劉華濤

【摘要】拆遷測(cè)量是整個(gè)拆遷項(xiàng)目的前提工作，任務(wù)量大，精度要求高，測(cè)繪成果的質(zhì)量直接關(guān)系到拆遷戶的利益。本文就如何快速、高效、保質(zhì)保量完成拆遷測(cè)繪工作做了分析介紹。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)測(cè)繪;拆遷測(cè)量;問題;方案

1.房屋拆遷測(cè)量工作流程

作為一家測(cè)繪公司，首先要接受改造項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償工作指揮部的委托，并與對(duì)方簽訂拆遷測(cè)量合同;其次是根據(jù)項(xiàng)目工作量大小，合理安排測(cè)量人員及設(shè)備，測(cè)量人員下現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量各拆遷房屋;最后測(cè)量人員繪制圖紙，審核合格后蓋章提交給委托方，委托方自行核查并及時(shí)將圖紙復(fù)印件交給拆遷戶進(jìn)行核對(duì)，有問題則測(cè)量人員進(jìn)行解釋或者下現(xiàn)場(chǎng)重新核對(duì)，沒有問題，圖紙合格，拆遷測(cè)量任務(wù)完成[1]。

2.房屋拆遷測(cè)量工作中遇到的問題

2.1人員配備問題

一般項(xiàng)目剛開始時(shí)，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大。這時(shí)候需要更多的測(cè)量人員才能及時(shí)完成拆遷測(cè)量任務(wù)。單位的其他工作又不能全部不管，把大部分人都安排到拆遷測(cè)量中，勢(shì)必會(huì)對(duì)其他工作造成延誤，所以需要妥善解決好人員配備問題。

2.2工作效率問題

拆遷測(cè)量工作一般都要實(shí)地對(duì)房屋進(jìn)行整體測(cè)量。由于房屋的形狀、結(jié)構(gòu)、層數(shù)及周邊環(huán)境的不同，各個(gè)房屋測(cè)量的難易程度也是不一樣的，有的很簡(jiǎn)單，四四方方，可能十幾分鐘就完成外業(yè)測(cè)量工作，有的房屋形狀很不規(guī)則，再加上有些尺寸不易量到，可能需要較長(zhǎng)時(shí)間才能完成外業(yè)數(shù)據(jù)采集工作。當(dāng)然外業(yè)測(cè)量的難易程度也直接決定了內(nèi)業(yè)制圖的難易，外業(yè)簡(jiǎn)單的，計(jì)算機(jī)輔助繪圖也就相對(duì)容易快速，外業(yè)復(fù)雜的，計(jì)算機(jī)輔助繪圖也就耗時(shí)更長(zhǎng)，有時(shí)甚至需要二次、三次下實(shí)地核對(duì)測(cè)量才能完成。由于分配到每個(gè)測(cè)量人員手上房屋的情況不同，勢(shì)必有些人會(huì)相對(duì)輕松且較早完成測(cè)量任務(wù)，而有些人要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間才能完成，得到的利益卻差不多，必然造成心理不平衡，從而消極怠工，嚴(yán)重影響工作進(jìn)度。

2.3成果質(zhì)量問題

2.3.1外業(yè)實(shí)地測(cè)量數(shù)據(jù)采集問題

測(cè)量人員進(jìn)行外業(yè)實(shí)地測(cè)量，一般是兩人一組，一人繪制草圖及記錄數(shù)據(jù)，一人手持激光測(cè)距儀進(jìn)行測(cè)量，繪制草圖人同時(shí)負(fù)責(zé)擋板配合測(cè)距工作，有時(shí)有可能測(cè)距人員疏忽報(bào)錯(cuò)數(shù)據(jù)，也有可能繪制草圖人員記錄數(shù)據(jù)出錯(cuò)，無(wú)論哪種情況發(fā)生，都必然導(dǎo)致成圖的錯(cuò)誤。

2.3.2內(nèi)業(yè)計(jì)算機(jī)輔助繪圖問題

即使外業(yè)數(shù)據(jù)采集正確，內(nèi)業(yè)計(jì)算機(jī)輔助繪圖過程中，仍然可能出現(xiàn)成果質(zhì)量問題，比如圖形繪制中，由于種種原因，實(shí)際繪制尺寸與外業(yè)尺寸并不一致，甚至有時(shí)人為篡改數(shù)據(jù)，導(dǎo)致成果質(zhì)量不合格。有些測(cè)量人員粗心大意，外業(yè)數(shù)據(jù)不一致時(shí)也不愿下現(xiàn)場(chǎng)重新核對(duì)，按較小尺寸繪制出圖，有些拆遷戶出于信任沒有認(rèn)真核對(duì)，勢(shì)必造成拆遷戶的損失;而有些測(cè)量人員，受利益驅(qū)使，人為擴(kuò)大尺寸，虛增面積，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，勢(shì)必造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。

2.3.3審核問題

當(dāng)外業(yè)數(shù)據(jù)采集及內(nèi)業(yè)制圖完成后，同組人員應(yīng)當(dāng)先互相審核，之后再提交專職審核人員進(jìn)行審核。實(shí)際操作中，同組人員往往流于形式，沒有盡到互相審核的責(zé)任，直接簽字后就提交專職審核人員，而專職審核人員有時(shí)由于工作量巨大，并沒有盡到審核的職責(zé)，往往只是簡(jiǎn)單的核算下面積是否計(jì)算有誤，而忽略了像結(jié)構(gòu)、層數(shù)、外業(yè)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)是否一致等等重大問題，其結(jié)果必然導(dǎo)致測(cè)量成果的不合格率大大提升。

3.解決方案

3.1協(xié)調(diào)人員配備

由于拆遷測(cè)量前期外業(yè)測(cè)量工作任務(wù)繁重，人員需求多，外業(yè)測(cè)量時(shí)原本兩人一組，兩個(gè)都會(huì)測(cè)量的員工，可以改為由一個(gè)測(cè)量人員搭配一個(gè)臨時(shí)抽調(diào)的辦公人員，或者搭配一個(gè)相關(guān)專業(yè)的高校實(shí)習(xí)生，有時(shí)也可以返聘身體狀況良好的已退休測(cè)量人員，這樣既可以保證測(cè)量工作的順利進(jìn)展，也減輕了公司一時(shí)人員不足所帶來的壓力。

3.2提高工作效率

如何做到提高測(cè)量人員的工作效率，充分調(diào)動(dòng)測(cè)量人員的工作積極性，主要從以下幾方面入手：一是要做到相對(duì)合理公平的業(yè)務(wù)分配，二是獎(jiǎng)勵(lì)懲罰條款要明確，三是后勤保障措施要到位。

3.2.1合理分配業(yè)務(wù)

一般一個(gè)片區(qū)拆遷，可能會(huì)涉及好幾個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)又有好幾個(gè)村組，而往往一組拆遷測(cè)量人員可能需要配合兩到三個(gè)村民小組，每個(gè)小組的情況肯定是不一樣的，有的老舊房屋，古大厝比較多，面積小，爭(zhēng)議多，分割復(fù)雜麻煩，工作量大;而有的小組都是一些后期規(guī)劃多層建筑，形狀規(guī)則，面積大，測(cè)量方便;有些小組則可能集中了很多非住宅，比如廠房，公產(chǎn)等。為公平起見，一方面要抽簽決定任務(wù)片區(qū)，另外也要對(duì)不同類型的房屋設(shè)置不同的獎(jiǎng)勵(lì)抽成系數(shù)，做到相對(duì)的公平。

3.2.2建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

一般拆遷測(cè)量工作都是政府主導(dǎo)的民生工程，主要目的是改善人民的居住及生活水平，這樣的項(xiàng)目開始前都會(huì)開動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召大家講奉獻(xiàn)，加油干，但是光喊口號(hào)用處畢竟有限，最終還得落到實(shí)處，所以一定要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。做得好的，進(jìn)度快的，出錯(cuò)少的，怎么獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)勵(lì)多少，都要有明確的標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)度拖拉，錯(cuò)誤率高的，相應(yīng)也要有懲罰才行。舉個(gè)例子：100宗的房屋外業(yè)測(cè)量，按正常進(jìn)度10到12個(gè)工作日應(yīng)該可以完成，內(nèi)業(yè)計(jì)算機(jī)輔助繪圖大概需要的天數(shù)和外業(yè)測(cè)量時(shí)間相當(dāng)，也是10到12個(gè)工作日。如果在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，則不獎(jiǎng)也不懲，如果提前完成一天，則總抽成相應(yīng)增加1%，提前2天則增加2%，依次類推，懲罰措施則相反操作。這樣可以大大提高測(cè)量人員的工作積極性。

3.2.3加強(qiáng)后勤保障

自古就是兵馬未動(dòng)，糧草先行，可見后勤保障的重要性。例如：當(dāng)測(cè)量人員儀器設(shè)備突然壞了，要能及時(shí)提供備用設(shè)備;當(dāng)打印機(jī)沒墨了，要及時(shí)進(jìn)行更換;或者電腦壞了，要及時(shí)維修;晚上如果需要臨時(shí)加班，要及時(shí)通知協(xié)調(diào)，并提供必要的水、泡面等物品?？傊?，后勤工作做得好，測(cè)量人員自然工作順利，工作效率也就高了。

3.3嚴(yán)控測(cè)繪成果質(zhì)量

無(wú)論是拆遷測(cè)量，還是其它測(cè)量工作，測(cè)繪成果的質(zhì)量好壞都直接影響到工作是否能夠順利展開及推進(jìn)，也關(guān)系到測(cè)繪公司的生命。一家長(zhǎng)期質(zhì)量不合格的測(cè)繪公司是無(wú)法長(zhǎng)久立足于市場(chǎng)的，被淘汰是早晚的事。所以一家好的測(cè)繪公司，最應(yīng)該關(guān)注的是測(cè)繪成果的質(zhì)量，保證測(cè)繪產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)秀，至少也要合格，這是一家優(yōu)秀的測(cè)繪公司能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)的先決條件。為了做到拆遷測(cè)量成果的準(zhǔn)確性，盡量少出現(xiàn)不合格的測(cè)繪成果，盡可能避免人為錯(cuò)誤造成的損害，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面工作。

3.3.1外業(yè)測(cè)量要細(xì)致

外業(yè)測(cè)量，由拆遷指揮部工作人員事先聯(lián)系好業(yè)主，指揮部至少派一人跟隨測(cè)量人員一同入戶測(cè)量，禁止測(cè)量人員私下聯(lián)系業(yè)主測(cè)量。測(cè)量時(shí)由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)指界，測(cè)量完成后，要對(duì)房屋現(xiàn)狀進(jìn)行拍照，盡量從不同角度拍攝。測(cè)量人員應(yīng)對(duì)草圖按組別進(jìn)行編號(hào)，然后在測(cè)量草圖上簽字，由指揮部工作人員對(duì)測(cè)繪草圖進(jìn)行拍照，以防止測(cè)量人員事后隨意篡改草圖數(shù)據(jù)，或者干脆重新繪制一張新的草圖去存檔。指揮部人員應(yīng)對(duì)外業(yè)草圖照片按日期及業(yè)主姓名進(jìn)行編號(hào)存檔，以利于后期的成果質(zhì)量檢查[2]。

3.3.2內(nèi)業(yè)制圖要嚴(yán)謹(jǐn)

測(cè)量人員當(dāng)天測(cè)量完成，應(yīng)當(dāng)天將草圖進(jìn)行拍照，和現(xiàn)場(chǎng)房屋的照片一同存檔，同時(shí)在指揮部提供的最新電子版地形圖上標(biāo)記當(dāng)天所測(cè)房屋。一般全部外業(yè)測(cè)量結(jié)束才會(huì)開始內(nèi)業(yè)計(jì)算機(jī)輔助繪圖，由于時(shí)間間隔較久，難免會(huì)有遺忘及不確定的情況發(fā)生，這時(shí)候外業(yè)拍攝的照片就起大作用了，所以外業(yè)照片一定要盡量反映房屋的不同部位及特征，多角度拍攝。內(nèi)業(yè)制圖時(shí)，編號(hào)要與草圖一致，對(duì)于確實(shí)遺漏的尺寸或者前后不一致的尺寸，禁止隨意編造，一定要下現(xiàn)場(chǎng)重新核實(shí)才能出圖。對(duì)于審核后質(zhì)量不合格或者業(yè)主發(fā)現(xiàn)明顯錯(cuò)誤造成的質(zhì)量不合格圖紙，應(yīng)在內(nèi)業(yè)改圖時(shí)備注不合格原因，比如尺寸有誤，結(jié)構(gòu)有誤等等，并禁止隨意刪除原圖，每一次改圖后都要保留上一次的圖紙，并做相應(yīng)標(biāo)記。

3.3.3成果審核要全面

成果審核是測(cè)繪成果質(zhì)量的最后一道防線，這道防線如果形同虛設(shè)，那后果將不堪設(shè)想。成果審核一般是三級(jí)檢查，首先是作業(yè)人員自檢，然后是同組人員互檢，最后才是專職審核人員檢查，每一級(jí)檢查都要有記錄并簽字確認(rèn)。為避免圖紙與現(xiàn)狀不符，審核人員應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪人員提交的電子檔圖紙與最新版地形圖進(jìn)行疊加核查，看基本形狀及尺寸是否大概一致，如果尺寸偏差在合理范圍內(nèi)，則進(jìn)入圖紙質(zhì)量檢查，依據(jù)照片及草圖，對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積等進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，退回修改，正確則歸檔后一同提交指揮部。如果偏差過大，則進(jìn)行標(biāo)記，一同提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，重新指派新的測(cè)量人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，如果確認(rèn)是明顯尺寸或者形狀的重大失誤，無(wú)論什么原因，都要對(duì)原測(cè)量人員進(jìn)行記過及扣獎(jiǎng)金等處罰，沒錯(cuò)則不處罰。

4.結(jié)束語(yǔ)

拆遷測(cè)量工作是一項(xiàng)辛苦而又高要求的專業(yè)性技術(shù)工作，筆者作為一名從事本行業(yè)十幾年的老員工，參加過大大小小十幾個(gè)拆遷項(xiàng)目，也做過好幾個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，深知房屋測(cè)量成果質(zhì)量的重要性。拆遷測(cè)量人員一定要嚴(yán)格要求自己，把國(guó)家的利益和人民的利益放在第一位，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 喬拴棟.從晉江拆遷實(shí)踐探討大規(guī)模拆遷中的測(cè)繪工作 [J]. 測(cè)繪與空間地理信息. 2014（04）：212-213+215

[2] 陳長(zhǎng)偉.房產(chǎn)測(cè)量成果質(zhì)量檢查方法[J]. 工程技術(shù)研究. 2020（11）：273-274

（作者單位：泉州市房地產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)）

【中圖分類號(hào)】TU746

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1671-3362（2020）10-0054-02