)競爭核心轉(zhuǎn)向快速響應(yīng)用戶需求，于是，單依靠企業(yè)內(nèi)部資源是不夠的，必須借助企業(yè)外部其他社會資源，現(xiàn)代組織發(fā)展模式由關(guān)注內(nèi)部“縱向一體化”向關(guān)注外部“橫向一體化”發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，供應(yīng)鏈管理應(yīng)運而生。

供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)進(jìn)行的從制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，是“多流”合一的集成控制體系，不僅是一條供應(yīng)商到用戶的物流鏈、信息鏈、資金鏈，更是一條價值增值鏈。通過供應(yīng)鏈把供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷商、零售商緊密聯(lián)結(jié)起來，進(jìn)行協(xié)調(diào)、優(yōu)化和管理，使企業(yè)間形成良好的關(guān)系，使產(chǎn)品、信息的流通渠道最優(yōu)，消費者需求信息迅速反饋，生產(chǎn)商對產(chǎn)品的增減、優(yōu)化、提質(zhì)做出合理判斷，以保證供需平衡（如圖1所示）。

供應(yīng)鏈管理是以客戶需求為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全過程高效協(xié)同的組織形態(tài)。供應(yīng)鏈運行主要有兩種模式：一種模式以“市場需求”為動力，拉動整個鏈條的庫存、采購，以需定供，實現(xiàn)“零庫存”、低成本、高收益，即“拉式”模式——由需求拉動生產(chǎn)，實現(xiàn)市場快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)迅速交換、要素集成度高、緩沖庫存量小；另一種模式是以“企業(yè)計劃”為核心，帶動采購、市場的需求供給，形成高庫存高成本，即“推式”模式——通過預(yù)測生產(chǎn)推動需求，存在市場反應(yīng)速度較慢，創(chuàng)新市場要素集成度低、需求變化快、緩沖庫存量大等問題。當(dāng)今，以“客戶需求”為中心的供應(yīng)鏈運作模式已成為主流，組織創(chuàng)新的動力源泉要么是更多地從“拉式”運作模式中受益，要么是采用“推”與“拉”結(jié)合方式獲得新的創(chuàng)新源泉。

從供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈管理維度研究城市發(fā)展模式創(chuàng)新問題，發(fā)現(xiàn)當(dāng)供應(yīng)鏈上節(jié)點企業(yè)發(fā)展需要延伸到城市和國家全球發(fā)展層面時，就要求通過供應(yīng)鏈渠道去創(chuàng)造新的價值、新的貿(mào)易機(jī)會和新的發(fā)展空間。實施國家供應(yīng)鏈戰(zhàn)略需要依托城市這一載體的高效運行和發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，以需求和市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理為支撐，在更大時空范圍內(nèi)構(gòu)建供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流等“四流”合一的通暢、高效、安全發(fā)展，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展。

2.樞紐經(jīng)濟(jì)

（1）樞紐經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征。樞紐經(jīng)濟(jì)是“樞紐”和“經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)“合成”。一般認(rèn)為樞紐經(jīng)濟(jì)是利用交通和地理樞紐等的集散功能，吸引、聚集原材料、勞動力、資本、技術(shù)和信息等資源要素，發(fā)展產(chǎn)業(yè)并贏得多種經(jīng)濟(jì)輻射的經(jīng)濟(jì)模式。樞紐經(jīng)濟(jì)是一種處于樞紐地位的“通道經(jīng)濟(jì)”和具有樞紐特征的“流通經(jīng)濟(jì)”，它突破了服務(wù)業(yè)范疇，是集服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)互相滲透形成的一種融合性經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種開放型經(jīng)濟(jì)，具有資源要素的強(qiáng)聚集性、產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)擴(kuò)張性與輻射性，以及全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式等特征。

（2）樞紐經(jīng)濟(jì)“三維”運行模式。發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)可以從時間、空間、要素等三個維度來考量，如圖2所示。在時間維度上，樞紐經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象和形態(tài)表述，需從信息技術(shù)、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展變化層面進(jìn)行時間維解構(gòu)，來確定不同時間點上樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容；在空間維度上，樞紐經(jīng)濟(jì)是“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)+城市經(jīng)濟(jì)+站區(qū)經(jīng)濟(jì)”，一層比一層微觀和具體：第一層是樞紐節(jié)點，第二層是樞紐節(jié)點下多個樞紐設(shè)施構(gòu)成的體系，第三層是在具體的物流體系里發(fā)揮關(guān)鍵作用的物流設(shè)施即站區(qū)；在要素維度上，需考慮要素的流動性，有流動性比較強(qiáng)的要素，也有流動性比較弱的要素，比如說結(jié)算、物流分撥等流動性很強(qiáng)，倉儲設(shè)施就很難具有比較強(qiáng)的流動性。對于強(qiáng)流動性要素、弱流動性要素和非流動性要素，在樞紐節(jié)點上如何匹配和聚集是要素維度分析的重點，既有的模型難以精確計算出要素的聚集規(guī)模和聚集量，因此，本文運用“集散”思維來研究創(chuàng)新發(fā)展模式。

（3）樞紐經(jīng)濟(jì)的新貢獻(xiàn)。樞紐經(jīng)濟(jì)是一種聚流型平臺化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即通過新經(jīng)濟(jì)聚集模式實現(xiàn)對傳統(tǒng)區(qū)域的超越發(fā)展。樞紐經(jīng)濟(jì)借助交通樞紐、物流樞紐、物流服務(wù)平臺、金融平臺等資源聚集平臺，對商流、物流、資金流、信息流、客流等關(guān)鍵要素進(jìn)行集聚和擴(kuò)散，以發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，讓各類資源要素在本地區(qū)集散，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新、綜合運輸和物流樞紐服務(wù)組織不斷強(qiáng)化的支撐下，以城市為載體的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局。

3.供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)與樞紐城市

（1）供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)新視角。構(gòu)建供應(yīng)鏈樞紐城市是當(dāng)今物流學(xué)界前沿視角的新觀點、新理念。供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)是以交通、物流、信息、網(wǎng)絡(luò)、裝備、設(shè)施等樞紐平臺為載體，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)活動各類要素和信息流動的集聚與輻射，尋求創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一種新經(jīng)濟(jì)模式，它依托綜合交通運輸設(shè)施，發(fā)揮區(qū)域間和國際間重要物流中轉(zhuǎn)、交換、銜接功能，形成相互間緊密協(xié)作、合理分工、擁有便捷聯(lián)系的物流設(shè)施群與企業(yè)群高端綜合體。發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)依賴于供應(yīng)鏈樞紐城市與樞紐經(jīng)濟(jì)的“雙重”協(xié)同發(fā)展：供應(yīng)鏈中“產(chǎn)供銷”協(xié)同、樞紐經(jīng)濟(jì)與樞紐城市協(xié)同發(fā)展，同時，集聚技術(shù)、管理、人才、政策、信息、市場等各類要素于一體，運用供應(yīng)鏈管理理念，從資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境營造和模式創(chuàng)新等方面選擇產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究，設(shè)計交易、金融、營銷、信息、供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，集聚形成供應(yīng)鏈樞紐城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

物流樞紐可以激活一座城市。發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)主要借力于物流樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將物流嵌入相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在城市這個平臺上發(fā)揮積極作用。在中心城市營造具有區(qū)域比較優(yōu)勢的物流樞紐，吸引人口、產(chǎn)業(yè)、資金等各類要素聚集，探索供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢驅(qū)動下發(fā)展樞紐城市經(jīng)濟(jì)的新模式。物流樞紐的建設(shè)以價值鏈、智慧和共生為目標(biāo)，通過“短鏈”，實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)、敏捷的服務(wù)；通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和機(jī)器人等技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，實現(xiàn)整個物流系統(tǒng)操作的無人化、運營的智能化和決策的智慧化；通過供應(yīng)鏈和物流網(wǎng)絡(luò)去重新規(guī)劃行業(yè)間、物流企業(yè)間的合理分工和協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)降本增效。

發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)，有利于暢通樞紐城市與周邊城市交通聯(lián)系與合作，有利于邊緣城市轉(zhuǎn)變?yōu)榍把仃嚨?，有利于城市發(fā)展模式的創(chuàng)新與核心競爭力的提升。

（2）供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展“互動”。發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是以城市為載體，以服務(wù)為依托，以聚流為目標(biāo)。人口、產(chǎn)業(yè)、資金等各類要素不斷向中心城市和城市群高效聚集，這是現(xiàn)代中心城市和城市群發(fā)展的基本規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動下，由于供應(yīng)鏈技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，中心城市經(jīng)濟(jì)聚集和擴(kuò)散效應(yīng)形態(tài)正發(fā)生改變，紐約、倫敦、東京、香港均在這種趨勢中獲得了發(fā)展紅利。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，主要是緣于新經(jīng)濟(jì)聚集元素的出現(xiàn)，這種新元素的共同特點是具有“流”的特征，是依托“經(jīng)濟(jì)流”形成的集聚現(xiàn)象，包括信息流、資金流、物流、人才流、技術(shù)流等，城市通過創(chuàng)優(yōu)環(huán)境主動引流、駐流、分流，為城市帶來倍數(shù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要素供給下的經(jīng)濟(jì)增長。在推動樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，需要搞清楚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的演進(jìn)關(guān)系，按照產(chǎn)業(yè)要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈培育和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有序推動各類要素在特定節(jié)點上有目的、可輻射地集散，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新聚集模式。

現(xiàn)代城市通過發(fā)展大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大通道、全鏈條、新模式等路徑來發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)，系統(tǒng)謀劃物流基礎(chǔ)設(shè)施布局、企業(yè)培育、物流信息化和現(xiàn)代物流技術(shù)裝備應(yīng)用，構(gòu)建城市物流樞紐體系，通過區(qū)域比較優(yōu)勢來吸引產(chǎn)業(yè)要素、資源聚集，走出一條比較優(yōu)勢驅(qū)動下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，吸引更多外向型生產(chǎn)制造、國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，參與區(qū)域乃至全球供應(yīng)鏈分工合作。以“經(jīng)濟(jì)流”聚集為目標(biāo)發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)，不僅具有鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運行基礎(chǔ)上的聚集發(fā)展特征，更重要的是可以為區(qū)域性中心城市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為打造經(jīng)濟(jì)增長極帶來新機(jī)遇。如阿里巴巴總部入駐杭州市，通過電商流、資金流和信息流，為城市帶來新的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。樞紐城市通過吸引、聚集各類要素，衍生出臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)類型以及跨境貿(mào)易、口岸服務(wù)等新型服務(wù)功能?，F(xiàn)代城市的發(fā)展將呈現(xiàn)出“樞紐+先進(jìn)制造業(yè)”“樞紐+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”“樞紐+科技教育”等形態(tài)。

綜上，規(guī)劃建設(shè)樞紐城市必須具有良好的區(qū)域條件、便捷的綜合交通、龐大的市場需求和豐富的原料資源，在政府政策支持下推動區(qū)域要素合理流動，形成城市發(fā)展保障體系。培育和壯大供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)已成為城市創(chuàng)新發(fā)展的動力源和新引擎，也成為后發(fā)中心城市加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“彎道超車”的捷徑。供應(yīng)鏈樞紐城市發(fā)揮著“攪拌器”和“放大器”作用，促使資源循環(huán)流動，增大流量，形成累積循環(huán)效應(yīng)，實現(xiàn)各類要素價值和價值增值，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）供應(yīng)鏈樞紐城市發(fā)展模式與實施路徑

現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈的作用越來越重要，已成為城市新的競爭力。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，實施供應(yīng)鏈管理可以使系統(tǒng)總成本降低10%，組織運行效率提高10%。在供應(yīng)鏈創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動下，構(gòu)建多維供應(yīng)鏈服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈深度融合，在城市中營造具有區(qū)域比較優(yōu)勢的物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系，形成供應(yīng)鏈比較優(yōu)勢驅(qū)動發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新模式。近年來各國政府高度重視供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，探索供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展模式與實施路徑。

城市借力供應(yīng)鏈樞紐實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，聚散資源要素，培育產(chǎn)業(yè)集群。城市要凸顯發(fā)展個性、突出城市形象與優(yōu)勢、增強(qiáng)核心競爭力。城市未來發(fā)展方向應(yīng)該在供應(yīng)鏈樞紐端發(fā)力，供應(yīng)鏈樞紐城市建設(shè)理念是城市創(chuàng)新發(fā)展模式的新途徑。傳統(tǒng)城市的發(fā)展路徑一般是城市供給端決定城市需求端，經(jīng)濟(jì)全球化的今天，構(gòu)建“以需定供”的拉式組織成為供應(yīng)鏈管理的關(guān)鍵，以客戶需求為中心的運作模式成為供應(yīng)鏈管理的主流，各類組織創(chuàng)新的動力源更多的是從“拉式”運作模式、或“推”+“拉”結(jié)合模式中去獲得。

1.供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展模式構(gòu)建

本文從供應(yīng)鏈與樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動維度、以“需產(chǎn)供”一體化視角，構(gòu)建供應(yīng)鏈環(huán)境下基于產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展模式，涵蓋供應(yīng)鏈樞紐基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)、國際化等方面的建設(shè)，如圖3所示。

“一帶一路”倡議覆蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”，其中，物流、鐵公水、航空、管道、信息、水利及電網(wǎng)等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是樞紐城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程。供應(yīng)鏈與樞紐經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，很大程度上依托于物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、綜合交通運輸渠道和物流樞紐功能發(fā)揮，實現(xiàn)物流、信息流、資金流、人才流、技術(shù)流等要素流動和有效集成，從而激發(fā)樞紐城市的經(jīng)濟(jì)活力。

樞紐產(chǎn)業(yè)主要包括樞紐基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和引致產(chǎn)業(yè)，在樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，樞紐產(chǎn)業(yè)與樞紐城市深度融合發(fā)展；樞紐城市建設(shè)既重視樞紐產(chǎn)業(yè)功能、生活和生態(tài)功能，又重視基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境的建設(shè)[ 19 ]。城市的發(fā)展離不開主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，如何創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集模式，集鏈、補(bǔ)鏈、延鏈與強(qiáng)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)貿(mào)易暢通、資金融通，是供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。人民群眾對美好生活的追求，國家地區(qū)之間交往日益頻繁，極大促進(jìn)區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展，提升城市建設(shè)與管理水平，推進(jìn)文教衛(wèi)生等民生工程和生態(tài)環(huán)保建設(shè)。推動重要流通節(jié)點城市向供應(yīng)鏈樞紐城市、國際供應(yīng)鏈樞紐城市邁進(jìn)，有利于科技文化交流與互鑒，更好促進(jìn)民心相通，從而全面提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理和供應(yīng)鏈體系中的話語權(quán)，提升對世界的貢獻(xiàn)度。

2.供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展實施路徑

（1）采用供應(yīng)鏈“拉式”模式，推進(jìn)城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。根據(jù)城市建設(shè)需求側(cè)情況去調(diào)整城市運營現(xiàn)有供給側(cè)狀態(tài)，針對性地進(jìn)行有效供給投入，以節(jié)約資源，降低城市運營成本，最大化發(fā)揮資源要素的效用，提高城市運行效率，增強(qiáng)城市綜合實力和核心競爭力。

（2）“點”與“軸”互動，發(fā)揮樞紐城市增長極作用。從供應(yīng)鏈物流角度來講，重要流通節(jié)點或樞紐城市是交通物流網(wǎng)絡(luò)的中樞或重要節(jié)點，是承載樞紐經(jīng)濟(jì)運行的關(guān)鍵區(qū)域“點”，各類載運工具流沿著交通運輸“軸”線有序向該區(qū)域“點”交匯?！包c—軸”理論和增長極理論認(rèn)為，“點”與“軸”互動便產(chǎn)生一種綜合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，交通運輸“軸”線支撐樞紐經(jīng)濟(jì)所在區(qū)域“點”——樞紐城市的發(fā)展。樞紐城市是本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，既通過“極化”效應(yīng)集聚資源要素，又發(fā)揮“擴(kuò)散”效應(yīng)促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同推進(jìn)“港（站）—產(chǎn)—城”一體化發(fā)展。供應(yīng)鏈樞紐城市發(fā)展需要集成技術(shù)、貿(mào)易、管理、人才、政策、信息、市場等要素，應(yīng)用供應(yīng)鏈理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研究，構(gòu)建樞紐城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系——交易體系、金融體系、營銷體系、信息體系等產(chǎn)業(yè)集群，形成城市價值鏈，提升城市的聚集力和輻射面，推動港（站）產(chǎn)城融合發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，形成以樞紐城市為中心、以城市群為主體的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

（4）響應(yīng)“一帶一路”倡議，提升城市國際化水平。城市創(chuàng)新發(fā)展融入“一帶一路”建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇，也是提升城市核心競爭力的重要抓手和建設(shè)國際供應(yīng)鏈樞紐城市的有效途徑。從城市對世界貢獻(xiàn)的角度找尋城市發(fā)展的新內(nèi)涵、新動力，充分挖掘和展示城市的區(qū)域性和民族特色，越是民族的就越是世界的。

五、我國流通節(jié)點與樞紐城市規(guī)劃及四川省三級供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新實踐

（一）我國流通節(jié)點、物流與供應(yīng)鏈樞紐城市發(fā)展規(guī)劃

在統(tǒng)籌規(guī)劃流通節(jié)點城市的基礎(chǔ)上，物流樞紐城市重在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，供應(yīng)鏈樞紐城市則主要在經(jīng)營管理上進(jìn)行提升。未來城市的發(fā)展趨勢是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的流通節(jié)點城市上升為物流樞紐城市：建節(jié)點——物流基地整合與布局、搭平臺——物流與電商平臺搭建、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)——構(gòu)建甩掛運輸標(biāo)準(zhǔn)運力體系、構(gòu)生態(tài)——建設(shè)城市物流生態(tài)圈，逐步向供應(yīng)鏈樞紐城市邁進(jìn)。供應(yīng)鏈樞紐城市不只是以交通為核心的城市概念，還包括交通樞紐、城市樞紐、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)樞紐，以及人文交往、資金結(jié)算、物流樞紐、供應(yīng)鏈樞紐等，并以此為抓手，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和知識經(jīng)濟(jì)提升。

1.規(guī)劃培育全國流通節(jié)點城市。流通節(jié)點城市是指經(jīng)濟(jì)規(guī)模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強(qiáng)集聚、輻射等功能，在流通網(wǎng)絡(luò)中處于樞紐地位的城市?？茖W(xué)合理規(guī)劃并加快培育全國流通節(jié)點城市，有利于完善流通節(jié)點城市網(wǎng)絡(luò)布局和現(xiàn)代市場體系，逐步健全全國骨干流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)運行效率和質(zhì)量提升。

為了更好服務(wù)“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略部署，2015年5月，商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015—2020年）》，將全國流通節(jié)點城市劃分為國家級、區(qū)域級和地區(qū)級等三個層級，確定了“三縱五橫”全國骨干流通大通道體系，以及成都等37個國家級和宜賓等66個區(qū)域級流通節(jié)點城市，并由各省市區(qū)自主確定地區(qū)級流通節(jié)點城市。

2.推進(jìn)供應(yīng)鏈樞紐城市建設(shè)?；趪夜歉闪魍ňW(wǎng)絡(luò)中流通節(jié)點城市的功能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃在新一輪發(fā)展中重要流通節(jié)點城市創(chuàng)新發(fā)展的方向與路徑。

為貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、供應(yīng)鏈物流鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的精神，提高流通標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化水平，2017年8月商務(wù)部、財政部發(fā)布《關(guān)于開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)工作的通知》，決定在成都等17個首批試點城市開展供應(yīng)鏈體系建設(shè)。2018年10月商務(wù)部等8部門下發(fā)《關(guān)于公布全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市和試點企業(yè)名單的通知》，確定成都等55個供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市和266個試點企業(yè)。

為推動現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，國務(wù)院常務(wù)會議研究決定多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。2018年12月國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，指出要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和人口分布等情況，適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略實施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需，依據(jù)“十縱十橫”交通運輸通道和國內(nèi)物流大通道的格局，選擇127個具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐城市，規(guī)劃建設(shè)遂寧等212個國家物流樞紐布局承載城市。

（二）四川省三個層級供應(yīng)鏈樞紐城市創(chuàng)新實踐

未來城市發(fā)展的新方向就是通過供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化互動來實現(xiàn)模式創(chuàng)新。國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)以樞紐經(jīng)濟(jì)為抓手，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，為四川省發(fā)展樞紐城市提供了有益的借鑒。近年來，四川省加快建設(shè)樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升省會城市成都的國際影響力，增強(qiáng)區(qū)域級和地區(qū)級流通節(jié)點城市的競爭力，發(fā)展成為內(nèi)陸樞紐經(jīng)濟(jì)崛起的代表。

當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已正式上升為國家戰(zhàn)略，基于上述國家布局規(guī)劃，根據(jù)四川省中心城市群分類，本文選取成都、宜賓、遂寧分別作為四川省國家級、區(qū)域級和地區(qū)級等三個層級代表城市進(jìn)行實證研究，為打造“中國經(jīng)濟(jì)第四極”——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中城市創(chuàng)新發(fā)展提供參考建議，如表3所示。

“成渝之心”遂寧周邊150公里到200公里范圍內(nèi)，覆蓋成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及渝西、渝北的大片地區(qū)，構(gòu)成了區(qū)域性互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)體系，形成強(qiáng)大物流市場支撐，如圖4所示。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，150公里范圍內(nèi)成都、德陽、綿陽等9個主要城市，集聚人口7 479萬人，2019年實現(xiàn)GDP5.3萬億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值超2萬億元、社會消費品零售總額超2萬億元；200公里范圍內(nèi)的15個城市則集聚人口9 835萬人，2019年實現(xiàn)GDP6.28萬億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值2.37萬億元、社會消費品零售總額2.40萬億元，分別占當(dāng)年全國比重為6.34%、7.03%、6.1%和6.28%。從發(fā)展水平看，除成都、重慶等城市外，大部分地區(qū)人均GDP處于4 000～6 000美元區(qū)間內(nèi)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等進(jìn)入快速發(fā)展期，城市消費從生存型消費向發(fā)展型消費轉(zhuǎn)型升級，未來對于大宗物資原材料、工業(yè)制品、耐用型消費品和發(fā)展型消費品等的需求潛力巨大。合理輻射區(qū)域內(nèi)完善的通道網(wǎng)絡(luò)體系、龐大的人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)體量，為樞紐功能的發(fā)揮提供了深厚的發(fā)展底蘊和長遠(yuǎn)的發(fā)展空間，如表4所示。

1.成都市——國家供應(yīng)鏈體系首批試點建設(shè)城市。成都是實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，開行“蓉歐班列”連接“陸上絲綢之路”的西部首位城市，作為全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市，實施六大類創(chuàng)新應(yīng)用，重點支持供應(yīng)鏈平臺建設(shè)、供應(yīng)鏈物流和金融發(fā)展，通過供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新來形成“成都模式”。成都持續(xù)提升門戶樞紐地位，加快建設(shè)成都天府國際機(jī)場，推進(jìn)“兩場一體”運營，打造全球航空樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)中心和貨運中心，以“一區(qū)兩片”模式共建天府國際空港航空經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，加快成都鐵路樞紐建設(shè)，推動建設(shè)成都國際鐵路經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和“一帶一路”國際信息港，創(chuàng)建泛歐泛亞重要供應(yīng)鏈樞紐城市；強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快成都、德陽、眉山、資陽同城化發(fā)展，打造現(xiàn)代化成都都市圈；加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)和天府新區(qū)、東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城（“兩區(qū)一城”），積極打造“做強(qiáng)極核和主干功能+公園城市”的國家級供應(yīng)鏈樞紐城市模式。目前，成都城市發(fā)展的需求側(cè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)基本平衡，正在構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，提升城市管理和服務(wù)水平，降低城市運營總成本，提升國際高端要素運籌能力，向世界級城市群邁進(jìn)。

2.“長江第一城”宜賓市——區(qū)域級流通節(jié)點城市。宜賓是四川省唯一可利用長江、岷江、金沙江綜合水運優(yōu)勢的城市，發(fā)揮著南向出海通道的重要功能，是四川連接“海上絲綢之路”的重要節(jié)點城市，已經(jīng)建成“一繞九射”公路交通網(wǎng)絡(luò)，打造通江達(dá)海水陸交通樞紐中心城市具有比較優(yōu)勢。宜賓正積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國家創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；加快大學(xué)城、科技城“雙城”和國家產(chǎn)教融合示范市的建設(shè)進(jìn)程；加強(qiáng)與重慶沿江協(xié)同發(fā)展，打造南向開放高地、產(chǎn)業(yè)和人口優(yōu)勢承載地，向“成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心+承接極核功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢”的區(qū)域級供應(yīng)鏈樞紐城市邁進(jìn)。宜賓未來城市創(chuàng)新發(fā)展的主要抓手是進(jìn)行城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)優(yōu)化川南城市群產(chǎn)業(yè)布局的空間結(jié)構(gòu)，帶動川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“南翼跨域”。

3.“成渝之心”遂寧市——地區(qū)級流通節(jié)點城市。遂寧地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地理中心和西部陸海新通道主通道延伸線，既是成渝城市能量區(qū)域輻射的銜接與接續(xù)要沖，又是川中地區(qū)城際物流分撥的重要支點之一，還是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與中原方向經(jīng)濟(jì)能量輻射與交換通道的關(guān)鍵節(jié)點，如圖5所示。

遂寧按照“聯(lián)動雙核、拓展東南”的發(fā)展思路，以推動“遂潼一體化”為重點，打造川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)；構(gòu)建具有公共服務(wù)屬性的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、集約化“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流服務(wù)體系，建設(shè)陸港型國家物流樞紐布局承載城市；創(chuàng)新供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)集成和服務(wù)集成，以為成渝產(chǎn)業(yè)體系提供集成性服務(wù)和配套支持為方向，吸引制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)落地成渝間地理中心位置進(jìn)行布局和發(fā)展，努力構(gòu)建“聯(lián)動成渝重要門戶樞紐+成渝發(fā)展主軸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市+以遂寧樞紐為動力策源地的綠色產(chǎn)業(yè)配套布局”的地區(qū)級供應(yīng)鏈樞紐城市，加速川渝兩地與中部經(jīng)濟(jì)區(qū)以及自身之間在資源、市場、消費、產(chǎn)業(yè)等方面全方位的交流與融合，成為支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特別是川東北后發(fā)地區(qū)“中部崛起”，推進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同、均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐節(jié)點。

六、結(jié)論與建議

各層級樞紐城市發(fā)展面臨諸多問題，比如城市服務(wù)不完善、功能發(fā)揮不充分，運營成本高；供需匹配不精準(zhǔn)，城市供給側(cè)存在服務(wù)功能不完善等不適應(yīng)樞紐城市發(fā)展的問題，城市需求側(cè)的潛力沒有得到有效挖掘，直接影響到樞紐經(jīng)濟(jì)的形成和供應(yīng)鏈樞紐功能的有效發(fā)揮；區(qū)域級和地區(qū)級城市區(qū)位交通優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，運輸樞紐能力尚待提升，對外開放服務(wù)和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，投資的軟環(huán)境亟須改善，利用外援性要素進(jìn)行城市建設(shè)的動力不足，較少利用國際資源補(bǔ)給城市發(fā)展；國家級城市還需加快世界級城市建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市國際競爭力等。

聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素，形成要素的匹配模式和提高資源的產(chǎn)出率是城市發(fā)展建設(shè)需要解決的重點問題。通過相關(guān)體制機(jī)制改革，提升中心城市和城市群的綜合承載能力，提高對人口、產(chǎn)業(yè)和資金的吸納能力，促進(jìn)各類要素合理流動以及向中心城市和城市群的高效聚集。城市發(fā)展一般先從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，然后培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過動態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)城市供給側(cè)與需求側(cè)的精準(zhǔn)匹配。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，運用供應(yīng)鏈思維，依托地理區(qū)位交通和資源稟賦選擇培育產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與樞紐城市深度融合發(fā)展。

基于此，本文對創(chuàng)新發(fā)展各層級供應(yīng)鏈樞紐城市提出如下對策與建議。

（一）運用供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈管理思維，提高城市運行效率

供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)之間常常存在利益沖突，需要科學(xué)管理鏈中“成員”，實現(xiàn)有效協(xié)同運作；重視在設(shè)計、供應(yīng)、生產(chǎn)、營銷、物流等領(lǐng)域的各種活動的集成運營。推進(jìn)交通物流，暢通樞紐銜接，搭建綜合創(chuàng)新平臺；推進(jìn)“港（站）—產(chǎn)—城”一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市深度融合，優(yōu)化資源配置，發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，有效集成城市供應(yīng)商、制造商與零售商為城市提供“服務(wù)產(chǎn)品”，從而提高城市運行效率，降低城市運營成本。

（二）需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力，提升城市供應(yīng)鏈總價值

城市發(fā)展需要搭建樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺，運用供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)理念重構(gòu)城市發(fā)展規(guī)劃，采取供應(yīng)鏈“推”與“拉”結(jié)合策略，通過信息網(wǎng)絡(luò)、組織網(wǎng)絡(luò)等來實現(xiàn)城市供需有效對接，推動城市物流、信息流、資金流等合理流動。一方面，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在供給側(cè)選擇樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)，“以需定供”，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，如將物流供應(yīng)鏈服務(wù)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增量重點培育，與先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)展，共享城市交易、金融和信息；物流園區(qū)從服務(wù)載體升級為高端物流服務(wù)平臺，發(fā)展外包高端物流，拉動經(jīng)濟(jì)需求，提高有效供給能力，完善供應(yīng)鏈樞紐型經(jīng)濟(jì)體系。另一方面，物流需求側(cè)能有效拉動城市供給，物流樞紐建設(shè)可以促使城市供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，豐富需求側(cè)內(nèi)涵，提升城市的運營水平。

（三）融入“一帶一路”建設(shè)，加快樞紐城市國際化步伐

樞紐城市建設(shè)既重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又關(guān)注樞紐功能發(fā)揮。響應(yīng)“一帶一路”倡議，主動融入互聯(lián)互通大通道建設(shè)，加快物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，構(gòu)建跨國采購與物流平臺，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，保障國際貨運暢通。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，跨國企業(yè)已成為城市國際競爭力最重要因素之一，城市要培育更多對接國家供應(yīng)鏈的企業(yè)，引導(dǎo)其嵌入“產(chǎn)供銷”系統(tǒng)，構(gòu)建極具特色的供應(yīng)鏈體系，提供差異化服務(wù)，延伸產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。通過強(qiáng)化高質(zhì)量物流服務(wù)供給，設(shè)施裝備與規(guī)模企業(yè)“雙重”高度集聚能量的釋放，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跨上價值鏈中高端，由內(nèi)向外擴(kuò)展，助力樞紐經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，支撐樞紐城市國際化。

綜上所述，針對國家級城市發(fā)展需求側(cè)與供給側(cè)基本平衡的特點，應(yīng)該更多采用“拉式”理念進(jìn)行城市精細(xì)化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，提高城市運行效率，增強(qiáng)國際高端要素運籌能力，向世界級城市群邁進(jìn)；區(qū)域級城市發(fā)展歷史悠久，供給側(cè)規(guī)模要素龐大，但難以滿足新時代城市需求側(cè)要求，應(yīng)加快進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；地區(qū)級城市融入供應(yīng)鏈樞紐城市的新要素較多，城市發(fā)展較快，但提升城市發(fā)展質(zhì)量的動力不足，需大力挖掘需求側(cè)的潛力，加強(qiáng)城市內(nèi)在動力策源地的產(chǎn)業(yè)布局。總之，運用供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈管理思維，完善物流供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建系列產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新平臺，聚集城市建設(shè)資源要素，強(qiáng)力助推供應(yīng)鏈樞紐城市的創(chuàng)新發(fā)展。

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責(zé)任編輯：林英澤

Research on Innovative Development Model for Supply Chain Hub Cities

TIAN Hong-ying1and HUANG Yuan-xin2，3

（1.School of Economics and Management，Chengdu Normal University，Chengdu 611130，Sichuan，China；2.Sichuan Vocational and Technical College，Suining 629000，Sichuan，China；3.School of Transportation and Logistics，Southwest Jiaotong University，Chengdu 610031，Sichuan，China）

Abstract：The modern world has entered into an era that is deeply integrated with Internet and Internet of Things. Urban planning and construction are faced with challenges stemming from new technologies，new models and new forms of business. Cultivating and strengthening the supply chain hub economy has become the driving source and new engine for urban innovation and development. Starting with the synergetic interaction between supply chain and hub economy as well as "Demand，Production and Supply" integration dimension，accompanied by the experience of developed countries in planning and building innovative cities and supply chain hub cities，and by in-depth analysis of the operational mechanism of innovation and development of supply chain hub cities，the authors build a supply chain hub city innovation model based on industrial cluster development，including the construction of supply chain hub infrastructure network，industrial economy，social undertakings，internationalization，etc. We can adopt the“pull”model of the supply chain to promote urban supply-side reform，and utilize"dot" and "axis" interaction to facilitate the growth pole effect of hub cities. The collaboration of supply chain，industrial chain，urbanization and industrialization will lead to a boost in the integrated development of "Port （station）–Industry–City"；it will actively guide circulation node cities and crucial logistics node cities to move towards becoming supply chain node cities，supply chain hub cities and international supply chain hub cities；and it will improve the urban internationalization level. To promote the innovative development of supply chain hub cities，we should，first，apply the thinking way of supply chain and supply chain management to improve urban operation efficiency；second，we should start from both the demand and supply sides to increase the total value of urban supply chain；and third，we should integrate in the construction of the Belt and Road，and accelerate the internationalization of the hub cities.

Key words：supply chain；hub economy；hub city；innovative development