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        事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的難點與對策思考

        2020-11-27 20:30:17江妍
        大眾投資指南 2020年19期
        關(guān)鍵詞:全面實施績效考核事業(yè)單位

        江妍

        (伊春市第二中學,黑龍江 伊春 153100)

        履行政府各項社會公共服務(wù)職能是事業(yè)單位的職能,其單位從本質(zhì)上來講是一種社會組織,并且也具有一定的公益性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國的事業(yè)單位在科教文衛(wèi)等領(lǐng)域有著不容小覷的作用。面對這一現(xiàn)狀,我國的事業(yè)單位也迎來了轉(zhuǎn)型機遇,事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型需要從自身的內(nèi)部建設(shè)入手,事業(yè)單位的內(nèi)部管理各項工作中,預(yù)算管理在這些工作中是很重要的。因此,面對這一重點,國家所印發(fā)的《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》為其的發(fā)展指明了方向。

        一、事業(yè)單位預(yù)算管理工作現(xiàn)狀

        在日常生活中,人們總是把事業(yè)單位與行政單位相提并論,但二者在其本質(zhì)上仍有很多不同。首先二者在職責履行中具有很明顯的劃分,除此之外,對于經(jīng)費的來源以及財務(wù)管理的方法也具有差別??偟膩碚f,事業(yè)單位雖然在本質(zhì)上屬于社會公共服務(wù)組織,但是卻不屬于國家機構(gòu)。另外,事業(yè)單位并不具有明顯的營利性,但是對于保障單位業(yè)務(wù)的順利開展具有很重要的作用。隨著社會的發(fā)展,我國事業(yè)單位預(yù)算管理雖然經(jīng)過了改革,但是,面對在發(fā)展過程中所出現(xiàn)的新的問題以及時代所提出的新的要求,事業(yè)單位對其不能進行很好的解決。造成這一現(xiàn)狀的主要原因是相關(guān)工作人員及單位缺乏科學的管理意識??茖W的管理意識是指相關(guān)工作人員及單位不僅僅要重視預(yù)算管理,而且也要正確看待預(yù)算管理及相關(guān)工作。在當今社會,大多數(shù)的事業(yè)單位由于缺乏科學的管理意識,而導(dǎo)致年底突擊花錢、部門攀比等問題的產(chǎn)生。相關(guān)單位及工作人員,雖然在制定預(yù)算制度表現(xiàn)出積極的態(tài)度,但是,由于沒有正確認識到預(yù)算管理對整個單位所起的作用以及個別單位存在著把預(yù)算管理粗暴等同于經(jīng)濟約束的意識,從而在很大程度上削減了相關(guān)工作人員對預(yù)算管理制度配合的積極性,從而使得預(yù)算管理難以充分發(fā)揮作用。其次,預(yù)算管理工作雖然已經(jīng)被寫入制度管理的重要工作內(nèi)容,但是在制度執(zhí)行的過程中,還有很多不完善的地方。就比如,在預(yù)算管理工作的進程中,相關(guān)工作人員對其的監(jiān)督力度不夠以及預(yù)算彈性較強,從而導(dǎo)致事業(yè)單位全面實施預(yù)算管理工作不能順利地完成,從而給預(yù)算管理工作質(zhì)量的提升加大難度。事業(yè)單位全面實施預(yù)算管理工作在進行時由于自身所存在的問題不僅影響了自身的發(fā)展,而且對我國事業(yè)單位的建設(shè)也具有一定的影響。因此,在《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》的指導(dǎo)下,相關(guān)工作人員應(yīng)該加大建設(shè)力度。除此之外,對于事業(yè)單位全面實施預(yù)算管理工作的開展,也要結(jié)合實際情況來進行。

        二、全面實施預(yù)算績效管理的重要性及重難點

        (一)全面實施預(yù)算績效管理的重要性

        隨著社會的發(fā)展,相關(guān)管理工作人員要充分認識到全面實施預(yù)算績效管理工作的重要性。面對這一工作的開展,國家發(fā)布了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》。這一文件的發(fā)布為事業(yè)單位的順利開展提供了幫助。這一文件指出,對于預(yù)算管理工作能夠從多個方面實現(xiàn)預(yù)算管理的目的。首先,相關(guān)工作人員要做的就是加強預(yù)算績效,從而使預(yù)算管理制度能夠有效執(zhí)行。另外,對于要提高預(yù)算管理制度的規(guī)范性及科學性,以此來推動事業(yè)單位全面實施預(yù)算管理工作的順利開展。其次,全面實施預(yù)算管理工作能夠幫助事業(yè)單位更好地進行資金配置,以此來提高資金的利用率。這樣不僅能夠節(jié)約支出,而且還有利于事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展,更重要的是能夠促進事業(yè)單位全面實施預(yù)算管理工作的順利開展。最后,事業(yè)單位對自身的管理也是很重要的,這不僅能夠提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量,而且還能夠更好地履行職能。

        (二)預(yù)算績效管理實施重難點

        根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)狀以及《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》所提出的重點來看,事業(yè)單位在發(fā)展的過程中,所出現(xiàn)的難點主要包括:

        1.意識層面,相關(guān)工作人員缺乏科學的管理意識,在進行工作時,不能嚴肅對待其工作,因此要加強對相關(guān)工作人員科學管理意識的培養(yǎng)。

        2.事業(yè)單位現(xiàn)有的績效考評體系不完善,從而導(dǎo)致不能切實從人民利益出發(fā)。因此,在全面實施預(yù)算績效管理工作中,相關(guān)工作單位要及時對績效管理體系進行調(diào)整。

        3.當前事業(yè)單位正在逐步進行改革,但是在改革的過程中,部分單位依然存在工作重心出現(xiàn)偏差的情況,這導(dǎo)致預(yù)算績效管理不能對資源的合理配置發(fā)揮積極作用??傊瑢τ谑聵I(yè)單位全面實施預(yù)算管理工作而言,不僅要培養(yǎng)相關(guān)工作人員的科學管理意識,而且也要加強預(yù)算管理體系自身的完善,只有這樣才能充分發(fā)揮管理的作用。

        三、事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的措施

        隨著社會的發(fā)展,人們對于事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理越來越重視?!蛾P(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》則為事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理工作指明了方向。相關(guān)工作單位首先要做的就是規(guī)范意識,對于所下達的任務(wù)都要有科學依據(jù),從而為以后的管理工作打下基礎(chǔ)。其次,對于預(yù)算管理的方法要進行全面升級,以此來建立科學的管理體系。然后,建立健全預(yù)算績效考評體系,并且對于考核對象要有針對性的劃分。最后,加強運算執(zhí)行過程。并且大力應(yīng)用并強化問責。

        (一)創(chuàng)新管理意識

        對于事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理而言,創(chuàng)新管理意識是必要的。對于管理意識的創(chuàng)新相關(guān)工作人員不僅提高對預(yù)算管理的重視,而且還要看到預(yù)算管理的突出重要性與作用。除此之外,相關(guān)工作單位的領(lǐng)導(dǎo)者,也要加強對自身素質(zhì)的培養(yǎng),從而能夠?qū)ぷ髌鸬搅己玫念I(lǐng)導(dǎo)作用。

        (二)創(chuàng)新預(yù)算管理方法

        隨著社會的發(fā)展,對于預(yù)算管理的方法也要進行創(chuàng)新。隨著社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法已經(jīng)不能滿足當今社會的需求,因此,要及時對預(yù)算管理方法進行創(chuàng)新。除此之外,對于歷史預(yù)算對于當前以及未來的發(fā)展具有阻礙作用,因此,相關(guān)工作人員及時進行對歷史預(yù)算的清理。另外,滾動預(yù)算編制方法在預(yù)算管理方法中的應(yīng)用較為廣泛,并且這一管理方法具有傳統(tǒng)預(yù)算管理方法所不具備的優(yōu)勢。滾動預(yù)算編制方法能夠有效保證階段性預(yù)算管理項目的準確性,從而有效滿足事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展的需求。除此之外,滾動預(yù)算編制方法也能夠有效提高對資金的合理配置。

        (三)明確預(yù)算績效指標

        對于完善事業(yè)單位的預(yù)算管理工作而言,首先要做到的就是明確預(yù)算績效指標。明確預(yù)算績效指標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是提高預(yù)算績效管理在事業(yè)單位工作中的實際質(zhì)量與實際效率。相關(guān)管理部門應(yīng)該結(jié)合實際情況來制定明確的預(yù)算績效指標,指標的明確建立可以有效提高事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理工作的科學性。除此之外,對于事業(yè)單位的預(yù)算指標要根據(jù)實際情況來進行調(diào)整,以此來滿足事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理工作的需求。

        (四)優(yōu)化預(yù)算績效管理方法

        隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,優(yōu)化預(yù)算績效的管理方法是必然的。事業(yè)單位相關(guān)管理部門,對于預(yù)算績效管理方法的優(yōu)化,首先要做到的就是對事業(yè)單位實際的預(yù)算管理現(xiàn)狀進行充分的了解,以此來根據(jù)實際情況進行預(yù)算績效管理方法的優(yōu)化。在新時代背景下,相關(guān)工作人員應(yīng)該將發(fā)達的信息技術(shù)與實際的預(yù)算績效管理相結(jié)合,以此來完善事業(yè)單位的預(yù)算績效管理工作,從而使得事業(yè)單位的預(yù)算績效水平得到提高。

        (五)建立健全預(yù)算績效考評體系

        在事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理工作中,建立健全預(yù)算考評體系是必不可少的。在建立健全預(yù)算績效考評體系中,首先要做到的就是加強績效考核的針對性,對于績效考核可以劃分為專項預(yù)算績效考核和日常預(yù)算績效考核兩種考核方式。專項預(yù)算績效考核主要是指,社會關(guān)注度高、專門項目或者是預(yù)算占比重持續(xù)時間長的重大項目。除此之外,在進行這一考核時相關(guān)工作人員也要注意加強專項預(yù)算績效考核工作,從而提高預(yù)算績效考評的實效性。另外,在預(yù)算績效考評指標體系確立工作中,相關(guān)工作人員對于這項工作要進行全面考慮。以此來提高績效考核水平??冃Э己说木庑砸约翱茖W性也是相關(guān)工作人員所要關(guān)注的點。

        (六)加強結(jié)果應(yīng)用及問責

        對于事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的工作而言,加強結(jié)果應(yīng)用及問責是必要的。面對績效考評,相關(guān)工作人員不僅要重視考評結(jié)果,而且還要對預(yù)算管理工作及時進行了解。除此之外,對于在工作中所出現(xiàn)的問題要及時進行解決,以此來促進事業(yè)單位的正常運行。對于加強結(jié)果的應(yīng)用,首先要做到的就是整改例會制度的確立,這一環(huán)節(jié)對考評結(jié)果所反映出的問題以及問題的整改具有重要作用。除此之外,在問責機制上對于責任的問責要分情況進行問責。

        四、結(jié)論

        隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,事業(yè)單位越來越受到人們的重視。就事業(yè)單位在我國的現(xiàn)狀而言,是一個具有社會公共服務(wù)職能履行能力的特殊社會組織。隨著我國的社會經(jīng)濟發(fā)展,全面建設(shè)也在不斷推進,因此,事業(yè)單位所擔負的責任也更加重大。面對這一現(xiàn)狀,事業(yè)單位為了能夠更好地能夠履行職能,應(yīng)該進一步提高工作效率與質(zhì)量。除此之外,對于預(yù)算管理工作的質(zhì)量而言,內(nèi)部管理工作的加強則是財務(wù)強化的重中之重。對待事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理工作而言,首先要做到的就是了解事業(yè)單位所面臨的現(xiàn)狀,然后就是全面實施預(yù)算績效管理的重要性及重難點,最后就是對事業(yè)單位全面實施預(yù)算績效管理的措施。從而使得事業(yè)單位在我國能夠完成順利轉(zhuǎn)型,以此來更好地服務(wù)社會。面對事業(yè)單位的改革,雖然并不是一帆風順的,但是,相關(guān)工作人員及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該立足于事業(yè)單位及職能履行的本身。以此來從中找到正確的發(fā)展道路,從而幫助事業(yè)單位預(yù)算績效管理的全面落實。

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