李奕霖

西北大學公共管理學院 陜西西安 710000

黨的十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制，傳統(tǒng)的公共管理理念就要隨之改變，政府部門的職能和角色也進行一定轉(zhuǎn)型，詳細來說就是政府由以前的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)者，政府部門提供其特色服務(wù)。要做好政府公共部門的管理工作，就需要將以往的管理理念和管理方式進行轉(zhuǎn)變，構(gòu)建一個新的公共部門人力資源管理體系，幫助我國實現(xiàn)全面深化改革，加強國家治理能力[1]。

1 公共管理視域下事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)存問題

1.1 人力資源管理強度不夠

目前，盡管公共部門投入了一些精力構(gòu)建、完善自身的人力資源管理系統(tǒng)，但是其組織成員并不能有效理解和認同這些人力資源管理措施，更不能徹底地貫徹實施。管理部門關(guān)注了人力資源管理的內(nèi)容但是很多管理措施并不能有效執(zhí)行，組織成員對組織僅有持續(xù)性承諾，最終難以發(fā)揮公共部門為公眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的真正效果。

1.2 我國公務(wù)員制度存在的不足

公共行政管理不像工商管理，可以利用市場化發(fā)展完成傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換，也不能在公共行政管理過程中全面引入現(xiàn)代人力資源管理的思想和辦法，因為我國行政思想、組織架構(gòu)及管理模式都已經(jīng)固化，很難打破僵局進行突破。我國行政管理的水平因此受到消極影響，行政能力很難得到提高，人力資源管理能力也不能繼續(xù)發(fā)展及轉(zhuǎn)變。而出現(xiàn)想要改變目前的情況，順應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟形成更高效、科學、簡明的管理體系，就需要借鑒西方的“新公共管理運動”改革思想，重點改革我國公務(wù)員隊伍，通過引入新方法、新觀念完成行政管理改革，實現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理模式的轉(zhuǎn)變。

1.3 公共部門存在著沒有對人才進行足夠的重視

傳統(tǒng)的人力資源管理制度思想使得公共部門的人力資源開發(fā)和管理教育往往處于較為落后的狀態(tài)，公共部門對于人力資源的再教育也沒有引起足夠的重視，這使得公共部門的人力資源開發(fā)和管理教育經(jīng)費相對較少，從而使得人力資源教育往往難以落實，也使得公共部門人力資源沒有較多的積極性。公共部門沒有樹立全新的人才開發(fā)和利用觀念，這使得對公共部門的人力資源配置存在著一定的偏差，往往會出現(xiàn)部門崗位與人員的特長不匹配，很多人員都處于閑置狀態(tài)，這不利于公共部門人員的發(fā)展。

2 公共管理視域下事業(yè)單位人力資源管理問題的解決對策

2.1 引入先進技術(shù)，加強績效考核

事業(yè)單位應(yīng)建立一套靈活、完善的績效考核機制，要根據(jù)人力資源管理要求明確績效考核指標，對各部門各個人員工作行為進行全面考察與科學評估，確保專人專效和績效一體。在科學的考核指標下，人力資源管理人員可以對管理行為和管理重點進行調(diào)整，為薪酬管理、人才培訓(xùn)等提供具體參考。在進行績效考核時，事業(yè)單位管理人員可以借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建績效考核數(shù)據(jù)庫和信息化考核管理平臺，實現(xiàn)對考核指標對應(yīng)數(shù)據(jù)的集中處理，并深度挖掘數(shù)據(jù)價值，找出關(guān)鍵信息，指導(dǎo)后續(xù)的人力資源管理工作[2]。

2.2 公共部門實施合同聘用制

傳統(tǒng)的終身雇傭制使得很多公共服務(wù)工作人員會產(chǎn)生懈怠的情緒，這使得公共服務(wù)的效率有待提高，通過雇傭制能夠很好地解決上述現(xiàn)象，還能夠使得公共部門的人才得以快速的流動。公共部門可以建立合同聘用制，這可以為工作人員的自由流動提供基礎(chǔ)，當前越來越多的公共部門正在使用合同聘用制。通過合同聘用制能夠使得員工避免出現(xiàn)大鍋飯的思想，全身心的投入到公共部門工作中，提高我國公共部門工作效率。

2.3 公共管理理念進行創(chuàng)新

首先引入新公共管理理論，我國公共部門人力資源管理加入民營企業(yè)的管理理念，轉(zhuǎn)變以往的管理理念。工商企業(yè)的管理理念能夠有效提高政府工作人員的工作積極性，還要將企業(yè)中競爭機制融入到公共管理理念當中，提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量。其次，以人為本的管理理念要更加重視，加強對公共部門的人才挖掘和培養(yǎng)。最后，要在公共管理部門中樹立一個正確的法制化理念，通過法律法規(guī)的形式確定下去，確保其具有法律效力和權(quán)威性。以此保證政府工作人員依法進行工作，一旦越過紅線，絕不姑息。

2.4 合理運用人力資源管理，完善人才投資機制

全球經(jīng)濟快速發(fā)展，各種先進的技術(shù)更新的速度越來越快，必須要充分認識到教育培訓(xùn)是開展人才強國的重要戰(zhàn)略。并且，行政管理要創(chuàng)新改革人力資本的投資方式，目前的培訓(xùn)方式過于老舊，培訓(xùn)內(nèi)容傳統(tǒng)固化，主要是通過理論學習和思想教育培養(yǎng)人才，完全不能達到社會發(fā)展對人才能力提出的新要求。因此要加強對人才能力建設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容，如實踐能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力等。2004年，我國正式提出要建設(shè)服務(wù)型行政管理機構(gòu)，將傳統(tǒng)管制型行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞣?wù)型行政管理機構(gòu)，同時規(guī)劃了各階級公務(wù)員的未來發(fā)展再教育工作，在未來環(huán)境不斷發(fā)展的過程中滿足公務(wù)員對經(jīng)濟理念、政治理念的學習。

3 結(jié)語

事業(yè)單位是社會公共利益得以實現(xiàn)的重要保障，事業(yè)單位具有較強的公益性，主要職責為服務(wù)社會。管理人員要更新管理理念，加強人才培訓(xùn)，優(yōu)化薪酬管理制度，改善績效考核現(xiàn)狀，以構(gòu)建新型的人力資源管理模式，促進事業(yè)單位在公共管理視域下提升人力資源管理效益[3]。