梁欣華

摘 要：“微腐敗”主要是指低職級人員利用崗位之便從事違紀違法的行為，點多面廣，形式多樣，涉及諸多領(lǐng)域和方方面面。習(xí)近平總書記指出，“微腐敗”也可能成為大禍害，基于此，本文筆者結(jié)合所在單位的實際情況，以油品直分銷領(lǐng)域“微腐敗”治理與防控為研究課題，梳理了“微腐敗”的主要表現(xiàn)形式、分析了“微腐敗”產(chǎn)生的原因，結(jié)合實際提出了防控措施。

關(guān)鍵詞：直分銷;微腐敗;表現(xiàn)形式;防控

引 言

成品油直分銷業(yè)務(wù)是銷售企業(yè)成品油銷售的重要組成部分，為銷售企業(yè)獲取最佳利潤、做大經(jīng)營總量、提升市場份額、提升客戶滿意度、降低噸油費用、進行庫存運作起到積極中作用。相比于零售，直分銷更能感受到市場的變化莫測和競爭的博弈離合，近年來，受宏觀經(jīng)濟增速放緩、國際油價大幅波動、成品油價稅費改革和替代能源增多等因素影響，國內(nèi)成品油消費需求萎縮，資源供應(yīng)增多，由“供不應(yīng)求”向“供過于求”轉(zhuǎn)變，價格也由“到位運行”轉(zhuǎn)向“市場運行”。市場競爭形勢加劇，成品油銷售企業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)市場發(fā)展需要，直分銷營銷隊伍成為直接搶市場和搶客戶的生力軍，這些人員直接參與市場，和客戶打交道，在日常工作中，因為思想教育松懈、紀律意識單薄以及管理制度落實不到位，受利益驅(qū)使引發(fā)的各種腐敗問題隨之而來，直分銷業(yè)務(wù)成為成品油銷售企業(yè)滋生微腐敗的重要土壤。

一、“微腐敗”的主要表現(xiàn)形式

1.虛開發(fā)票?？蛻艚?jīng)理利用部分客戶A不需要發(fā)票的漏洞，私下以低于市場價為由讓客戶A將油款支付給客戶B。客戶B按市場價轉(zhuǎn)賬至公司收入戶，取得出庫單和發(fā)票，實際由客戶A持出庫單拉油?？蛻鬊套取增值稅專用發(fā)票抵扣稅款，客戶經(jīng)理從中牽線搭橋收取回扣。

2.代收代付代保管客戶貨款。員工通過個人賬戶或個人銀行卡等金融工具為直分銷客戶收取、支付各類款項，代客戶保管銀行卡，存在套取客戶資金的風(fēng)險。代客戶保管提油卡，存在串單發(fā)貨風(fēng)險。

3.利用油品漲跌等不對稱信息倒賣油料。利用油品漲價時機，員工購買低價油品，在漲價后私下賣出賺取差價，謀取私利。私自將油品漲跌信息透露給中間商，索取回扣。

4.套取截留客戶優(yōu)惠。擅自用客戶積分兌換禮品，或者對營銷政策宣傳落實不到位，截留客戶營銷品和其他福利，侵害客戶利益，也損害了公司形象。

5.違規(guī)操作系統(tǒng)。虛假申報創(chuàng)建非用油單位或個人客戶主數(shù)據(jù)或客戶統(tǒng)計分類錯誤，導(dǎo)致系統(tǒng)數(shù)據(jù)不真實，帶來較大稅務(wù)風(fēng)險和監(jiān)管困難，為違規(guī)銷售風(fēng)險埋下隱患。員工套用系統(tǒng)中現(xiàn)有客戶名稱開具提單，擅自串提客戶的油品，非法倒賣獲利。

6.違規(guī)開展信用銷售、已售未提業(yè)務(wù)。未及時與信用客戶核對銷售量、付款、往來欠款情況，前款未清再發(fā)生新的賒銷業(yè)務(wù)。線下開單，違規(guī)信用銷售。在油品出現(xiàn)低價時，客戶投機集中購買，在前期已售未提的油品還未提完的情況下，再次發(fā)生已售未提業(yè)務(wù)，損害公司利益。

7.違規(guī)兼職。為其他油品銷售企業(yè)、中間商作兼職客戶經(jīng)理，或者私下參股、參與油品買賣及運輸業(yè)務(wù)，倒賣倒賣外單位油品，侵害公司利益。

二、“微腐敗”的特點和危害

1.“微腐敗”事小多發(fā)，損壞企業(yè)形象。直分銷作為對外銷售的窗口，客戶對“蠅貪”感受更為真切。比如有的銷售人員向客戶索取回扣，收取商業(yè)賄賂;有的銷售人員向客戶借錢借物、 “吃拿卡要”，有的銷售人員私自截取客戶積分和優(yōu)惠，這些行為涉及的金額不多，但卻常有發(fā)生，甚至部分人員向客戶索要財務(wù)已成潛規(guī)則和常態(tài)，否則就會對客戶百般刁難，嚴重損害客戶利益，損害企業(yè)形象。

2. “微腐敗”隱蔽性強，不易讓人察覺。由于 “微腐敗”相對于讓人鋃鐺入獄的大腐大貪而言，犯案人員級別低，金額小，往往顯得微不足道，長期以來，部分管理人員對這種現(xiàn)象睜一只眼，閉一只眼，尤其是虛開發(fā)票這種違規(guī)行為，僅從內(nèi)控要求檢查，往往四單匹配，手續(xù)齊全，符合規(guī)范，具有隱蔽性強，不易叫人發(fā)現(xiàn)等特點。

3. “微腐敗”危害性大，破壞企業(yè)風(fēng)氣。由于 “微腐敗”大多發(fā)生在日常工作中，形式大同小異，很多“微腐敗”呈現(xiàn)出群體化的特點，即窩案、串案，即一個銷售網(wǎng)點或經(jīng)銷部的集成人員，為了共同的利益，經(jīng)濟上相互牽連，呈現(xiàn)出涉案人員多，涉案人員缺乏企業(yè)責(zé)任感，為了個人私利一起觸碰紅線，互相利用，互相包庇，組合成利益共同體，共同做出傷害企業(yè)的行為。

三、“微腐敗”的成因分析

1.紀律意識淡薄。個別員工法紀意識淡薄，對違規(guī)違紀違法行為的危害性認識不深，僥幸心理作祟，沒能抵擋住誘惑，從開始小心翼翼的挖到第一個“熟人”賺取回扣，到最后心安理得地利用崗位之便謀取利益，自以為是地認為只要按照直分銷“四單匹配”要求，從面上保證手續(xù)齊全，做好客戶走訪記錄，上級檢查發(fā)現(xiàn)不了漏洞。

2.制度不完善。部分“微腐敗”問題的發(fā)生就是鉆了制度的空子，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有制度和工作流程存在一定的缺陷、漏洞。有的雖然有制度規(guī)定，但宣貫、執(zhí)行不到位，形同虛設(shè)，沒能有效促進員工主動開辟合理追求個人利益的渠道，制度的激勵和約束作用未得到充分發(fā)揮。

3.監(jiān)督管理不力。日常監(jiān)管督查不嚴不細，疏于管理，對管轄范圍內(nèi)違紀違規(guī)行為失察。另外，因基層單位分布點多、面廣，對低職級關(guān)鍵崗位人員的“微腐敗”行為，容易出現(xiàn)上級管得著，但不一定看得見，本級看得見，但管不著的現(xiàn)象。另外，有的管理人員認為直分銷重在業(yè)務(wù)開拓，提升銷量，有些行為看起來情節(jié)較輕，對此持曖昧態(tài)度，存在變相縱容心理。

四、“微腐敗”防控措施

1.加強教育提醒。結(jié)合崗位特點，通過組織專題學(xué)習(xí)、持續(xù)開展廉潔從業(yè)教育進課堂等形式，加強對員工的黨性黨風(fēng)黨紀教育和警示教育，增強紀律規(guī)矩意識，筑牢思想防線。運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”開展談話工作，用好日常性談話、提醒談話、問題約談等措施，對苗頭性、傾向性問題及時糾正，做到早提醒、早預(yù)防。

2.抓好風(fēng)險排查。針對“微腐敗”易發(fā)多發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，全面梳理排查該領(lǐng)域違規(guī)違紀風(fēng)險點，組織按風(fēng)險點開展自查自糾工作，針對存在的問題，提出有效防控措施。同時，結(jié)合風(fēng)險排查和自查自糾情況，有針對性地開展專業(yè)線條風(fēng)險防控專題教育，做好日常廉潔風(fēng)險預(yù)警和處置，實現(xiàn)對風(fēng)險防控的動態(tài)管理。

3.完善管理制度。堅持以問題為導(dǎo)向，深入開展基層調(diào)研，對規(guī)章制度和工作流程的實施情況進行評估。一方面完善相應(yīng)的激勵措施，注重激發(fā)員工的工作熱情和動力，引導(dǎo)員工通過正規(guī)途徑向市場、業(yè)績要薪酬。另一方面對現(xiàn)有業(yè)務(wù)制度、工作流程進行分析、查漏補缺，完善相應(yīng)的處罰和責(zé)任追究辦法，扎牢制度的籠子，強化制度執(zhí)行。

4.強化監(jiān)督檢查。組織開展“微腐敗”專項治理工作，對存在的管理問題，制定改進措施，及時糾偏堵漏;對違規(guī)違紀問題，嚴肅按照有關(guān)規(guī)定進行查處。結(jié)合構(gòu)建“大監(jiān)督”格局的工作思路，研究如何強化紀檢、審計、財務(wù)、企管、組織人事、業(yè)務(wù)部門等之間的聯(lián)系，拓寬信息渠道，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)監(jiān)督力量，加大“微腐敗”問題的日常核查力度，加強對違規(guī)違紀典型問題的通報曝光，形成有力震懾。

結(jié)束語

“勿以善小而不為，勿以惡小而而為之”，“微腐敗”和“巨腐敗”在本質(zhì)上沒有絲毫區(qū)別，雖然微小，卻事關(guān)大節(jié)。這幾年，成品油直分銷行業(yè) “微腐敗”時有發(fā)生，只有對事涉腐敗者，無論大小都要嚴查，都堅持零容忍，給予應(yīng)有的懲罰，才能引以為戒，才能樹立企業(yè)良好的形象，提高企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)良好發(fā)展。

參考文獻

[1] 淺談“微腐敗”的表現(xiàn)及治理對策? 董里

[2] 對 “微腐敗”也要堅持零容忍? 宛詩平