余梅

（北京城建安裝集團有限公司，北京 100085）

與一般建筑工程相比，地鐵工程項目具有規(guī)模大、風險高、專業(yè)復(fù)雜的特點，地鐵工程項目是包括土建施工、機電設(shè)備安裝及裝修的綜合性系統(tǒng)工程。機電設(shè)備的安裝及裝修涉及的專業(yè)眾多，以昆明市軌道交通4號線為例，該線路全長43.396km，全線共設(shè)車站29座，全部為地下車站，最大站間距3.253km，最小站間距0.772km，平均站間距1.54km，全線設(shè)大漾田車輛基地、廣衛(wèi)停車場和白龍?zhí)锻＼噲?、火車北站、麻苴、斗南主變電所。機電設(shè)備的安裝及裝修工程包括列車自動監(jiān)控系統(tǒng)、站臺門系統(tǒng)、機電監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、安防與門禁系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、屏蔽門系統(tǒng)、電扶梯系統(tǒng)等，施工難度大，不可控因素多，管理復(fù)雜，對整個工程項目進行成本管控是一項重大的挑戰(zhàn)。

一、地鐵工程項目成本的構(gòu)成及其影響因素

（一）地鐵工程項目成本的構(gòu)成

地鐵工程項目的成本大致可分為兩大部分：即直接費和間接費。其中直接費又包括人工費、材料費、施工機械使用費等。間接費又包括規(guī)費、企業(yè)管理費等。若根據(jù)成本管控的需求，由成本產(chǎn)生的時間進行細分，又可以將其細分成預(yù)算成本、計劃成本以及實際成本。

（二）影響地鐵工程項目成本的主要因素

地鐵工程項目的施工周期較長，影響成本的因素眾多，除了合同、價格等因素，還主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．施工方案

施工方案一般指特定為某項工程編制的施工技術(shù)與組織方案，它指明了施工的總體安排和進度，對施工過程中的工藝要求和施工方法做出總的說明，其中任意一項發(fā)生變化都會對總體成本造成影響。設(shè)計出優(yōu)秀的施工方案對成本管控意義重大。

2．施工質(zhì)量、施工進度與施工安全

通常情況下，施工質(zhì)量高的工程投入的材料多，消耗的人工多，技術(shù)含量高，成本也高。如果片面追求低成本而忽視質(zhì)量，會導(dǎo)致工程項目無法正常使用，最終也可能因工程驗收不合格返工導(dǎo)致成本的增加，嚴重的還將影響企業(yè)形象，給企業(yè)帶來不可挽回的損失。施工進度加快需要投入大量的人力和機械設(shè)備，施工進度滯后也將增加設(shè)備的租用成本和管理成本，并影響企業(yè)的信譽。重視施工安全，防止事故的發(fā)生，使工程項目得以順利地進行，企業(yè)的經(jīng)濟效益才有保障，如果忽視施工安全，不采取有效的防范措施，一旦發(fā)生事故，造成的經(jīng)濟損失將影響企業(yè)效益目標的實現(xiàn)。

3．施工現(xiàn)場管理

地鐵工程項目的施工周期較長，尤其是后期的機電設(shè)備安裝及裝修工程涉及的專業(yè)眾多，并且在一定時段內(nèi)有可能出現(xiàn)部分土建工程和機電設(shè)備安裝及裝修同時施工的情況。及時掌握現(xiàn)場施工進展，加強現(xiàn)場協(xié)調(diào)，有序的組織施工過程，使施工作業(yè)場地、施工單位得到高效合理的調(diào)配，盡量減少各工種、工序之間的相互干擾，不窩工、便不會導(dǎo)致成本的增加，有利于施工進度的推進。

二、地鐵工程項目成本管控的重難點

（一）對人工費、材料費和施工機械使用費重點管控

地鐵工程項目成本是生產(chǎn)工程產(chǎn)品過程中發(fā)生的工、料、費的投入，對成本的管控主要體現(xiàn)在對直接費中人工費、材料費和施工機械使用費的重點管控。

1．人工費

人工費指直接從事地鐵工程項目施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，在實際操作中，付給勞務(wù)隊的勞務(wù)費占很大一部分比重。對人工費進行管控，首先在勞務(wù)隊的選擇上就要慎重，應(yīng)選擇有資質(zhì)的隊伍參與施工；其次，要嚴格考察市場上人工費的標準，制定參考價；最后，選取后簽訂正規(guī)的勞務(wù)合同。在施工過程中如發(fā)生合同外的內(nèi)容，要及時簽訂補充合同。涉外工程如需雇用當?shù)毓と耍袷禺數(shù)胤梢?guī)定，依法繳納社保。尤其要注意業(yè)主允許中方人員的進入數(shù)量、簽證的辦理情況等。

在施工過程中要加強對勞務(wù)隊進場情況、施工進度、施工質(zhì)量、材料領(lǐng)用情況的監(jiān)督。實行獎懲制度，嚴把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象；定期檢查施工進度，堅決杜絕因勞務(wù)隊的拖沓影響工期導(dǎo)致業(yè)主追責。

勞務(wù)費撥款前，要嚴格按照勞務(wù)承包合同及補充協(xié)議等文件進行驗工計價，嚴禁提前撥款。勞務(wù)隊提供的驗工計價明細表，相關(guān)負責人員均要認真審核每一項目的工程量、定額工日、人工單價等，審核無誤后再簽字。

2．材料費

材料費是施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用。材料費一般占工程造價比重的65%以上，受各種因素影響其價格波動較大，給成本管控造成一定的難度。首先從材料供應(yīng)商的選擇上要綜合考慮其實力、信譽和質(zhì)量，并簽訂詳盡的采購合同；要加強材料的采購、驗收、保管、領(lǐng)用、消耗等各環(huán)節(jié)的管理，降低不必要的損耗；材料的試驗費、運輸成本也應(yīng)給予考慮，在涉外工程中，合理考慮材料的空運、海運成本，以及倉儲費用、清關(guān)費用等。

3．施工機械使用費

施工機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安裝費和場外運費。在工程項目預(yù)算階段就應(yīng)綜合考慮資金狀況、機械設(shè)備使用率、后期維護費等合理測算機械設(shè)備是購買還是租賃。以軌道車為例，地鐵隧道區(qū)間內(nèi)電纜敷設(shè)量大，加之空間有限，利用軌道車敷設(shè)電纜將極大地提高施工效率，減少工時，在施工中是不可缺少的。一套軌道車現(xiàn)在市場售價幾百萬元，如購買，資金狀況是否允許，后期是否有工程可以繼續(xù)使用以提高設(shè)備的利用率；如無須購買則直接租賃。合理選擇大型設(shè)備的獲取方式，對成本管控起到很大的作用。

在涉外工程中，要明確業(yè)主是否允許從中國自帶設(shè)備進入；需要安裝方能使用的設(shè)備，應(yīng)與廠家確認可否派專業(yè)人員前往；后期的設(shè)備修理維護均應(yīng)考慮在內(nèi)。不允許使用國產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)了解境外設(shè)備的購買價格及租用價格，以及業(yè)主對設(shè)備品牌的要求，符合當?shù)氐恼咭?guī)范。

機械設(shè)備操作人員應(yīng)由廠家進行正規(guī)培訓，現(xiàn)有設(shè)備應(yīng)勤維護、檢修，延長設(shè)備的使用壽命；對大中修設(shè)備進行技術(shù)評估監(jiān)控、控制修理費用開支，并合理計提折舊。

（二）對工程成本、施工質(zhì)量、施工進度、施工安全的綜合管控

地鐵工程項目施工過程中要準確把握成本、質(zhì)量、工期與安全四者的關(guān)系，對這四者的綜合管控一直是參與工程建設(shè)各方所關(guān)注的重點和難點。

1．工程成本與施工質(zhì)量

施工項目的成本管控應(yīng)從全局考慮，不是簡單的縮減成本支出，而是在注重施工質(zhì)量的前提下，盡可能地減少開支用度。如何讓成本與質(zhì)量達到最佳的平衡，是成本管控要解決的重要課題。質(zhì)量成本管理辦法，將質(zhì)量貨幣化是解決這一難題的有效方法。對質(zhì)量成本進行統(tǒng)計分析，計算出為保證工程質(zhì)量達標所需的費用以及因質(zhì)量不達標造成的損失費用。這對于管理者認識質(zhì)量、降低成本、提高效益具有深遠的意義。

2．工程成本與施工進度

工程成本與施工進度之間的關(guān)系類似與一條開口向上的拋物線，施工進度過慢或者過快都可能造成工程成本的大幅上升，合理的施工進度對成本管控很重要。故應(yīng)制定工期計劃，在滿足施工質(zhì)量和成本管控的前提下尋求縮短工期的可能。由生產(chǎn)負責人或技術(shù)負責人提供施工進度報告，記錄每一階段工程完工量及工程施工成本實際支付情況，成本管控負責人通過這一報告比較實際成本與計劃成本的差別，分析原因，并采取有效的措施改進以后的工作。施工進度必須把控好，到合同約定的工期如不能按時竣工交付，企業(yè)也會面臨索賠。

3．工程成本與施工安全

自古安全無小事，施工安全一直備受關(guān)注。簡單看來，安全方面的投入增加了工程成本，但從施工項目的全過程看，安全投入保證了施工的正常和連續(xù)進行，這是企業(yè)取得效益的必要條件。地鐵工程施工環(huán)境比較特殊，尤其在土建工程尚不具備條件的情況下進場時，工地臨時接電照明環(huán)境差，有安全隱患，一旦出現(xiàn)事故，企業(yè)必將停工整頓，不僅增加了成本支出，還嚴重影響施工進度。地鐵工程施工企業(yè)應(yīng)重視施工安全，加強對施工人員的安全意識培養(yǎng)，嚴格按照安全規(guī)范落實施工安全管理工作，創(chuàng)建安全標識，防止發(fā)生觸電事故、火災(zāi)事故、有害氣體中毒事故、高墜等安全事故，并制定地鐵應(yīng)急救援預(yù)案，進行應(yīng)急演習。對大型施工設(shè)備的使用安全也應(yīng)引起重視，不相關(guān)人員禁止接觸，并定期對設(shè)備進行維護和檢修，檢修機械設(shè)備時必須嚴格執(zhí)行斷電、掛禁止合閘警示牌和設(shè)專人監(jiān)護機制。

三、地鐵工程項目成本管控的建議

（一）構(gòu)建專門的成本管控體系

工程成本是一項綜合性很強的指標，進行成本管控不單單是財務(wù)部門的事情，工程項目的各個部門、各個單位班組都應(yīng)參與到其中，群策群力。項目經(jīng)理是一個工程項目的領(lǐng)頭人，首先要具有成本管控的意識?？梢杂身椖拷?jīng)理牽頭，發(fā)揮其自身的引導(dǎo)作用，組成一個成本管控小組，小組成員涵蓋材料、經(jīng)營、統(tǒng)計、合同、財務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等部門的負責人，調(diào)動其積極性和主動性，各部門人員在項目的各個階段通力協(xié)作，提高施工效率。同時，對各部門具體的職權(quán)進行劃分，明確各負責人的責任，將項目成本進行層層分解，將成本管控的具體目標落實到個人，防止出現(xiàn)問題時互相推卸責任，并訂立獎懲制度，使各部門、各單位班組都真正的關(guān)心施工項目成本管控。

（二）提高地鐵工程項目管控人員的綜合素養(yǎng)

工程項目中人員的綜合素養(yǎng)對成本管控的影響較大，人才也是企業(yè)蓬勃發(fā)展的第一原動力，成本管控小組涉及企業(yè)各部門的人才，企業(yè)應(yīng)重視全面提高其綜合素養(yǎng)：一是企業(yè)應(yīng)定期召開經(jīng)濟活動分析大會，探討施工過程中出現(xiàn)的問題，及時提出解決方案；二是要制定有針對性的培訓計劃，強化培訓力度，定期對其進行成本管控方面的培訓；三是要加強小組人員對施工現(xiàn)場情況的熟悉了解，加大施工技術(shù)的培養(yǎng)，豐富現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，使其成為專業(yè)性強的高素質(zhì)人才；四是企業(yè)也應(yīng)積極吸收成本管控方面的優(yōu)秀人才，加強隊伍建設(shè)，提高團隊整體的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，滿足工程項目在成本管控工作上的需求。

（三）工程項目全過程的動態(tài)成本管控

因地鐵施工項目工程施工周期較長，成本管控貫穿始終，對直接成本中的人工費、材料費和施工機械使用費要實行全過程的動態(tài)成本管控，使成本管控在工程的測算、施工以及竣工驗收的整個階段中均得到落實。

首先，在施工項目的預(yù)算階段應(yīng)進行人工預(yù)算、材料預(yù)算、設(shè)備預(yù)算，如有分包還要進行分包預(yù)算；其次，在施工過程中，勞務(wù)的驗工，材料的申購、領(lǐng)用和調(diào)撥，分包的報量等均應(yīng)嚴格把控，如有修正及時調(diào)整；在結(jié)算階段，勞務(wù)費的發(fā)放、材料付款、分包結(jié)算等應(yīng)嚴格把控；項目竣工后，要及時清退工人，只留必要的維護人員，清理庫存材料，明確大型設(shè)備的去留。在項目施工每個階段的成本支出都嚴格把關(guān)，從而做到對項目成本的全過程動態(tài)管控，防止成本超預(yù)算。

（四）結(jié)合大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)進行成本管控

在互聯(lián)網(wǎng)時代的推動下，大數(shù)據(jù)這個概念也被越來越多的人熟知，在許多領(lǐng)域都能感受到大數(shù)據(jù)對各行各業(yè)帶來的影響。在成本的動態(tài)管控中，利用大數(shù)據(jù)對項目施工過程的信息資源進行搜索、整合、進行分析決策也是大勢所趨。同時，地鐵施工企業(yè)應(yīng)引進國內(nèi)外先進的成本管控技術(shù)、成本計算技術(shù)、運用科學的管理方法，進一步提高成本管控的效率。

四、結(jié)語

地鐵工程項目是一項綜合性系統(tǒng)工程，地鐵工程項目成本管控有一定的獨特性和復(fù)雜性，但也有它自身的特點和規(guī)律。在地鐵工程項目的全過程中進行動態(tài)的成本管控，構(gòu)建專門的成本管控體系提升管控效率，可以使企業(yè)實現(xiàn)成本最小化經(jīng)濟效益最大化，從而提高企業(yè)的綜合競爭力，使企業(yè)得以更長遠的發(fā)展。