廖平凡

（湖北科技學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，湖北 咸寧 437000）

一、前言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài) “三位一體”保護(hù)之間的矛盾和沖突日益凸顯，促發(fā)了土地資源管理領(lǐng)域更高的行業(yè)需求。自然資源管理體制的改革，也對(duì)土地資源管理專業(yè)教育改革提出了新要求。如何合理開發(fā)利用好土地資源，提高對(duì)自然資源資產(chǎn)的有效保護(hù)和利用，促進(jìn)人地和諧、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于高校土地資源管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是時(shí)代機(jī)遇，又是必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，教育部正著力推動(dòng)部分地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)地方高校面向社會(huì)需求培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，在辦學(xué)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)校企融合。從湖北科技學(xué)院往屆畢業(yè)生就業(yè)去向來(lái)看，其傳統(tǒng)就業(yè)方向主要分布在自然資源管理、國(guó)土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃建設(shè)等部門，以及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、估價(jià)咨詢等公司，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐技能要求越來(lái)越高，面對(duì)新形勢(shì)，為拓寬土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，在專業(yè)建設(shè)方面必須根據(jù)社會(huì)對(duì)畢業(yè)生提出的新要求，進(jìn)行培養(yǎng)方案和課程體系方面的改革，提高實(shí)踐課程課時(shí)比例，強(qiáng)化實(shí)習(xí)基地建設(shè)，加大校企合作力度，是有效提升本科畢業(yè)生專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的必然選擇。

二、新發(fā)展理念下對(duì)土地資源管理專業(yè)教學(xué)的影響

（一）自然資源管理體制改革對(duì)土地資源管理專業(yè)教學(xué)的影響

2018 年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，不再保留國(guó)土資源部、國(guó)家海洋局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局，組建自然資源部，統(tǒng)一行使自然資源資產(chǎn)的管理和國(guó)土空間用途用途管制，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”。管理機(jī)構(gòu)的改革和管理體制的改變，必然對(duì)自然資源重要組成部分之一的土地資源管理工作產(chǎn)生重要影響，也對(duì)高校土地資源管理專業(yè)教學(xué)帶來(lái)新的沖擊，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是由單一的土地資源權(quán)屬管理向自然資源全要素管理轉(zhuǎn)變。自然資源部由過(guò)去的對(duì)土地資源的權(quán)屬管理轉(zhuǎn)向?qū)ν恋?、森林、草原、濕地、水、礦產(chǎn)和海洋等自然資源整體進(jìn)行調(diào)查與確權(quán)登記，資源調(diào)查技術(shù)手段由測(cè)量工程向當(dāng)前多種信息技術(shù)融合方面轉(zhuǎn)變，由于調(diào)查對(duì)象和數(shù)據(jù)量激增， “大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”等現(xiàn)代新技術(shù)被采用，傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容與模式有待重新架構(gòu)。同時(shí)，原有土地資源課程體系缺乏對(duì)資產(chǎn)管理方面的課程，亟待納入有關(guān)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)核算等教學(xué)內(nèi)容到課程體系中。二是在國(guó)土空間規(guī)劃改革的目標(biāo)下，如何有效地實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”是國(guó)土空間規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。“多規(guī)合一”的本質(zhì)在于改變過(guò)去多類規(guī)劃相互沖突造成的資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間資源優(yōu)化配置，提升國(guó)土空間品質(zhì)和利用效率，提高國(guó)土空間治理能力，這對(duì)土地資源管理規(guī)劃類課程改革提出了新要求。

（二）新時(shí)期行業(yè)需求對(duì)土地資源人才管理的新要求

當(dāng)前，國(guó)土空間規(guī)劃體系構(gòu)建工作正式全面展開，國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”的改革目標(biāo)，有利于解決原有體制中各種規(guī)劃之間的矛盾和沖突現(xiàn)象，標(biāo)志著我國(guó)規(guī)劃界進(jìn)入了國(guó)土空間規(guī)劃新時(shí)代。新時(shí)期的國(guó)土空間規(guī)劃注重紅線意識(shí)和底線思維，劃定生態(tài)紅線，基本農(nóng)田保護(hù)紅線，城鄉(xiāng)開發(fā)邊界并進(jìn)行嚴(yán)格管理。堅(jiān)持人口與區(qū)域資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)三效益相統(tǒng)一的原則，在資源承載力和適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上科學(xué)確定國(guó)土空間開發(fā)策略，既滿足人類生產(chǎn)生活需求，又保障資源保護(hù)和生態(tài)空間底線不被突破。

新時(shí)期的這些變化要求土地資源管理人員始終要有國(guó)家宏觀土地戰(zhàn)略問題思想，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)習(xí)自然資源調(diào)查和自然資源監(jiān)測(cè)的新科技和新手段，掌握自然資源環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的新技能和新方法，這些變革對(duì)高校土地資源管理專業(yè)的教與學(xué)都提出了新要求，也對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)都提出更高要求，專業(yè)培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容體系有待重構(gòu)。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，改革專業(yè)培養(yǎng)方案，重構(gòu)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容體系也就勢(shì)在必然。

三、產(chǎn)教融合背景下學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

湖北科技學(xué)院土地資源管理專業(yè)創(chuàng)立于1993年，當(dāng)時(shí)為土地規(guī)劃與管理專業(yè)?？疲?003年更名為土地資源管理專業(yè)并招收本科生。一直以來(lái)，該專業(yè)堅(jiān)持“ 寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、重能力”的辦學(xué)思想，培養(yǎng)了一批土地資源管理專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。但面臨自然資源管理體制改革和新發(fā)展理念，有必要進(jìn)一步結(jié)合地方和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方式改革，夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，拓寬專業(yè)口徑，注重學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的滿意率。

當(dāng)前，國(guó)家正大力推進(jìn)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，尤其注重在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和意識(shí)的培養(yǎng)，以此為契機(jī)，高校必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式改革作為突破口，著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)校企融合等方式，整合各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相匹配。校企融合協(xié)同育人改變過(guò)去只注重理論教學(xué)的傳統(tǒng)模式，通過(guò)校企相互合作、增加實(shí)踐課時(shí)比例，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的新型人才，滿足構(gòu)建創(chuàng)新型社會(huì)對(duì)人才的新需求。

（一）完善人才培養(yǎng)方案，明確畢業(yè)生需具備的核心技能

人才培養(yǎng)方案是專業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)的指南，對(duì)日常教學(xué)具有明顯的指導(dǎo)作用。人才培養(yǎng)方案編制是否科學(xué)，將直接影響專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)對(duì)人才的需求，明確專業(yè)建設(shè)定位并制定人才培養(yǎng)方案，對(duì)于專業(yè)建設(shè)發(fā)展和人才培養(yǎng)具有重要的意義。隨著生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的提出，土地等自然資源的利用和管理問題的重要性日益凸顯，因此，作為跟自然資源管理關(guān)系密切的土地資源管理學(xué)科，急需明確在新的發(fā)展背景下，如何凝練學(xué)科發(fā)展方向，協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)需求之間的矛盾，使土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生具備就業(yè)崗位要求的基本素質(zhì)和核心技能。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才需具備的知識(shí)和技能需求不斷提升，這就要求專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)具備前瞻性。應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和學(xué)校所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求確定培養(yǎng)方案，積極建立完善的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，人才培養(yǎng)不僅要滿足當(dāng)前的市場(chǎng)需求，更應(yīng)把目光放遠(yuǎn)，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求變化靈活調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程體系，培養(yǎng)符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的土地資源管理專業(yè)人才。

（二）改革課程體系，強(qiáng)化課程體系的邏輯結(jié)構(gòu)

專業(yè)教學(xué)計(jì)劃是人才培養(yǎng)的核心，而課程設(shè)置是教學(xué)計(jì)劃的核心。因此，課程設(shè)置的科學(xué)合理與否將直接影響人才培養(yǎng)目標(biāo)是否高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，為適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)土地資源管理專業(yè)需求的變化，土地資源管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，首先應(yīng)優(yōu)化課程體系，以面向行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以自然資源管理創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，既要注意課程之間的銜接，又要整合相關(guān)課程，避免課程之間教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)，構(gòu)建符合行業(yè)和市場(chǎng)需求的課程體系；學(xué)時(shí)分配上應(yīng)注意理論課時(shí)與實(shí)踐課時(shí)、必修與選修、課堂講授與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的合理比例；

目前，湖北科技學(xué)院土地資源管理專業(yè)的課程體系，基礎(chǔ)理論課程分三個(gè)層次，其中，必修課是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)和核心，專業(yè)選修課程是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)興趣和輔助專業(yè)基礎(chǔ)的課程，公共選修課主要注重學(xué)生 “德、智、體、美、勞”的全面發(fā)展。實(shí)踐課程包含課程實(shí)踐、短學(xué)期集中實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)（大四上學(xué)期）三個(gè)層次。同時(shí)，通過(guò)課程邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化來(lái)達(dá)到培養(yǎng)多樣化和個(gè)性化兼?zhèn)涞娜瞬拍康?，課程邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化既要考慮到學(xué)科知識(shí)體系的綜合結(jié)構(gòu)關(guān)系，更應(yīng)考慮各課程要素之間的橫向結(jié)構(gòu)關(guān)系，并且體系設(shè)計(jì)要具有柔性和多樣性，保持一定的張力，以體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、重能力的目標(biāo)。我校土地資源管理專業(yè)結(jié)合自身特色和市場(chǎng)需求，主要分三個(gè)模塊：國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)和估價(jià)、測(cè)會(huì)和地理信息技術(shù)。

（三）增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重

土地資源管理專業(yè)是一門實(shí)踐性和技術(shù)性較強(qiáng)的專業(yè)，為培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技能的掌握，進(jìn)一步增加了實(shí)踐教學(xué)的比重，課程分理論學(xué)時(shí)和實(shí)踐學(xué)時(shí)，實(shí)行多形式的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)模式，實(shí)踐、見習(xí)，短學(xué)期實(shí)訓(xùn)。所有課程分為理論課時(shí)和實(shí)踐課時(shí)，改變過(guò)去只重理論教學(xué)忽略實(shí)踐教學(xué)的偏差，實(shí)踐課程總學(xué)時(shí)占全部課程總學(xué)時(shí)的四分之一以上。在土地資源管理的教學(xué)計(jì)劃中，學(xué)生在大三之前完成課程教學(xué)，大四即直接進(jìn)入到校企合作單位進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，保證在畢業(yè)之前有充足的時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)習(xí)實(shí)踐。

同時(shí)，根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，重視綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，實(shí)踐性直接安排學(xué)生分組到實(shí)踐基地進(jìn)行課程實(shí)踐，聘請(qǐng)行業(yè)專家參與指導(dǎo)；并且設(shè)計(jì)多樣化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育，將課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)學(xué)生參與創(chuàng)新實(shí)踐的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析和實(shí)際應(yīng)用能力。

（四）強(qiáng)化校企合作，加快實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)

加強(qiáng)與實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的合作交流，發(fā)揮雙方積極性。共同制定和實(shí)施培養(yǎng)方案、共同打造應(yīng)用型教師團(tuán)隊(duì)、共同建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中心等方面開展全面深入的合作。實(shí)習(xí)實(shí)踐基地不能僅僅是作為學(xué)生實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，更要成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的場(chǎng)所。一方面，通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐選拔具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的學(xué)生，推薦進(jìn)入合作企業(yè)，直接參與企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目的運(yùn)作，另一方面，階段性的邀請(qǐng)校企合作單位專家來(lái)校做專題講座，有利于加強(qiáng)學(xué)校與合作單位的溝通和融合，使學(xué)生了解當(dāng)今土地資源管理領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和工作重點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)校與實(shí)習(xí)單位之間互助互利的合作關(guān)系，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以及學(xué)生畢業(yè)論文指導(dǎo)方面，聘請(qǐng)校企合作單位的專家參與畢業(yè)論文的指導(dǎo)和擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的導(dǎo)師。

（五）積極組織和參與各項(xiàng)實(shí)踐技能大賽

構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃技能大賽、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃大賽、大學(xué)生不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)技能大賽為骨架的全過(guò)程技能培養(yǎng)體系，以大賽為依托培養(yǎng)學(xué)生在國(guó)土空間規(guī)劃、房地產(chǎn)項(xiàng)目策劃和估價(jià)等技能基礎(chǔ)上，通過(guò)課程實(shí)踐、短學(xué)期實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等多層次的實(shí)踐體系，培養(yǎng)學(xué)生能從事自然資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、自然資源權(quán)屬登記與信息處理、國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土整治和生態(tài)修復(fù)、自然資源分等定級(jí)和價(jià)格評(píng)估等領(lǐng)域的工作。充分提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，通過(guò)組織學(xué)生參加國(guó)土空間規(guī)劃技能大賽、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)技能大賽、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃大賽，以及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競(jìng)賽和“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽，“以賽代練”“以競(jìng)賽促學(xué)習(xí)”，鼓勵(lì)學(xué)生從自然資源專業(yè)角度解析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，通過(guò)全體學(xué)生參與校內(nèi)選拔賽促進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍，選拔優(yōu)秀隊(duì)參與省級(jí)、國(guó)家級(jí)大賽培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。