周歡

摘 要：為加強(qiáng)對(duì)市政道路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制管理，本文從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，對(duì)市政道路工程造價(jià)控制存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)市政道路工程的全過程提出了具體的造價(jià)控制措施，在保證工程質(zhì)量、提升投資效益方面具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：市政道路;工程造價(jià);控制措施

中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）12-0149-02

0 引言

隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，配套的市政工程需求逐步增多，特別是對(duì)市政道路建設(shè)的需求，市政道路工程的建設(shè)不僅可以緩解交通壓力，改善城市道路交通系統(tǒng)，也給市民的生活帶來了極大的便利，有效地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市政道路工程項(xiàng)目屬于政府投資性項(xiàng)目，與一般建設(shè)項(xiàng)目相比，對(duì)施工的質(zhì)量和進(jìn)度要求更高、更為嚴(yán)格[1]，且市政道路建設(shè)需要投入巨大的資金，對(duì)于龐大資金的管理更為復(fù)雜，更需謹(jǐn)慎[2]。但由于市政道路工程造價(jià)行業(yè)管理制度的不完善，使得造價(jià)管理存在很多漏洞，無法得到高效的造價(jià)控制，且市政道路工程造價(jià)控制不夠全面，主要集中在預(yù)算和結(jié)算上，缺乏事前和事中控制，導(dǎo)致市政道路工程的造價(jià)控制收效甚微[3]。所以，尋找高效和科學(xué)合理的造價(jià)控制方法，對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，具有相當(dāng)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 存在問題

1.1 決策階段

投資決策階段對(duì)市政道路工程整個(gè)造價(jià)的影響巨大，此階段決定著后期的工程造價(jià)。但目前市政道路工程造價(jià)對(duì)投資控制不夠重視，相應(yīng)的勘測不夠深入，缺乏詳細(xì)信息，如地形地貌及周邊環(huán)境資料，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性不足，導(dǎo)致投資估算編制時(shí)會(huì)產(chǎn)生較大偏差;可行性研究階段，未對(duì)材料及設(shè)備后期產(chǎn)生的價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行估算，相關(guān)的費(fèi)率單價(jià)未收集參考相關(guān)資料，沒有注意對(duì)后期的分析評(píng)價(jià)，可能會(huì)使后期設(shè)備和材料費(fèi)用產(chǎn)生較大變化。

1.2 設(shè)計(jì)階段

工程的設(shè)計(jì)方案直接影響工程的施工，對(duì)工程造價(jià)影響明顯。但由于各種原因，致使前期的工作不夠深入，比如前期開展的地質(zhì)勘察與實(shí)際不相符，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更、重復(fù)施工，造成突破造價(jià)的情況;政府部門對(duì)于工程投資效果、設(shè)計(jì)方案優(yōu)選及優(yōu)化、材料優(yōu)選、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、降低投資成本等方面沒有明確的規(guī)定，因而忽略了設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)性;目前設(shè)計(jì)取費(fèi)方式不合理，以工程總造價(jià)為基數(shù)乘一定費(fèi)率，這種取費(fèi)方式無關(guān)經(jīng)濟(jì)合理、降低成本，而直接與工程總造價(jià)相關(guān)，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不會(huì)主動(dòng)控制工程造價(jià)。

1.3 招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制可實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，還為最后的竣工結(jié)算提供重要依據(jù)，保證施工竣工結(jié)算的順利進(jìn)行，對(duì)市政道路工程全過程的造價(jià)控制影響重大。雖然招投標(biāo)有著其具體的流程，但是很多市政道路工程項(xiàng)目中地方保護(hù)主義現(xiàn)象嚴(yán)重，往往傾向于當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)，在招投標(biāo)單位選擇中存在著主觀性的選擇漏洞。

1.4 施工階段

施工階段作為市政道路工程建設(shè)最為重要的階段，復(fù)雜程度高、環(huán)節(jié)多、變化快，影響工程造價(jià)的因素涉及管理、技術(shù)、社會(huì)環(huán)境等各個(gè)方面，直接影響著對(duì)工程造價(jià)的有效控制。但目前大量市政道路工程施工方案的不合理，導(dǎo)致施工進(jìn)度推遲，影響著對(duì)工程造價(jià)的控制;在施工管理方面，缺乏對(duì)施工人員和材料的合理安排，導(dǎo)致施工效率較低，影響施工進(jìn)度，同樣突破著對(duì)工程造價(jià)的控制。

1.5 竣工階段

竣工階段是控制造價(jià)的最后一道關(guān)，只有在最后的竣工階段做好各項(xiàng)管理和控制工作，才能使全過程工程造價(jià)得到控制。但目前此階段對(duì)于資料的收集和完整保存不完善，在施工中的各種變化，如實(shí)測地質(zhì)情況、所使用材料種類和數(shù)量、工程量等的變化未做完整的記錄，因此影響著市政道路工程最終的決算;對(duì)于成本的審查不足，根據(jù)規(guī)定的定額單價(jià)和成本審查時(shí)，所檢測的項(xiàng)目與實(shí)際的內(nèi)容出現(xiàn)偏差，實(shí)際的應(yīng)用規(guī)模不準(zhǔn)確，配額的工作內(nèi)容包含在另一條目。

2 控制措施

2.1 決策階段

保證前期所收集的相關(guān)材料信息的正確性和完整性，對(duì)前期資料的收集整理，必須仔細(xì)認(rèn)真，如對(duì)工程項(xiàng)目地形地貌、周邊環(huán)境、地質(zhì)情況等信息的收集，必須深入實(shí)際現(xiàn)場進(jìn)行考察，采用專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行信息采集，獲得真實(shí)可靠的信息，以便決策者做出正確的決策;加強(qiáng)前期價(jià)格估算的控制力度，注意近期市場價(jià)格的走勢(shì)，考慮未來材料、設(shè)備市場價(jià)格的波動(dòng)，避免產(chǎn)生較大的價(jià)格差異，對(duì)相應(yīng)技術(shù)和設(shè)備選擇時(shí)，考慮多方面影響因素，多準(zhǔn)備幾項(xiàng)后備方案。

2.2 設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)之前深入做好前期工作，保證地質(zhì)勘察的范圍和深度，詳細(xì)掌握現(xiàn)場測量資料、管線、建筑物的情況，保證設(shè)計(jì)人員在詳細(xì)了解及充分溝通的前提下進(jìn)行設(shè)計(jì);對(duì)于工程方案的選擇，在滿足工程結(jié)構(gòu)和功能使用的前提下，基于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選;確定設(shè)計(jì)方案之后，盡量將其中所涉及的功能細(xì)化，并最終達(dá)到降低項(xiàng)目成本的目的;加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)、施工等部門的溝通，及時(shí)掌握了解設(shè)計(jì)漏洞，進(jìn)行改進(jìn)和完善，提升設(shè)計(jì)的合理性，并減少工程造價(jià)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的成本控制意識(shí)，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的比選，在滿足技術(shù)要求的同時(shí)盡量選擇成本低的設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)階段的成本控制;設(shè)置設(shè)計(jì)監(jiān)理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)圖紙的審核，保證工程項(xiàng)目技術(shù)的可靠性和經(jīng)濟(jì)的合理性。

2.3 招投標(biāo)階段

規(guī)范整個(gè)招投標(biāo)的過程，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼型稑?biāo)制度，確保招投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管，公開公平的開展招標(biāo)活動(dòng)，采用資格后審招標(biāo)，避免偏向選擇的同時(shí)，加強(qiáng)施工單位間的競爭，選取價(jià)格低且滿足要求的施工單位，保證施工的成本控制;科學(xué)合理的編制招標(biāo)控制價(jià)，以相關(guān)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)的工程實(shí)際情況進(jìn)行制定，具體細(xì)化造價(jià)預(yù)算，優(yōu)化相關(guān)預(yù)算制定，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的完整性和準(zhǔn)確性。

2.4 施工階段

加強(qiáng)對(duì)施工材料的控制，主要是材料的采購管理及材料的日常堆放和維護(hù)，確定現(xiàn)場材料的執(zhí)行價(jià)格，確定現(xiàn)場所消耗的材料與規(guī)定數(shù)量是否相符;加強(qiáng)對(duì)施工的管理，具體施工必須按照施工方案進(jìn)行，根據(jù)施工方案的要求，提前做好施工安排，包括材料準(zhǔn)備、設(shè)備進(jìn)場、人員規(guī)劃等，合理編制施工進(jìn)度計(jì)劃，使工程施工的工序合理、進(jìn)度連續(xù)，確保施工進(jìn)度，盡量減少其對(duì)項(xiàng)目成本產(chǎn)生的不利影響;加強(qiáng)施工方、監(jiān)理方、業(yè)主間的溝通聯(lián)系，確認(rèn)相關(guān)的變更，為后期核算提供有效憑證。

2.5 竣工階段

加強(qiáng)對(duì)竣工后各項(xiàng)工程內(nèi)容的審核工作，確保各項(xiàng)工程內(nèi)容與工程合同中一致，滿足合同條件的要求，確定工程造價(jià)時(shí)，以現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范為準(zhǔn)，按照招投標(biāo)文件、合同等的規(guī)定，再根據(jù)竣工資料、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核;加強(qiáng)對(duì)工程審計(jì)人員的培訓(xùn)，保證審計(jì)人員的專業(yè)性和規(guī)范性，熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額項(xiàng)目的組成和內(nèi)容、費(fèi)用定額記取方法和包含內(nèi)容、工程造價(jià)整個(gè)的計(jì)算程序，還需掌握其原理、內(nèi)在聯(lián)系;檢查各項(xiàng)工程的施工記錄和簽證是否齊全，實(shí)際工程量是否與竣工圖一致，檢查各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、工程變更是否合理，相應(yīng)手續(xù)是否齊全，仔細(xì)檢查竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等，并按照國家統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，對(duì)相應(yīng)設(shè)計(jì)變更的工程量進(jìn)行核實(shí)。

3 結(jié)語

本文從決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工五個(gè)階段造價(jià)控制存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)市政道路工程的全過程提出了具體的造價(jià)控制措施。在實(shí)際的市政道路工程中，需要與工程相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、管理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位根據(jù)實(shí)際工程情況，做好工程全過程造價(jià)管控，合理控制好工程成本，確保投資的合理及高效利用。

參考文獻(xiàn)

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[3] 楊茂英.市政道路工程造價(jià)的影響要素分析及其控制對(duì)策[J].建材與裝飾，2020（08）：170-171.