劉祝勇

摘 要：卷煙市場控制的基礎是專賣市場行政監(jiān)管控制，其最終目標是獲得當?shù)鼐頍熓袌鼋^對占有率。這是煙草專賣部門的義務，是履行保駕護航的職責，是維護國家利益的根本需要。近年來，隨著市場監(jiān)管力度的不斷加強，傳統(tǒng)的販假販私行為已得到了有效遏制，卷煙違法違規(guī)行為發(fā)生了重大變化，亂渠道卷煙違法行為成為了市場監(jiān)管新的重心。本文就如何在強化市場監(jiān)管的基礎上增強市場控制力進行了思考。

關鍵詞：煙草專賣;市場監(jiān)管;控制力

就南昌煙草來說，此前就提出“轉(zhuǎn)變方式、找準要害”的監(jiān)管思路，將影響本地市場占有率的異地流入亂渠道卷煙作為市場監(jiān)管的核心，之后又建全完善專賣績效考核制度，提出了市場監(jiān)管三個主要指標第一的工作目標，不斷強化了市場監(jiān)管力度，也取得了不俗的成效，但就南昌地區(qū)現(xiàn)有的卷煙市場控制情況來看，遠未達到預期目標，卷煙市場占有率仍有較大的提升空間，加強控制力度已成為了迫切需要解決的問題，下面就如何在不斷強化市場監(jiān)管的基礎上增強市場控制力談談一些看法：

一、狠抓緊俏品牌卷煙的監(jiān)管

就南昌卷煙市場情況來看，受到?jīng)_擊的異地流入卷煙大多集中在“中華、芙蓉王、利群”等緊俏卷品牌上，這些緊俏卷煙的非法流入，嚴重影響了本地的卷煙市場凈化率，也對卷煙營銷品牌培育工作帶來了嚴重影響。在現(xiàn)有市場監(jiān)管高壓態(tài)勢下，要將異地流入卷煙的查處重心放在緊俏品牌上，只有有效堵住了異地緊俏品牌的沖擊，才能穩(wěn)步提升本地市場凈化水平和獲得較高的市場占有率。

一是加強運輸渠道的監(jiān)管。異地緊俏卷煙要非法流入本市，就必須通過托運或自運的形式，就綜合查處情況來看，絕大部分是通過貨運物流托運或者鐵路攜帶等渠道流入的。對此，就必須在運輸渠道上下功夫，通過對全市貨運物流集中區(qū)域進行逐一摸排，對有過無證運輸行為的貨運物流場所建立動態(tài)監(jiān)管檔案，加強與貨運物流相關主管部門的聯(lián)系，并做好貨運物流公司內(nèi)部特勤的培養(yǎng)工作，集多方之力，徹底堵住貨運物流不法運輸渠道。同時，需加強對鐵路沿線區(qū)域的監(jiān)管，和鐵路、公安的等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，注重證據(jù)收集，將重心放在不法卷煙進庫或到店這個環(huán)節(jié)，從銷售終端上進行查處。

二是加強非法大戶的監(jiān)管。非法卷煙經(jīng)營大戶經(jīng)營場所大多處于主要街道，集貿(mào)市場及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域，有著一定規(guī)模的倒賣輻射能力，存在著小額批發(fā)違法行為，其中有部分還從事跨區(qū)域不法倒賣行為。對此，就必須對轄區(qū)內(nèi)所有卷煙經(jīng)營大戶進行摸排，走訪周邊居民和經(jīng)營戶，了解其真實銷售渠道，特別是摸清、核準名煙名酒店、副食品批發(fā)店、銷售規(guī)模和經(jīng)營場所嚴重不符經(jīng)營戶的輻射范圍和真實銷量，對發(fā)現(xiàn)存在輻射和非法倒賣卷煙的不法經(jīng)營大戶建立動態(tài)監(jiān)管檔案，制定一戶一策的監(jiān)管措施，并明確具體取締期限，集中力量肅清轄區(qū)內(nèi)的不法經(jīng)營大戶。

三是加強無證戶的監(jiān)管。卷煙無證戶是影響本地卷煙正常經(jīng)營秩序的頑疾之一，也是不法經(jīng)營大戶的輻射下線，對卷煙市場凈化率、占有率的影響甚大，可以說只有全面取締了無證戶，才能穩(wěn)固提升市場控制力。無證戶的監(jiān)管歷來都是卷煙市場監(jiān)管的難點，這個難在于大部分無證戶是由于不符合合理化布局標準而無法獲得零售許可，但其又有強烈的卷煙銷售需求。因此，對無證戶要區(qū)別對待，對上述因合理布局導致不能獲得零售許可的，要從根本入手，細致研究合理布局方案，盡最大限度將需辦證的經(jīng)營戶納入合理布局范疇，對確因合理布局所限不能辦證的，要合理進行引導、宣傳，使其達到辦證標準。對確實無證不法倒賣卷煙的，則須聯(lián)合工商執(zhí)法部門，進行聯(lián)合執(zhí)法整治，通過雙方合理，徹底取締不法無證戶。

二、穩(wěn)步提升專賣隊伍素質(zhì)

一支業(yè)務技能高、專業(yè)水平強、綜合素質(zhì)好的專賣隊伍是強化市場監(jiān)管，提升控制力的保證?？v觀南昌煙草專賣這支隊伍，雖然在全省多次“雙能”競賽上取得了佳績，但總體來說，業(yè)務技能、專業(yè)水平均為達到全省領先，整體素質(zhì)也只是全省中游水平。提升專賣隊伍綜合素質(zhì)，就必須緊抓專賣“四于”建設。所謂“四于”即“精于法律、勤于市場、嚴于律己、善于創(chuàng)新”?！熬诜伞笔菍Ｙu市場監(jiān)管的基礎，只有專賣人員自身熟悉法律，善于應用法律，才能保證執(zhí)法的嚴肅性、規(guī)范性，在處理涉煙違法案件，特別是針對影響本地卷煙市場占有的亂渠道真煙案件，需靈活的運用專賣法律法規(guī)條款，對其從重進行處罰，加大打擊力度，同時確保處罰規(guī)范、合理;“勤于市場”是專賣市場監(jiān)管的根本，若專賣人員都不熟悉市場，何談能掌控市場？這就要求我們專賣人員必須常下市場，熟悉市場，特別是專賣的帶隊領導要熟悉掌握市場的動態(tài)，了解違法違規(guī)信息，摸清異地流入的真品卷煙渠道，做到精準打擊，有效提升市場掌控能力;“嚴于律己”是專賣市場監(jiān)管的保障，只有在專賣市場監(jiān)管執(zhí)法工作中恪守“六條禁令”和“禁酒令”，不接受經(jīng)營戶任何形式的饋贈和宴請，不做任何有所專賣隊伍形象的事，保證市場監(jiān)管大公無私;“善于創(chuàng)新”是專賣市場監(jiān)管的新要求，現(xiàn)今涉煙違法行為較以往更為負責，特別是部分不法分子利用國家攜帶卷煙相關規(guī)定，將異地真品卷煙流入我市進行不法銷售。針對這一新型違法行為，就要求我們專賣人員在監(jiān)管上要有所創(chuàng)新，要將粗放性的監(jiān)管轉(zhuǎn)為精準性打擊，要注重線索的收集，打擊落地入庫及交易環(huán)節(jié)，堵住異地卷煙攜帶渠道，穩(wěn)步提升市場控制力。

三、做好專賣兩大服務工作

如何在市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢上提升卷煙市場控制力，還必須做好兩大服務工作。即“服務好零售戶、服務好營銷”。

卷煙零售戶是我們煙草行業(yè)的終端銷售者，既是我們的行政管理相對人，也是我們的服務對象，這就就要求我們專賣部門在加強市場監(jiān)管的同時，也要做好零售戶的服務工作，提升零售戶的滿意度和忠誠度，以此擴大我們煙草部門的影響力，提升市場控制力。專賣部門在日常走訪中，要了解零售戶的銷售動態(tài)，對零售戶的銷售問題，要及時收集反饋至營銷部門，對零售戶的合理需求，要及時予以滿足，對零售戶的困難，要盡力予以幫助，同時，在零售許可延續(xù)、換證等工作上，要主動聯(lián)系零售戶，告知延續(xù)、換證事項，幫助收集相關許可材料，做到送證上門，提升零售戶滿意度。

同級卷煙營銷部門是我們專賣部門的另一個服務對象。因此，專賣部門就必須履行自身的服務職責，主動協(xié)助營銷部門做好價格管理和卷煙銷售信息收集工作。在價格管理上，專賣部門需加強明碼標簽的維護工作，對明碼標簽維護不配合的零售戶，要協(xié)作營銷部門進行宣傳教育，對價格波動較大或有低價傾銷行為的零售戶，則要制定相關管理措施，打擊低價傾銷行為，確保卷煙價格在合理水平，保障零售戶的戶均利潤，以此提升卷煙市場掌控能力。同時，加大日常的走訪力度，將服務零售戶和服務營銷相結(jié)合，內(nèi)管部門做好零售戶銷售信息的前期梳理分析工作，為營銷部門合理供貨提供相關參考，協(xié)作營銷部門提升客戶滿意度，以此達到提升市場控制力的目的。

達到百分百的市場控制力，是專賣部門工作努力的方向，也是專賣市場監(jiān)管的終極目標，為此就必須一如既往的加強監(jiān)管力度，同時做好隊伍建設和服務工作，只有如此，才能達到此目標，完全掌控卷煙市場。

參考文獻

[1] 《煙草專賣管理師（三至五級）專業(yè)知識》編寫組 中國煙草總公司職工進修學院 2017年

[2] 艾慶陽 《提高卷煙市場控制力 專賣該怎么做？》 2019年

[3] 肖旭 《如何在強化市場監(jiān)管的基礎上增強市場控制力》 2012年