田中超

(首鋼集團(tuán)有限公司礦業(yè)公司，河北 遷安 064400)

1 引言

非煤礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所主要包括地下采場(chǎng)、地上采場(chǎng)、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)，以及與之相關(guān)的油庫(kù)、變配電室、車輛運(yùn)行道路等，具有作業(yè)范圍廣、周邊村鎮(zhèn)多等特點(diǎn)，且暴雨、暴雪、大風(fēng)、大霧、雷電、高溫、道路結(jié)冰等極端氣象災(zāi)害具有季節(jié)性、突發(fā)性、危害面廣等特點(diǎn)，一旦發(fā)生極端氣象災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，將會(huì)造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此非煤礦山企業(yè)亟需在內(nèi)部建立健全極端氣象災(zāi)害管理機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息，采取有效措施，降低極端氣象災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)。

2 極端氣象災(zāi)害預(yù)警分類

對(duì)照中國(guó)氣象局極端氣象災(zāi)害預(yù)警分類標(biāo)準(zhǔn)，與非煤礦山企業(yè)相關(guān)的涉及暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰、森林火險(xiǎn)13種。

3 極端氣象災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)分析

(1)暴雨。一是尾礦庫(kù)因水位、浸潤(rùn)線、位移、干灘長(zhǎng)度、安全超高等技術(shù)參數(shù)不達(dá)標(biāo)，排洪系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、不暢通等，引發(fā)潰壩等事故。二是露天采場(chǎng)邊坡和排土場(chǎng)，因排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、不暢通或邊坡檢查不到位等原因，造成邊坡軟弱結(jié)構(gòu)面在雨水沖刷作用下引發(fā)滾石、滑坡和塌方等。三是地下采場(chǎng)因地表徑流或暴雨大量滲入覆蓋層塌陷區(qū)、或洪水從主斜坡道口或井口進(jìn)入井下，發(fā)生淹井等水災(zāi)事故。四是變配電室、路燈檢修孔進(jìn)水、采場(chǎng)高壓線桿被雨水沖刷傾倒，引發(fā)觸電事故。五是生活區(qū)地下水排水不暢，道路過橋淹沒堵塞交通等。

(2)雷電。一是在露天空曠點(diǎn)位或高處點(diǎn)位引發(fā)雷擊事故。二是雷擊引發(fā)油庫(kù)、加油站、液化天然氣儲(chǔ)罐火災(zāi)事故。三是供電線路受雷擊引發(fā)瞬間過電壓，進(jìn)而造成火災(zāi)事故、罐籠等設(shè)備急停等。

(3)大風(fēng)。一是因廠房建筑物、高大樹木、廣告牌、臨時(shí)搭建筑物倒塌或高處懸浮物墜落引發(fā)砸傷事故。二是6級(jí)以上大風(fēng)天氣違規(guī)進(jìn)行高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)，引發(fā)的高處墜落、起重傷害、火災(zāi)事故等。三是電氣線路被刮斷引發(fā)觸電。

(4)冰雹。冰雹引發(fā)砸傷事故。

(5)暴雪、道路結(jié)冰、霜凍、寒潮。一是氣溫驟降、道路結(jié)冰，引發(fā)車輛交通事故、人員滑倒摔傷事引發(fā)道路交通事故、車輛傷害事故和人員滑倒摔傷事故。二是因取暖設(shè)施使用不當(dāng)引發(fā)觸電、火災(zāi)事故。三是明火取暖爐子引發(fā)中毒窒息事故。四是露天平臺(tái)、梯子、道路因積雪清理不及時(shí)造成滑倒摔傷、高處墜落。

(6)大霧、沙塵暴、霾。一是車輛因視線不清引發(fā)車輛交通事故、人員滑倒摔傷事引發(fā)道路交通事故、車輛傷害事故。二是因視線不清造成聯(lián)系確認(rèn)不到位引發(fā)事故。

(7)高溫。引發(fā)中暑事故或工業(yè)氣體氣瓶、儲(chǔ)罐受熱發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。

(8)森林火災(zāi)。尾礦庫(kù)林區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)。

4 極端氣象災(zāi)害預(yù)警和防范措施

4.1 建立健全應(yīng)急值班制度

成立以公司行政一把手為總指揮的應(yīng)急指揮部，明確相關(guān)專業(yè)部門職責(zé)分工，將生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)作為生產(chǎn)組織、應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理。公司、廠礦、車間三級(jí)值班人員落實(shí)24 h值守，為信息高效傳遞、極端氣象災(zāi)害及時(shí)應(yīng)對(duì)提供保障。

4.2 規(guī)范極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取方式和發(fā)布流程

(1)在公司內(nèi)部網(wǎng)頁(yè)、微信公眾號(hào)設(shè)置預(yù)警信息專屬模塊及浮窗，通過網(wǎng)頁(yè)鏈接，實(shí)時(shí)顯示屬地氣象局發(fā)布的極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息，進(jìn)一步提升了獲取信息的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。

(2)按照“分類預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)”的原則，對(duì)應(yīng)極端氣象災(zāi)害預(yù)警種類和和級(jí)別，在公司、廠礦、車間、班組4個(gè)層面從事前預(yù)防、事中應(yīng)對(duì)和事后恢復(fù)3個(gè)方面制定極端氣象災(zāi)害防范措施，明確安全、技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)等專業(yè)責(zé)任，各項(xiàng)措施到崗、到人，進(jìn)一步提高防范措施的針對(duì)性和科學(xué)性。

(3)堅(jiān)持“專業(yè)系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)”兩條線并行，責(zé)任專業(yè)和逐級(jí)調(diào)度部門搜集到極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，通過早調(diào)會(huì)、專題會(huì)、調(diào)度平臺(tái)或微信工作群等第一時(shí)間向下級(jí)專業(yè)和調(diào)度部門傳遞預(yù)警信息和與之對(duì)應(yīng)的防范措施，并強(qiáng)化防范措施落地執(zhí)行。

4.3 積極采取管理措施和技術(shù)措施，降低極端氣象災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)

4.3.1 建立行之有效的安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系和責(zé)任體系

(1)加強(qiáng)極端天氣生產(chǎn)組織管理。按照“超前控制、主動(dòng)避災(zāi)，及時(shí)調(diào)整、迅速恢復(fù)，全力保障、確保安全”的原則，將極端氣象災(zāi)害預(yù)警作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制的考慮要素之一，強(qiáng)化生產(chǎn)組織管理，協(xié)調(diào)各部門超前采取避雨、避雷、避風(fēng)、避雪等停機(jī)撤人措施。

(2)落實(shí)責(zé)任，加大重點(diǎn)部位隱患排查治理力度。對(duì)照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，形成了符合自身特點(diǎn)的露天采場(chǎng)、地下采場(chǎng)、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、變配電等重點(diǎn)部位管理標(biāo)準(zhǔn)，明確逐級(jí)量化檢查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置各類隱患問題，確保重點(diǎn)部位長(zhǎng)周期安全穩(wěn)定。

(3)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持以“防”為主的管理理念，汛期前疏通各部排水溝渠、修整采排場(chǎng)道路，對(duì)露天采場(chǎng)、排土場(chǎng)繪制雨季匯水走向示意圖，合理疏水，定期分析采排場(chǎng)、尾礦庫(kù)位移、浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開展尾礦庫(kù)調(diào)洪演算和雨后數(shù)據(jù)復(fù)核，確保汛期安全；采取高處懸浮物清理、加固、危險(xiǎn)區(qū)域封閉等措施，防范大風(fēng)天氣高處落物傷人；定期對(duì)露天建筑物、變配電室、線路桿塔、油庫(kù)、加油站、液化天然氣儲(chǔ)罐防雷設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，確保完好，嚴(yán)禁雷雨天在尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等露天高處進(jìn)行打傘作業(yè)，防范雷擊安全風(fēng)險(xiǎn)；每年開展高溫崗位職業(yè)健康體檢，對(duì)高溫禁忌人員進(jìn)行調(diào)離，及時(shí)發(fā)放防暑降溫藥品、飲品，確保防暑降溫設(shè)備設(shè)施完好，落實(shí)高溫時(shí)段錯(cuò)時(shí)措施，杜絕高溫中暑。

4.3.2 研究采取本質(zhì)安全措施

(1)路燈控制開關(guān)實(shí)施防觸電功能改造，源頭防控暴雨天氣路燈觸電安全風(fēng)險(xiǎn)。一是在路燈控制總開關(guān)處加裝遠(yuǎn)程控制模塊，通過手機(jī)客戶端遠(yuǎn)程控制路燈開閉，路燈管理部門在雨水水位超過檢修孔之前，及時(shí)關(guān)閉路燈電源總開關(guān)；二是在路燈控制總開關(guān)處加裝漏電保護(hù)器，即使第一種控制措施執(zhí)行不到位，也不會(huì)引發(fā)觸電。

(2)推廣應(yīng)用測(cè)風(fēng)儀和開展高大樹木專項(xiàng)整治，降低大風(fēng)天氣引發(fā)起重傷害、高處墜落、砸傷事故的安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面在露天起重機(jī)、汽車吊、塔吊安裝智能風(fēng)速報(bào)警儀，當(dāng)風(fēng)速達(dá)到預(yù)警風(fēng)速時(shí)就會(huì)在駕駛室自動(dòng)發(fā)出聲音報(bào)警，并延時(shí)進(jìn)行聯(lián)鎖停機(jī)，徹底杜絕5級(jí)以上大風(fēng)從事起重吊裝作業(yè)；另一方面在露天作業(yè)崗位配備手持風(fēng)速報(bào)警儀，達(dá)到預(yù)警風(fēng)速后停止室外高處作業(yè)，降低高處墜落安全風(fēng)險(xiǎn)。

(3)設(shè)置防火隔離帶，降低森林火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)。在尾礦庫(kù)林區(qū)每隔50 m設(shè)置防火隔離帶并定期清理，指定專人負(fù)責(zé)林區(qū)防火巡查，防止閑雜人員進(jìn)入林區(qū)，嚴(yán)密防范森林火災(zāi)發(fā)生。

4.4 開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升極端天氣應(yīng)急處置能力

4.4.1 定期開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)

編發(fā)安全培訓(xùn)教材，搜集典型警示案例，組織公司內(nèi)部職工和尾礦庫(kù)、采排場(chǎng)等周邊村民宣講尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)險(xiǎn)情危害、應(yīng)急逃生組織程序、逃生路線，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

4.4.2 做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備

對(duì)應(yīng)急物資實(shí)施專人專庫(kù)管理，明確應(yīng)急物資種類和數(shù)量，確保完好有效，具備隨時(shí)取用條件。

4.4.3 開展貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急演練

按照“演練前制定方案、演練后進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)、修訂完善應(yīng)急預(yù)案”的原則，開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可靠性，切實(shí)提升突發(fā)極端氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

5 結(jié)論

(1)通過在企業(yè)內(nèi)部建立極端氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，解決了企業(yè)預(yù)警“最后一公里”管理的難題，堵塞了管理漏洞，提升了預(yù)警信息獲取的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性。

(2)通過制定完善企業(yè)內(nèi)部極端氣象災(zāi)害防范措施，實(shí)現(xiàn)分類預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、責(zé)任明確、響應(yīng)及時(shí)，大大降低了極端天氣對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、職工安全的影響，切實(shí)提升了非煤礦山企業(yè)防范滑坡、泥石流、塌方、觸電、高處墜落等生產(chǎn)安全事故的能力。