喬麗盼·朱瑪汗

摘要：新疆地處我國(guó)西北腹地，地理位置優(yōu)越，是我國(guó)古代絲綢之路的必經(jīng)之地，同時(shí)也是我國(guó)與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等周圍數(shù)十個(gè)鄰國(guó)接壤的重要軍事戰(zhàn)略地區(qū)。新疆土地面積遼闊，是國(guó)家林業(yè)發(fā)展的重要地區(qū)，但由于其本身的自然資源環(huán)境限制，導(dǎo)致目前實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還有一定困難，基于此，本文旨在通過簡(jiǎn)要分析新疆自然資源的特點(diǎn)，結(jié)合林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探析實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和方法。

關(guān)鍵詞：新疆;資源環(huán)境;林業(yè);可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是新疆地區(qū)改善自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)與自然資源平衡，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的重要指導(dǎo)思路，新疆地區(qū)的林業(yè)管理人員及林業(yè)從業(yè)人員要依托國(guó)家指導(dǎo)方針，將國(guó)家政策與地區(qū)環(huán)境資源特點(diǎn)相結(jié)合，詳細(xì)考察地區(qū)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而有針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展的目標(biāo)。

一、新疆地區(qū)資源環(huán)境的特點(diǎn)

（一）地廣人稀，氣候干旱

新疆位于我國(guó)西北端，地理面積約166萬km2，擁有豐富的土地資源，地廣人稀，其人均土地?fù)碛忻娣e達(dá)到我國(guó)第一位，但實(shí)際上由于地區(qū)高山環(huán)抱，盆地與山脈連綿不斷等因素，實(shí)際上可以使用且土壤條件適用于林業(yè)種植的土地不足三分之一，僅有約45萬km2。

與此同時(shí)，新疆也擁有極為特殊的氣候條件。地區(qū)位置離海洋較遠(yuǎn)，陸地運(yùn)動(dòng)不及時(shí)，光照時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致其氣候干燥，缺乏降水，對(duì)林業(yè)的發(fā)展也形成了一定阻礙。

（二）森林資源豐富

新疆地區(qū)的森林資源主要集中在天山等山地及塔里木等河流地區(qū)，森林資源種類豐富，多為白楊樹、白松樹、云杉等，其中不乏珍貴的樹木資源如：胡楊林等。且自國(guó)家重點(diǎn)開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)一來，新疆地區(qū)又建設(shè)了一批固土固水的防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等項(xiàng)目，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目“三北防護(hù)林”也在新疆建設(shè)完成，目前地區(qū)內(nèi)的森林、林業(yè)正在增速發(fā)展。

二、新疆地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）林業(yè)環(huán)境破壞嚴(yán)重

地區(qū)人口增長(zhǎng)以及人類活動(dòng)范圍的增加導(dǎo)致自然資源環(huán)境與人類生活的矛盾日益凸顯，破壞森林、亂砍亂開發(fā)等一系列的問題越來越多，這種問題導(dǎo)致森林資源和林業(yè)發(fā)展受到破壞和限制，而這種限制又進(jìn)一步加劇了自然資源的損害，周而復(fù)始，最終導(dǎo)致地區(qū)的林業(yè)無法可持續(xù)發(fā)展。

（二）宣傳落實(shí)不到位，補(bǔ)償機(jī)制不科學(xué)

新疆部分地區(qū)對(duì)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的宣講力度和落實(shí)不到位，導(dǎo)致很大一部分林戶對(duì)生態(tài)林可持續(xù)建設(shè)的關(guān)注和重視意識(shí)薄弱，相關(guān)林業(yè)建設(shè)規(guī)劃無法落地。與此同時(shí)，地區(qū)制定的林業(yè)補(bǔ)償制度也缺乏一定的靈活性和可落實(shí)性，無法與地區(qū)實(shí)際情況相匹配。

（三）缺少林業(yè)管理策略和觀念

地區(qū)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)自身的職責(zé)定位模糊，林業(yè)管理部門職能多、人員雜，職責(zé)定位不明確直接導(dǎo)致部門對(duì)林業(yè)發(fā)展投入的大量人、物、財(cái)?shù)淖罱K效果大打折扣。除此之外，相關(guān)林業(yè)生態(tài)保護(hù)法律的缺失，也導(dǎo)致林業(yè)管理人員在執(zhí)法工作過程中存在無法可憑、無據(jù)可依甚至?xí)霈F(xiàn)操作、處罰違規(guī)、違法的現(xiàn)象，此類情況的發(fā)生無疑對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和林業(yè)的持續(xù)發(fā)展無益。

（四）林業(yè)市場(chǎng)發(fā)育滯后

同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，林業(yè)市場(chǎng)的生長(zhǎng)和發(fā)展也需要一定的周期且容易受到自然環(huán)境影響。目前新疆地區(qū)的林業(yè)發(fā)展還處在起步階段，沒有形成完善的建設(shè)體系和成熟的市場(chǎng)環(huán)境，因此林戶的林業(yè)建設(shè)收益無法保證，這也就嚴(yán)重影響了林戶的積極性，造成林業(yè)發(fā)展受阻。

三、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

（一）完善和建立健全的林業(yè)政策

健全的政策是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐，首先需要新疆地區(qū)政府及相關(guān)林業(yè)部門著眼整個(gè)林業(yè)發(fā)展的全局建立完善的環(huán)境政策，以國(guó)家、地區(qū)的法律為基準(zhǔn)，結(jié)合各區(qū)域的時(shí)機(jī)條件和情況，建立一個(gè)符合地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向且能滿足林業(yè)生產(chǎn)效益的林業(yè)政策和補(bǔ)償機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)加速地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)，保障林戶收益的目標(biāo)。

（二）增大對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力度

樹木的培育種植、衍生產(chǎn)品生產(chǎn)以及成片森林的綜合服務(wù)是決定地區(qū)林業(yè)能否持續(xù)性發(fā)展的重要因素，因此地區(qū)內(nèi)政府相關(guān)部門及人員也要對(duì)這三方面加大關(guān)注。一要重視樹木栽培管理技術(shù)的提高和普及，從基礎(chǔ)的種植層面提高樹木的的成活率和質(zhì)量。二要積極引進(jìn)成熟的衍生產(chǎn)品加工技術(shù)，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。最后，要積極開發(fā)森林附加價(jià)值，為林業(yè)持續(xù)性發(fā)展提供更多途徑。

（三）優(yōu)化林業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于建設(shè)“美麗大西北”的政策，加強(qiáng)推進(jìn)地區(qū)退耕還林、建造防風(fēng)沙防護(hù)林等工作的宣傳工作和執(zhí)行力度，提高林戶的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，從而進(jìn)一步提升新疆區(qū)域內(nèi)天然林區(qū)以及荒漠河谷林區(qū)的生態(tài)功能恢復(fù)速度，實(shí)現(xiàn)改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化林木生長(zhǎng)條件的目的。

（四）積極發(fā)展林文化

林文化是林業(yè)發(fā)展的重要部分，其本質(zhì)就是人與自然的和諧相處。地區(qū)內(nèi)各政府可以以村為單位，借助村落中現(xiàn)有的宣傳途徑，如：廣播，引導(dǎo)村民認(rèn)識(shí)和了解國(guó)家林業(yè)政策和現(xiàn)今林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的地位和優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)思維，讓其明確人和自然環(huán)境的關(guān)系。

結(jié)語(yǔ)：

林業(yè)發(fā)展是地區(qū)生態(tài)環(huán)境得以改善的主要因素，其在改善土壤條件、優(yōu)化空氣和抵御自然災(zāi)害侵犯等方面都有著重要作用。新疆由于其特殊的資源環(huán)境和地理特點(diǎn)使得林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，明確地區(qū)發(fā)展優(yōu)劣，積極探索林業(yè)持續(xù)發(fā)展的途徑，才能更好的實(shí)現(xiàn)建設(shè)秀美大西北的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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