李 博

（吉林省社會(huì)科學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130033）

2014年中央民族工作會(huì)議中提出，要“逐步把旅游業(yè)做成民族地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)”，目的是促進(jìn)民族省份與地區(qū)發(fā)展具有民族特色的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貎?nèi)生動(dòng)力與發(fā)展能力。民族特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建，正是對(duì)這一精神的具體實(shí)踐。民族地區(qū)憑借自己獨(dú)特的文化優(yōu)勢(shì)，為規(guī)劃特色小鎮(zhèn)打好基礎(chǔ)，通過功能與產(chǎn)業(yè)的拓展，逐漸聚合小鎮(zhèn)形態(tài)。

吉林省西部地區(qū)相較東部地區(qū)的旅游資源比較有限，但有一定開拓空間與潛力，比如著名的“吉林八景”中有兩處位于吉林省西部，即向海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與查干湖旅游度假區(qū)。兩處景區(qū)從地理、歷史、文化等角度來看，均與蒙古族文化密切相關(guān)，當(dāng)?shù)孛褡逄厣幕瘍?yōu)勢(shì)明顯，具有民族特色小鎮(zhèn)構(gòu)建的良好基礎(chǔ)與條件。

一、吉林省旅游業(yè)現(xiàn)狀分析

旅游業(yè)在吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中屬于后發(fā)產(chǎn)業(yè)，在各產(chǎn)業(yè)中所占比重正逐年攀升，作用也日益凸顯。特別是2016年以來，吉林省旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好，每年均可實(shí)現(xiàn)旅游總收入超千億元。2019年年底，受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，旅游業(yè)遭受了較為嚴(yán)重的打擊。因此，現(xiàn)階段總結(jié)與完善相關(guān)工作，為吉林省旅游業(yè)的全面復(fù)蘇做好充足的準(zhǔn)備。

1.近年吉林省旅游業(yè)發(fā)展概況

2016年，吉林省旅游業(yè)進(jìn)行了各方面調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展“冰雪旅游”線路，深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)成為吉林省第四大支柱產(chǎn)業(yè)。自2016年起，吉林省旅游業(yè)總收入呈現(xiàn)出以每年增收700億元左右的均速增長(zhǎng)，接待人數(shù)也以每年2700萬人次均衡增長(zhǎng)。

雖然接待游客人次與總收入均逐年增長(zhǎng)，但從增速來看，2016年至2019年的4年間，吉林省接待游客人次下降了5個(gè)百分點(diǎn)，收入增速下降近10個(gè)百分點(diǎn)，說明吉林省旅游業(yè)整體發(fā)展速度正在逐步趨緩。雖然旅游業(yè)各方面的增速受當(dāng)年總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人均收入等諸多因素影響，但從某種角度看，吉林省旅游吸引力正在下降。

從2018年吉林省各地旅游情況統(tǒng)計(jì)表來看[1]，吉林省西部地區(qū)（包括松原、白城）在全省位于中等偏下的程度。松原地區(qū)憑借著品牌與宣傳優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量（均為13個(gè)）相同的情況下，旅游人次與收入均超過白城。尤其是查干湖景區(qū)，在每年冬捕節(jié)的基礎(chǔ)之上，逐漸向“全旅游季”過渡，拓展各類項(xiàng)目。

2.吉林省旅游業(yè)發(fā)展困境與趨勢(shì)

從2019年國(guó)慶期間吉林省旅游市場(chǎng)總體情況來看，省內(nèi)游客游覽人次首次超過了省外游客，吉林省的旅游業(yè)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展形勢(shì)日益明顯。此間，一日游、周邊游、自駕游、鄉(xiāng)村游構(gòu)成了吉林省旅游市場(chǎng)的主體。其中一日游、周邊游產(chǎn)品增幅較大；與之伴隨的自駕游成為游客主要出行方式，比2018年“同期增長(zhǎng)11.42%，達(dá)到819.36萬人次”；鄉(xiāng)村游符合一日游與周邊游產(chǎn)品的放松、休閑、親子等市場(chǎng)需求要素，游客數(shù)量已經(jīng)占到2019年國(guó)慶市場(chǎng)的“29.61%，提升3.41個(gè)百分點(diǎn)”。[2]

因此，在總體市場(chǎng)趨勢(shì)有所放緩及特殊時(shí)期背景下，吉林省民族特色小鎮(zhèn)的旅游開發(fā)以適應(yīng)市場(chǎng)需求的鄉(xiāng)村游、文化游為主，突出民族特色以吸引受眾，立足地區(qū)文化特點(diǎn)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的開發(fā)與利用。

二、開發(fā)民族特色小鎮(zhèn)的必要性

民族特色小鎮(zhèn)是基于民族文化資源和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)融合產(chǎn)生的，是具有鮮明文化特色的新型城鎮(zhèn)。民族特色小鎮(zhèn)的旅游業(yè)，既可以作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也可以作為輔助產(chǎn)業(yè)，有著靈活機(jī)動(dòng)、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)。尤其是“旅游+”的業(yè)態(tài)組合，更加提升了小鎮(zhèn)的內(nèi)生動(dòng)力及創(chuàng)造性。吉林省在2017年發(fā)布《關(guān)于開展吉林省特色小鎮(zhèn)培育的通知》中提出：“要著重突出具有厚重的文化內(nèi)涵、豐富的旅游業(yè)態(tài)的特色小鎮(zhèn)格局，進(jìn)而推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[3]在今年公布的吉林省少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)（共6個(gè)）及少數(shù)民族特色村寨（共18個(gè)）中，松原市長(zhǎng)山鎮(zhèn)、東三家子鄉(xiāng)、善友鎮(zhèn)新家村、三駿鄉(xiāng)西達(dá)戶村、東三家子鄉(xiāng)瓦房村、烏蘭圖嘎鎮(zhèn)大德營(yíng)子村、白城市向海蒙古族鄉(xiāng)紅旗村等7個(gè)村鎮(zhèn)被列入[4]，說明吉林西部地區(qū)無論在民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)，還是民族文化旅游市場(chǎng)方面均有挖掘的潛力。

1.有助于城鄉(xiāng)融合

民族特色小鎮(zhèn)具有旅游開發(fā)優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)為紐帶，可實(shí)現(xiàn)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的橋接。

從2019年國(guó)慶期間游客占比來看，吉林省內(nèi)游客成為國(guó)慶黃金周的主力。隨著自駕游與周邊游的快速發(fā)展，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頻繁聯(lián)動(dòng)，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更新，獲得更為廣泛的收益；如引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)牧技術(shù)、數(shù)據(jù)化信息、人才資源及資金支持等，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，使之更適應(yīng)時(shí)代需求。

圖3 2019年國(guó)慶假期吉林省旅游客源占比表

2.增強(qiáng)抗貧減貧能力

民族特色小鎮(zhèn)是立足于當(dāng)?shù)匾延谢蛴袧摿Φ漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，作為地區(qū)主業(yè)或輔業(yè)進(jìn)行開發(fā)?！奥糜?”業(yè)態(tài)模式是拓展民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)力的有效手段，不僅可以構(gòu)筑小鎮(zhèn)有活力的特色產(chǎn)業(yè)，還可以在本地空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源要素的聚集，實(shí)現(xiàn)較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)本地區(qū)集體與個(gè)體增收。吉林西部地區(qū)長(zhǎng)期處在省內(nèi)資源配置與發(fā)展的不平衡狀態(tài)，旅游開發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村振興、致富減貧具有很大的作用。民族特色的農(nóng)家樂等項(xiàng)目可成為地方農(nóng)牧家庭重要收入來源，有利于提升自我抗貧能力。

3.有助于文化傳播

民族特色小鎮(zhèn)具有傳播和發(fā)揚(yáng)這些文化的使命，將自己獨(dú)特的、鮮明的、豐富的文化內(nèi)涵展示給世人，是民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)開發(fā)的命脈。通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出各類文化特征，傳承和弘揚(yáng)地方文化，是民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏結(jié)果。

三、策略與建議

1.科學(xué)規(guī)劃，注重特色開發(fā)

全國(guó)以旅游地產(chǎn)、休閑養(yǎng)生為主的特色小鎮(zhèn)層出不窮，很多是定位不清的盲目開發(fā)，浪費(fèi)了地方各類資源。做好調(diào)研與分析，明晰地方小鎮(zhèn)的特色根本與優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，是特色小鎮(zhèn)乃至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。吉林西部地區(qū)的民族特色小鎮(zhèn)旅游開發(fā)，要避免“共性”取代“個(gè)性”問題，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕c歷史資源優(yōu)勢(shì)所在，堅(jiān)持以特色立鎮(zhèn)的建設(shè)定位，推進(jìn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、文化、人本相融合。如查干湖旅游度假區(qū)舉辦的“春捺缽”開湖魚美食節(jié)活動(dòng)，是以蒙古族文化與遼金歷史文化為主題開發(fā)的優(yōu)秀旅游產(chǎn)品，突出了當(dāng)?shù)貧v史民族文化，使之成為吸引游客的優(yōu)秀旅游資源。

2.利用新媒體的影響力

浙江烏鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)初期是以旅游資源而著稱，如今其把握住“互聯(lián)網(wǎng)+”興起機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式。吉林省面對(duì)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的困局，需要特色小鎮(zhèn)把握住當(dāng)下技術(shù)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有效整合，提振產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

當(dāng)下，直播與短視頻經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，以新媒體經(jīng)濟(jì)形式宣傳推廣地區(qū)旅游產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)成為新業(yè)態(tài)。利用即時(shí)互動(dòng)與帶入性特點(diǎn)的直播與短視頻，成為旅游業(yè)“曲線”復(fù)蘇的蹊徑。湖南芙蓉鎮(zhèn)利用拼多多這一電商平臺(tái)，推出“重逢芙蓉鎮(zhèn)”主題直播活動(dòng)，芙蓉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳霄身穿民族服裝在直播鏡頭前介紹當(dāng)?shù)仫L(fēng)景民俗，當(dāng)時(shí)在線觀看35萬人次，獲得600萬留言和點(diǎn)贊。[5]“云”端旅游構(gòu)筑的“直播+旅游”不僅為旅游業(yè)復(fù)蘇做了良好鋪墊，也推動(dòng)了旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這對(duì)吉林西部特色小鎮(zhèn)的旅游業(yè)開發(fā)“彎道超車”具有啟示性作用。

3.開發(fā)特色小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品

從旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的過程來看，旅游周邊產(chǎn)品與文創(chuàng)商品的開發(fā)是非常重要的一環(huán)。吉林西部地區(qū)民族特色小鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本省旅游數(shù)據(jù)，重點(diǎn)開發(fā)鄉(xiāng)村游、自駕游、中短途游等旅游產(chǎn)品。以踏青、賞花、采摘、康養(yǎng)、研學(xué)等為主題，深入發(fā)掘地方特色與優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖等農(nóng)旅項(xiàng)目的發(fā)展。針對(duì)城市旅游消費(fèi)人群特點(diǎn)，豐富攝影、徒步登高、拓展訓(xùn)練、文化養(yǎng)生、休閑度假等系列產(chǎn)品，通過新穎的活動(dòng)模式吸引更多客源。

圖4 參賽作品類別

吉林省旅游文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)相對(duì)滯后，從吉林省發(fā)布的參加“2020中國(guó)特色旅游商品大賽”參賽作品名單[6]來看，吉林省旅游文創(chuàng)產(chǎn)品以食品類為主，而較為流行的電子類產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝品開發(fā)依然落后。需要根據(jù)民族地區(qū)的文化特點(diǎn)，開發(fā)具有更強(qiáng)的地域性、品牌性、實(shí)用性、創(chuàng)新性、市場(chǎng)性、工藝性、示范性的民族文化旅游商品。