黃雪蓮

（豐縣勞動(dòng)就業(yè)管理處，江蘇 徐州 221700）

為了能夠更好地解決就業(yè)問(wèn)題，所以政府對(duì)就業(yè)崗位進(jìn)行了更進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，對(duì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了扶持政策，并且讓社會(huì)保障部門對(duì)扶持政策進(jìn)行落實(shí)、為社會(huì)提供更多的公益性的崗位，從而對(duì)大量的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行解決。政府還能夠通過(guò)扶持與激勵(lì)手段，從而對(duì)就業(yè)體系進(jìn)行更加優(yōu)質(zhì)的組建，并且還能夠?qū)蜆I(yè)增長(zhǎng)進(jìn)行有效的擴(kuò)張，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的保障，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)扶持主要是人員，基本都是國(guó)企下崗人員，這也對(duì)再就業(yè)的穩(wěn)定性有效良好的促進(jìn)作用。

一、創(chuàng)業(yè)扶持政策的背景

隨著改革開(kāi)放政策的開(kāi)展，使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提升，并且也讓就業(yè)總量得到相應(yīng)的提高，在二十一世紀(jì)的初期，由于我國(guó)市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變得，從而導(dǎo)致大量的職工人員被迫下崗，后來(lái)我國(guó)對(duì)生活保障制度進(jìn)行了逐漸地完善，對(duì)就業(yè)保障制度進(jìn)行改善，并且國(guó)家還為其投入數(shù)百億人民幣，從而降低職工失業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不良影響。后來(lái)到了2017年，我國(guó)高校畢業(yè)生的就業(yè)率能夠達(dá)到百分之九十八，從而使得失業(yè)人員的數(shù)量開(kāi)始迅速地減少，并且人力保障部門對(duì)政策也進(jìn)行了積極的響應(yīng)， 不但對(duì)創(chuàng)業(yè)行為進(jìn)行扶持，還開(kāi)發(fā)了新的就業(yè)崗位，借助創(chuàng)業(yè)激勵(lì)與職業(yè)培訓(xùn)的方式，對(duì)社會(huì)在就業(yè)進(jìn)行了促進(jìn)[1]。

二、創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)踐

（一）創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策

當(dāng)前我國(guó)堅(jiān)持這就業(yè)市場(chǎng)化的就業(yè)政策，從而為社會(huì)自主創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的空間，并且社會(huì)保障部門，并且由于社會(huì)保障部門對(duì)就業(yè)政策的監(jiān)督與落實(shí)，對(duì)勞動(dòng)力改革制度的推廣，使得市場(chǎng)的法律地位得到了相應(yīng)的確定。社會(huì)保障部門在進(jìn)行就業(yè)體制改革制度的落實(shí)過(guò)程當(dāng)中，使得我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了迅速的提升，個(gè)體商戶的數(shù)量也在快速的提升。社會(huì)保障部門為了能夠更好地緩解社會(huì)就業(yè)的壓力，所以就在市場(chǎng)化就業(yè)改革落實(shí)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)國(guó)務(wù)院進(jìn)行響應(yīng)，還對(duì)稅務(wù)局的優(yōu)惠政策進(jìn)行了頒布，同時(shí)會(huì)對(duì)社會(huì)政策救援活動(dòng)進(jìn)行定期的開(kāi)展，以此來(lái)幫助就業(yè)困難人員與失業(yè)人員，并且還對(duì)其提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)與就業(yè)信息援助，從而對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行再就業(yè)的引導(dǎo)。為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員，人社部門還對(duì)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行了監(jiān)督與落實(shí)，并且還對(duì)創(chuàng)業(yè)稅收進(jìn)行了減免，工商部門也實(shí)現(xiàn)注冊(cè)優(yōu)惠政策，對(duì)管理收費(fèi)進(jìn)行了減少，并且還降低了創(chuàng)業(yè)人員的貸款標(biāo)準(zhǔn)。

（二）創(chuàng)業(yè)扶持政策

我國(guó)為了支持自主創(chuàng)業(yè)，所以會(huì)在人力資源部門進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)的時(shí)候，對(duì)無(wú)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從而引導(dǎo)無(wú)業(yè)人員能夠自主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行開(kāi)設(shè)，從而對(duì)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行鞏固，并且還能夠?qū)θ藛T的管理素質(zhì)與管理技能進(jìn)行提升，以此來(lái)讓失業(yè)人員對(duì)市場(chǎng)的變化需求進(jìn)行更好的適應(yīng)。社會(huì)保障部門也能夠借助培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)熱源的創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)行激發(fā)，提高社會(huì)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，從而使得創(chuàng)業(yè)能夠更加協(xié)調(diào)順利地開(kāi)展。為了能夠讓創(chuàng)業(yè)扶持政策得到更好地落實(shí)，部門還對(duì)創(chuàng)業(yè)咨詢進(jìn)行了開(kāi)設(shè)、對(duì)就業(yè)工作進(jìn)行相應(yīng)的輔導(dǎo)，并且還對(duì)勞動(dòng)力提供了必要的支持。所謂的資金扶持其實(shí)就是指通過(guò)貸款的方式，幫助創(chuàng)業(yè)人員提供相應(yīng)的資金幫助，并且政府為了保障資金扶持政策能夠落到實(shí)處，還加大了資金的投入，讓其能夠充分地發(fā)揮其中的價(jià)值。而創(chuàng)業(yè)援助其實(shí)就是通過(guò)保險(xiǎn)續(xù)接的方式，從而實(shí)現(xiàn)援助與創(chuàng)業(yè)的融合，以此來(lái)探索新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、積極就業(yè)政策的研究

我國(guó)人社部門為了能夠?qū)徫婚_(kāi)發(fā)政策進(jìn)行積極的響應(yīng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)開(kāi)展相應(yīng)扶持政策，所以就從大城市出發(fā)，對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行區(qū)域性的優(yōu)化，從而使市場(chǎng)人力資源的優(yōu)化配置能夠得到保障，并且還對(duì)社會(huì)保障救濟(jì)對(duì)象進(jìn)行減少，以此來(lái)對(duì)財(cái)政壓力進(jìn)行緩解，對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行積極地落實(shí)。隨著就業(yè)政策的積極落實(shí)，使得社會(huì)就業(yè)人員的數(shù)量得到了明顯的增加，人均費(fèi)用的比重也明顯有了提高，失業(yè)率也呈直線下降，并且隨著我國(guó)扶持政策基本完善，社會(huì)保障部門對(duì)政策監(jiān)督與體系的落實(shí)發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也為了社會(huì)帶來(lái)了巨大的財(cái)富，可是對(duì)于保障部門而言，由于市場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，使得失業(yè)人員的數(shù)量也比較多，然而要想對(duì)建立統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)就業(yè)政策的穩(wěn)定落實(shí)進(jìn)行保障，就需要讓社會(huì)保障部門在確保創(chuàng)業(yè)與就業(yè)安全的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)就業(yè)總量進(jìn)行擴(kuò)大，并且還要把市場(chǎng)與就業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合，從而對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行促進(jìn)，以此來(lái)為社會(huì)人員提供更多的崗位[2]。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)的國(guó)情而言，所有保障就業(yè)安全的政策都具有這一定的社會(huì)彈性，并且因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力數(shù)量比較多，所以要想讓創(chuàng)業(yè)扶持政策能夠在兼顧公平的同時(shí)對(duì)就業(yè)關(guān)系進(jìn)行改善，就需要讓社會(huì)保障部門對(duì)就政策進(jìn)行積極地落實(shí)，并且把市場(chǎng)與就業(yè)進(jìn)行有效整合，讓市場(chǎng)的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用能夠得到有效的發(fā)揮，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。