蔣德洪

山東金橋建設(shè)項目管理有限公司 山東壽光 262700

建設(shè)工程施工合同索賠糾紛從產(chǎn)生到訴諸法律途徑解決往往會因為時間過長而使得合同糾紛的真相不能最大程度的還原，也勢必會導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同索賠糾紛不能公平公正獲得解決，維護(hù)建設(shè)工程合同索賠糾紛中雙方利益的平衡。通過明確建設(shè)工程施工合同索賠時效對合同索賠維權(quán)的時間進(jìn)行限制，從而促使合同索賠糾紛盡早提出，進(jìn)而提升合同索賠糾紛的及時性，其對建設(shè)工程的發(fā)展十分有利。因此探究建設(shè)工程施工合同索賠時效，并不斷完善其法律基礎(chǔ)，明確適用范圍，細(xì)化時效的計算方式進(jìn)而提升建設(shè)工程施工合同索賠時效的功能及作用十分重要。

1 建設(shè)工程合同管理及其索賠概述

1.1 建設(shè)工程合同管理的內(nèi)涵

現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，對合同中所蘊含的信息進(jìn)行全面的了解，按照合同中約定的內(nèi)容行使自身的合法權(quán)益，進(jìn)而推動建筑工程項目的順利完成。工程項目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性，一個工程項目的完成往往需要經(jīng)歷很長的時間，整個過程中存在很多不確定因素，通過合同管理工作能對將復(fù)雜的管理內(nèi)容進(jìn)行簡化，協(xié)調(diào)各參與單位之間的矛盾問題，通過合理的管理手段最終實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的實現(xiàn)[1]。

1.2 建設(shè)工程合同索賠

建筑工程建設(shè)過程中存在很多不穩(wěn)定因素，從合同角度來看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，或者設(shè)計與實際情況不符、建設(shè)單位意見不同等導(dǎo)致另一方合法權(quán)益受到損害，都有可能產(chǎn)生工程設(shè)計變更、索賠，這就要求企業(yè)能按照合同約定的內(nèi)容和程序進(jìn)行索賠，索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎(chǔ)上對項目實施環(huán)節(jié)產(chǎn)生的索賠進(jìn)行控制。

2 索賠時效的功能

2.1 促使權(quán)利人行使權(quán)利

索賠時效是由其本質(zhì)決定的，其功能類似于民法中的訴訟時效，也就是說，若超過法定期間權(quán)利人不行使自己的權(quán)利則訴訟權(quán)即失效，人民法院不再強(qiáng)制對該實體權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。通過此種方法來督促權(quán)利人積極行使自己的權(quán)利，也是索賠時效的功能。

2.2 縮小合同簽訂者二者之間的維權(quán)條件差距，平衡二者之間的利益和舉證責(zé)任

建筑工程施工合同索賠糾紛影響了合同雙方之間的利益關(guān)系，所以合同雙方在索賠上肯定存在著一定的差異和分歧。只針對一些產(chǎn)生糾紛時間過長卻遲遲沒有得到解決的糾紛來說就更加難以確定雙方的責(zé)任。通常這些建筑工程施工合同索賠記錄，業(yè)主和建筑承包商的紀(jì)錄存在著很大差異，導(dǎo)致后期取證也成為了一大難題[2]。

3 索賠時效的法律基礎(chǔ)和效力

3.1 工程索賠時效期滿權(quán)利人向合同相對方申請索賠的權(quán)利消滅

建設(shè)工程施工合同索賠時效是經(jīng)過雙方協(xié)議而自主簽訂的合同，具有法律效應(yīng)。建設(shè)工程施工合同簽訂的雙方應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同中約定期限提出索賠請求，若超過該時效范圍，根據(jù)建設(shè)工程施工合同索賠時效的約定可以根據(jù)訴權(quán)向法院提出訴訟請求，但實體權(quán)利卻不會得到保護(hù)，索賠的相應(yīng)請求也不會得到法院支持。

3.2 索賠時效為有效的抗辯理由

即為索賠時效期間屆滿，發(fā)出索賠請求的對立方取得否認(rèn)索賠請求的權(quán)利。索賠時效期間屆滿提出的索賠請求權(quán)不會受到法律的約束，被索賠需要根據(jù)合同規(guī)定的索賠時效規(guī)定給出抗辯理由證明，其中包括索賠請求提出的時間以及合同簽訂的索賠條款，以此來證明索賠人提出的索賠時間與規(guī)定的索賠時期之間的不同，實現(xiàn)索賠時效期滿的抗辯。

3.3 工程索賠時效期滿權(quán)利人通過協(xié)商而獲得補(bǔ)償不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/h3>

權(quán)利人的索賠權(quán)在索賠時效期滿之后勝訴權(quán)消失，即權(quán)利人請求法律強(qiáng)制性保護(hù)其實體權(quán)利的請求不再受法律支持與保護(hù)。且索賠時效期滿之后被索賠方有權(quán)利拒絕索賠訴訟請求。但這并不意味著權(quán)利人的實體權(quán)利消失，權(quán)利人可以與被索賠方自主協(xié)商，讓被索賠方自主放棄索賠時效期滿的抗辯，并愿意自主給予權(quán)利人索賠補(bǔ)償，權(quán)利人有接受索賠補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，且不形成不當(dāng)?shù)美?。此外如果被索賠方不知道索賠時效的法律效應(yīng)，在時效期滿的情況下已經(jīng)給予權(quán)利人索賠補(bǔ)償，事后被索賠方不能以不知索賠時效期滿為理由而追回索賠補(bǔ)償[3]。

4 建設(shè)工程施工合同索賠時效期的計算規(guī)則

建設(shè)工程施工合同索賠時效的計算主要包括起算時間的確定以及終止時間的計算。第一步要確定索賠時效的起算時間，由于建設(shè)工程周期較長，存在較大的不穩(wěn)定性和不可預(yù)測性，導(dǎo)致索賠事件持續(xù)較長的時間。但是按照國家法律條文規(guī)定有連續(xù)影響性的索賠事件，索賠方需要在根據(jù)規(guī)定的時間間隔，在索賠要求的基礎(chǔ)上來說明連續(xù)情況并計算相應(yīng)的延長天數(shù)。所以，索賠起始時間為索賠事件發(fā)生的日期。第二步就是確定終止事件，也就是證明索賠期間是否可以中止。指的是索賠時效即將到期之時，因為有和權(quán)利人無相關(guān)的事由，導(dǎo)致權(quán)利人無法在索賠時效規(guī)定的時間內(nèi)行使請求權(quán)，法律為了保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利而暫停索賠時效期間的計算。訴訟時效期中止制度產(chǎn)生法定阻礙權(quán)利人行使權(quán)利的理由，時效期將會暫停計算，待導(dǎo)致時效停止計算的理由或事件消失后繼續(xù)計算事件的法律效果。

5 結(jié)語

建設(shè)工程施工合同的復(fù)雜性，決定了合同當(dāng)事人之間的索賠事件的發(fā)生不可避免。但在索賠事件發(fā)生后，如何保護(hù)自己的權(quán)利不受損害是至關(guān)重要的。只有熟悉和掌握合同規(guī)定，在約定的索賠時效期間內(nèi)行使索賠權(quán)，才能保護(hù)自身權(quán)利。