王燕仙

（義烏市水務建設集團有限公司，浙江 義烏 322000）

隨著國有企業(yè)改革制度的深入，為了更好地幫助國有企業(yè)實現(xiàn)改革目標，提高對國有企業(yè)會計委派制優(yōu)化力度尤為重要，這也有利于國有企業(yè)不斷強大。在完善、優(yōu)化國企會計委派制的同時，也可以為國有資產(chǎn)提供增值保障，能夠有效防止國有資產(chǎn)流失問題。但是，會計委派制度雖然有效地解決了國有企業(yè)內(nèi)一些不良行為，但是在實際工作過程中，也彰顯出一系列問題，委派會計人員無法發(fā)揮自身職權，甚至是會計的基本職能也得不到有效發(fā)揮，對國企發(fā)展造成一定的影響。

一、會計委派制概述

會計委派制是指集團所有權者向其所屬的子公司、分公司統(tǒng)一安排會計工作人員，也是一種行為的表現(xiàn)形式，在企業(yè)中被委派會計人員主要肩負著該企業(yè)的財務監(jiān)督、考核、人員工資、福利發(fā)放問題，這些會計人員不屬于任何部門，直接任命于企業(yè)所有者，工作中需要對自己的行為和企業(yè)財產(chǎn)承擔相應責任。隨著國有企業(yè)經(jīng)濟體系不斷改革，實施會計委派制度有利于對國企財務進行管理，同時可以完善我國財務管理工作。充分利用會計監(jiān)督職能，深入分析，將國有企業(yè)中存在著的一些不良風氣清除，扼殺貪污腐敗行為，以此提升國有企業(yè)管理效果，對我國國企改革起到積極作用[1]。

二、國企委派會計制度存在問題

（一）會計職能得不到充分發(fā)揮

會計具有核算和監(jiān)督職能，只有這兩種職能都得到充分發(fā)揮，才能夠將會計工作的作用最大化呈現(xiàn)出來，國有企業(yè)在實施委派會計制度的過程中，并沒有將委派會計作用真正發(fā)揮出來，甚至存在著部分委派會計人員沒有相應的權限，這樣的情況嚴重影響會計工作順利進行，進而影響企業(yè)財務工作質量。產(chǎn)生這一問題的主要因素是對委派會計工作的重視程度不高，沒有正確的認知，再加上各部門獨立存在，缺少溝通、配合，最終導致財務管理工作不能夠滲透到每一個部門中。相對于傳統(tǒng)會計而言，會計委派制與其具有較大區(qū)別，其中委派會計具有一定的獨立性，而在實際工作中，存在著部分國企將委派會計安排在財務會計的崗位上，導致委派會計失去其自身的獨立性。另外，部分國有企業(yè)在實施委派會計制度的過程中，為了逃避會計監(jiān)督職能，會采取一系列不正當手段，甚至會違背相關規(guī)章制度，嚴重影響委派會計工作質量。因此，國有企業(yè)在實施委派會計制度還需要不斷優(yōu)化管理制度，構建科學的管理體系，這也是委派會計工作能夠順利進行的基礎保障。

（二）國有企業(yè)委派會計管理體系不夠完善

國有企業(yè)實施會計委派制度對企業(yè)發(fā)展具有一定的促進作用，在新時代發(fā)展的背景下，國有企業(yè)快速發(fā)展離不開會計委派制的支持，然而現(xiàn)階段，國有企業(yè)在實施會計委派制的過程中，明顯存在一些不足之處，其中的管理體系的缺乏就是其中一個問題。在傳統(tǒng)管理制度的影響下，部分國企管理層認為采用會計委派制并不能夠為企業(yè)帶來多大幫助，甚至有部分管理者認為該制度是多余的，他們普遍認為自己所管轄的企業(yè)已經(jīng)具備相應財務管理人員，并不需要過多的會計人員參與本企業(yè)財務工作中，也不需要委派會計進行監(jiān)督，管理人員存在著這種思想，嚴重阻礙了國企會計委派制的實行。雖然有部分國企已經(jīng)充分接受會計委派制度，甚至在企業(yè)中已經(jīng)開始實施這種制度，但是在實際實施的過程中，針對會計委派制依然或多或少存在著內(nèi)外有別的問題，致使委派會計在企業(yè)中無法參與到財務管理工作中來，無法對此進行監(jiān)督、指導，使會計委派制度工作實施僅是表現(xiàn)形式，沒有實質作用[2]。

三、國有企業(yè)會計委派制度解決問題的對策

（一）提高委派會計的綜合能力

財務會計工作除了日常對業(yè)務活動進行賬務處理和成本核算職能以外，也有監(jiān)督職能，因此，國有企業(yè)在采取會計委派制度方式時，委派會計應當明確自身崗位的職責，將會計監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮出來。另外，國有企業(yè)在委派會計人員時，應當賦予其相應的職能和權限，進而保障會計工作能夠順利進行，同時也為委派會計實施職權提供保障。就目前而言，國有企業(yè)委派會計一般都是通過財務總監(jiān)、主管等崗位來實現(xiàn)。國有企業(yè)在實施委派會計制度的過程中，還需要為其履行職能提供根本保障，也就是會計的權威性、獨立性。此外，國有企業(yè)管理者還需要嚴格按照相關規(guī)章制度、流程積極配合委派會計工作，進而提升國有企業(yè)整體管理效果。

（二）完善委派會計相關管理制度

若想有效提升委派會計實施效果，就需要構建完善的委派會計制度，一般情況下，委派會計制度包括會計選拔和任用以及考核制度、培訓制度、激勵制度三方面。國企對會計的委派是相關制度落實的一個前提，同時也是一個關鍵點，因此，可以采取提高委派會計的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)來保證委派會計制度落實程度。企業(yè)在對會計進行選拔的過程中，應當充分考慮會計人員的處理業(yè)務水平能力以及心理素質方面，由于委派會計工作性質比較特殊，因此對會計人員要求也比較高，不僅需要具備較高的實踐能力以及專業(yè)技能，還需要具有較強心理素質，以便于在遇到突發(fā)問題時，能夠及時提供解決措施。制定任用制度以及考核制度主要目的是對會計人員行為和工作起到約束的作用，其中監(jiān)督管理機制，一定程度上會影響到委派會計工作質量，因此需要制定更為科學合理的管理制度，以此保證會計工作效果得以提升。例如，某國有企業(yè)建立起了委派會計制度，其中設置了相應的激勵制度，主要目的是為了提升會計人員的積極性，并且大力實施這種制度。

此外，在實際工作中，如果想要在根本上保證委派會計的優(yōu)勢，就需要不斷完善國有企業(yè)內(nèi)部控制體系，以此確保全面落實會計委派制度。完善企業(yè)內(nèi)部控制可以從組織架構和內(nèi)部審計監(jiān)督兩方面開展，實施會計委派制度從本質上來說，并沒有改變會計者正常的工作內(nèi)容，然而在實際工作中，經(jīng)常會因為人員疏忽而出現(xiàn)差錯，致使會計信息不準確。為此提高國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督制度，有利于對企業(yè)財務進行掌握、監(jiān)督，也可以保證企業(yè)決策數(shù)據(jù)的準確性，不僅對企業(yè)發(fā)展起到促進作用，同時保障了所有者的合法權益。例如，某國企針對內(nèi)部審計工作采用定期開展的方式，并且形成了一個審計小組，直接任命于董事會管理人員，這樣的方式在集團內(nèi)部就形成了一個平衡體系，良好的約束委派會計人員，促使會計人員在正常工作的前提下，提升自身整體技能，進一步保證會計數(shù)據(jù)信息的準確性，將人為失誤降到最小。

四、結束語

綜上所述，國有企業(yè)實施會計委派制度，在國有企業(yè)財務管理方面具有較高的優(yōu)勢，國企財務管理工作存在的問題也得到了最大程度改善，對國有企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展起到促進作用，相應的管理制度也得到一定完善和改進，同時也是提升國有企業(yè)內(nèi)部管理水平的一項重要力量，進一步保證國企財務工作質量以及企業(yè)權益。因此只有深刻意識到國有企業(yè)在實施會計委派制度過程中存在的問題，才能夠對其不斷完善，相信通過不斷實踐，會計委派制度將會越來越完善，為我國國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。