周 文

(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院 藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430000)

1 引言

職業(yè)技能人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)和能力的建設(shè)基本條件就是根據(jù)社會(huì)和職業(yè)的要求建設(shè)培養(yǎng)出一批符合社會(huì)和企業(yè)迫切需求的技能型專業(yè)人才所必要的基本技術(shù)及辦學(xué)條件。通過(guò)國(guó)家各級(jí)政府的扶持政策和社會(huì)資金,來(lái)支持和調(diào)動(dòng)廣大包括中等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的企業(yè)和社會(huì)各界的力量,完成職業(yè)技能人才培養(yǎng)的目標(biāo),培養(yǎng)出符合社會(huì)迫切需要的職業(yè)技能人才[1]。

建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作是實(shí)施“科教興國(guó)”的偉大戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性健康發(fā)展的一個(gè)重要途徑,是進(jìn)行社會(huì)主義人力資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、全面提高基層勞動(dòng)者綜合素質(zhì)、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的必然條件和要求,也是拓寬基層人才就業(yè)流動(dòng)渠道、促進(jìn)廣大基層勞動(dòng)就業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措。實(shí)施中國(guó)人才職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略,抓住和合理利用好重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期,是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然條件和要求,是全面融入和建設(shè)現(xiàn)代化小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)最具有特色的社會(huì)主義教育事業(yè)新發(fā)展局面的必然條件和要求。因此,提升中國(guó)特色職業(yè)技能教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施能力和隊(duì)伍建設(shè)水平顯得尤為重要。

2 職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展趨勢(shì)

自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度一直都處于國(guó)內(nèi)和全球的領(lǐng)先地位。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型改造,新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的發(fā)展急需一大批具有高技能的專業(yè)人才。隨著中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展程度的進(jìn)一步加深,我國(guó)的企業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇越來(lái)越大,同時(shí)企業(yè)所遇到的國(guó)際挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。所以需要不斷提高和增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)的深化改革,從傳統(tǒng)工業(yè)制造邁向現(xiàn)代中國(guó)創(chuàng)造的發(fā)展過(guò)程中,需要培養(yǎng)一大批具備高技能的專業(yè)人才,且需要帶動(dòng)數(shù)以億計(jì)的熟練勞動(dòng)者的職業(yè)技能培養(yǎng)和工作,這是勢(shì)在必行的[2]。

3 當(dāng)前遇到的問(wèn)題

3.1 社會(huì)大眾對(duì)于職業(yè)教育的基本認(rèn)知水平明顯不足

從“十二五”期間對(duì)中職生學(xué)費(fèi)的部分全額減免,到近年來(lái)多所大型的本科職業(yè)院校將逐步向傳統(tǒng)的現(xiàn)代高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型,職業(yè)教育的利好優(yōu)惠政策頻頻傳來(lái)。但是目前社會(huì)大眾對(duì)于職業(yè)教育的基本認(rèn)可度還是不高,很大一部分的人都認(rèn)為要么盡早就讀比較好的本科職業(yè)院校,要么就盡早畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)企業(yè)工作。其中值得社會(huì)大眾關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題是,職高和普通高中的就業(yè)率和生源比與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和程度有關(guān),經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的城市和地區(qū),選擇職高的學(xué)生比例也就越大,2011年,上海市已經(jīng)達(dá)到50%,而現(xiàn)在德國(guó)則達(dá)到70%。

3.2 師資力量薄弱，實(shí)訓(xùn)配套設(shè)施滯后

師資隊(duì)伍的不足、待遇相對(duì)較低等問(wèn)題成為職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)的瓶頸。目前,很多職業(yè)院校的師資隊(duì)伍都不夠完整,編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題導(dǎo)致很多人才不愿意進(jìn)職業(yè)院校工作,并且自己培養(yǎng)的人才也留不住。

近年來(lái),職業(yè)教育的迅速發(fā)展擴(kuò)大,導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)配套設(shè)施的滯后。職業(yè)教育招生規(guī)模有了很大發(fā)展,但是當(dāng)前職業(yè)院校資源不足、布局不合理的局面仍然沒(méi)有根本解決,辦學(xué)條件與實(shí)際發(fā)展要求還有一定的差距。

3.3 辦學(xué)資源分散，缺乏有效整合

盲目整合辦學(xué),辦學(xué)的力量、資源分散,整合的難度大,造成職業(yè)教育辦學(xué)的水平不高,資源的利用率低下,無(wú)法形成我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和職業(yè)教育品牌,影響了我國(guó)職業(yè)技能教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)和能力的建設(shè)以及整體效益的充分發(fā)揮,也直接說(shuō)明了職業(yè)教育管理體制的不夠健全和完善。

4 提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)的策略

4.1 大力發(fā)展普通職業(yè)和技術(shù)高等院校

進(jìn)一步加強(qiáng)普通職業(yè)和技術(shù)高等院校的建設(shè),指導(dǎo)普通職業(yè)和技術(shù)高等院校以服務(wù)學(xué)生就業(yè)和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為辦學(xué)宗旨,按照中央和國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)的分類和制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整學(xué)校和專業(yè)的結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和職業(yè)技能課程的設(shè)置。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校在校畢業(yè)學(xué)生積極利用寒暑假或其他課余時(shí)間到普通高等職業(yè)和技術(shù)高等院校接受對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn),取得普通高等職業(yè)資格考試證書(shū)的,按照普通高等職業(yè)資格考試證書(shū)的等級(jí)規(guī)定取得職業(yè)證書(shū)相應(yīng)的學(xué)分。

4.2 鼓勵(lì)和發(fā)展民辦高等職業(yè)培訓(xùn)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)

進(jìn)一步制定完善和扶持民辦高等職業(yè)培訓(xùn)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的方針和政策,使民辦高等職業(yè)培訓(xùn)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供教師專業(yè)培養(yǎng)、技能資格鑒定、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)信息、政府直接購(gòu)買(mǎi)職業(yè)培訓(xùn)技術(shù)成果、參與高等教育財(cái)政支持和補(bǔ)助教育資金分配等相關(guān)服務(wù)方面與公辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一樣享受平等待遇。

4.3 推動(dòng)培訓(xùn)就業(yè)信息共享

(1)加強(qiáng)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)信息化平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)全國(guó)遠(yuǎn)程教育和職業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育和職業(yè)培訓(xùn)信息化多媒體輔助課件和遠(yuǎn)程模擬仿真實(shí)訓(xùn)多媒體輔助課件的開(kāi)發(fā),大力支持企業(yè)推行遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持我國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)信息化活動(dòng)。

(2)積極探索構(gòu)建勞動(dòng)者培訓(xùn)和市場(chǎng)就業(yè)良性協(xié)調(diào)互動(dòng)的機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能的培訓(xùn)與市場(chǎng)就業(yè)相連接,在公共資源市場(chǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)平臺(tái)上勞動(dòng)者開(kāi)展的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,應(yīng)與當(dāng)?shù)氐娜肆Y源市場(chǎng)需求和就業(yè)信息對(duì)接,按當(dāng)?shù)氐娜肆Y源與市場(chǎng)職業(yè)勞動(dòng)者供求的狀況和自身對(duì)產(chǎn)業(yè)社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)的項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)者職業(yè)生涯的規(guī)劃,鼓勵(lì)用人單位引導(dǎo)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者按人力資源市場(chǎng)需求的狀況和自身對(duì)職業(yè)的發(fā)展需求進(jìn)行自主地選擇職業(yè)技能培訓(xùn)的項(xiàng)目,提高勞動(dòng)者在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行定向職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,緩解人力資源與市場(chǎng)就業(yè)供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

4.4 加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系和師資隊(duì)伍的建設(shè)

支持和依托有一定條件的大中型民營(yíng)企業(yè)、高校、技師培訓(xùn)學(xué)院和國(guó)家級(jí)示范性普通高職院校,建設(shè)一批從事職業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍和培訓(xùn)職業(yè)學(xué)院。進(jìn)一步完善專兼職技術(shù)教師的培養(yǎng)制度,鼓勵(lì)非專職技師、高級(jí)技師以及高級(jí)技術(shù)工程師進(jìn)入企業(yè)擔(dān)任專兼職教師專業(yè)課指導(dǎo)教師或企業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)教師。

4.5 構(gòu)建多元化投入機(jī)制

(1)積極探索靈活開(kāi)放的職業(yè)技能教學(xué)模式。在高科技產(chǎn)業(yè)比較集中的中心工業(yè)城市和一些地級(jí)省會(huì)城市,組建一批以職業(yè)技能培訓(xùn)中、高級(jí)職業(yè)技能人員為主的綜合性職業(yè)技能學(xué)校和培訓(xùn)基地,重點(diǎn)技師培訓(xùn)學(xué)院作為其牽頭指導(dǎo)單位,聯(lián)合本地區(qū)企業(yè)和地區(qū)其他的技工學(xué)校、知名企業(yè)成立“技工培訓(xùn)集團(tuán)”，完善學(xué)校的培訓(xùn)基地、教學(xué)設(shè)施,師資科研力量與集團(tuán)企業(yè)資源共享,為集團(tuán)企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)技工提供人力和提高技工智力的支持。成員企業(yè)和學(xué)校按照集團(tuán)企業(yè)的目標(biāo)和要求積極培養(yǎng)和選送優(yōu)秀的畢業(yè)生填補(bǔ)集團(tuán)企業(yè)培養(yǎng)高級(jí)技工的人才缺口。成員集團(tuán)企業(yè)對(duì)技工培訓(xùn)學(xué)校的建設(shè)和辦學(xué)結(jié)構(gòu)提出了專業(yè)的調(diào)整、人才培養(yǎng)的規(guī)格、技術(shù)要求等意見(jiàn)和建議。在技工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件允許的特殊情況下,為技工學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的定崗實(shí)習(xí)、教師的定崗實(shí)踐和教學(xué)科研提供方便。同時(shí)集團(tuán)還選派企業(yè)的技術(shù)骨干教師擔(dān)任技工學(xué)校相關(guān)專業(yè)外聘的教師,指導(dǎo)技工學(xué)校相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn),傳播技工企業(yè)的精神和文化。

(2)加強(qiáng)公共職業(yè)技能人才培訓(xùn)的投入。支持中央和社會(huì)投資專項(xiàng)基金繼續(xù)對(duì)各地建設(shè)符合條件的公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)項(xiàng)目和資金予以支持和補(bǔ)助,鼓勵(lì)各地有關(guān)部門(mén)建立融資試點(diǎn),積極探索多渠道直接融資,吸引各類民間社會(huì)組織和資本積極參與公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。積極地探索技能專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)職工培訓(xùn)和教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)資本捐助等多種方式和渠道積極籌集資金。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各地有關(guān)部門(mén)落實(shí)好政府職業(yè)培訓(xùn)和教育補(bǔ)貼、技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步充分發(fā)揮就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金和失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助基金對(duì)支持公共職業(yè)技能提升和培訓(xùn)的政策支持作用。進(jìn)一步加大地方政府對(duì)購(gòu)買(mǎi)公共職業(yè)技能人才的培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)的力度。

4.6 穩(wěn)步推進(jìn)1+X證書(shū)制度

職業(yè)教育的“1+X”證書(shū)制度，就是指中職、高職學(xué)生除了學(xué)歷證書(shū)(“1”)之外，還需要考一門(mén)或多門(mén)職業(yè)技能證書(shū)(“X”)才能畢業(yè)，旨在鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)[3]。以前學(xué)校也強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能證書(shū)，但通常都是考現(xiàn)有的社會(huì)上的證書(shū)，這項(xiàng)制度加入了很多國(guó)家急需或者很有發(fā)展前景的職業(yè)技能，例如新能源汽車、老年人護(hù)理等。另外，還把職業(yè)技能證書(shū)的認(rèn)證融入中高職的教學(xué)環(huán)節(jié)，職業(yè)技能證書(shū)相關(guān)知識(shí)的日常授課由中高職教師實(shí)施，計(jì)入教師的課時(shí)和工作量。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著對(duì)我國(guó)職業(yè)教育市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步整體優(yōu)化和改革,職業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民社會(huì)的生活發(fā)展不可缺少的重要內(nèi)容和組成部分。職業(yè)技能人才培訓(xùn)的形式和功能必然從單一的培養(yǎng)專門(mén)人才逐步地趨向功能多元化。充分利用普通高等職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)的教育資源,開(kāi)展對(duì)企業(yè)職工技能的培訓(xùn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移使用技能培訓(xùn)、各類就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù),充分發(fā)揮普通高等職業(yè)院校為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)人才服務(wù)的作用和能力。