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        公共管理視域下事業(yè)單位人力資源管理問題研究

        2020-11-27 15:00:01李奕霖
        商品與質(zhì)量 2020年43期
        關(guān)鍵詞:聘用制公共部門績效考核

        李奕霖

        西北大學公共管理學院 陜西西安 710000

        黨的十八屆三中全會提出要創(chuàng)新社會治理體制,傳統(tǒng)的公共管理理念就要隨之改變,政府部門的職能和角色也進行一定轉(zhuǎn)型,詳細來說就是政府由以前的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的服務(wù)者,政府部門提供其特色服務(wù)。要做好政府公共部門的管理工作,就需要將以往的管理理念和管理方式進行轉(zhuǎn)變,構(gòu)建一個新的公共部門人力資源管理體系,幫助我國實現(xiàn)全面深化改革,加強國家治理能力[1]。

        1 公共管理視域下事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)存問題

        1.1 人力資源管理強度不夠

        目前,盡管公共部門投入了一些精力構(gòu)建、完善自身的人力資源管理系統(tǒng),但是其組織成員并不能有效理解和認同這些人力資源管理措施,更不能徹底地貫徹實施。管理部門關(guān)注了人力資源管理的內(nèi)容但是很多管理措施并不能有效執(zhí)行,組織成員對組織僅有持續(xù)性承諾,最終難以發(fā)揮公共部門為公眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的真正效果。

        1.2 我國公務(wù)員制度存在的不足

        公共行政管理不像工商管理,可以利用市場化發(fā)展完成傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換,也不能在公共行政管理過程中全面引入現(xiàn)代人力資源管理的思想和辦法,因為我國行政思想、組織架構(gòu)及管理模式都已經(jīng)固化,很難打破僵局進行突破。我國行政管理的水平因此受到消極影響,行政能力很難得到提高,人力資源管理能力也不能繼續(xù)發(fā)展及轉(zhuǎn)變。而出現(xiàn)想要改變目前的情況,順應(yīng)快速發(fā)展的市場經(jīng)濟形成更高效、科學、簡明的管理體系,就需要借鑒西方的“新公共管理運動”改革思想,重點改革我國公務(wù)員隊伍,通過引入新方法、新觀念完成行政管理改革,實現(xiàn)傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代化人力資源管理模式的轉(zhuǎn)變。

        1.3 公共部門存在著沒有對人才進行足夠的重視

        傳統(tǒng)的人力資源管理制度思想使得公共部門的人力資源開發(fā)和管理教育往往處于較為落后的狀態(tài),公共部門對于人力資源的再教育也沒有引起足夠的重視,這使得公共部門的人力資源開發(fā)和管理教育經(jīng)費相對較少,從而使得人力資源教育往往難以落實,也使得公共部門人力資源沒有較多的積極性。公共部門沒有樹立全新的人才開發(fā)和利用觀念,這使得對公共部門的人力資源配置存在著一定的偏差,往往會出現(xiàn)部門崗位與人員的特長不匹配,很多人員都處于閑置狀態(tài),這不利于公共部門人員的發(fā)展。

        2 公共管理視域下事業(yè)單位人力資源管理問題的解決對策

        2.1 引入先進技術(shù),加強績效考核

        事業(yè)單位應(yīng)建立一套靈活、完善的績效考核機制,要根據(jù)人力資源管理要求明確績效考核指標,對各部門各個人員工作行為進行全面考察與科學評估,確保專人專效和績效一體。在科學的考核指標下,人力資源管理人員可以對管理行為和管理重點進行調(diào)整,為薪酬管理、人才培訓(xùn)等提供具體參考。在進行績效考核時,事業(yè)單位管理人員可以借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建績效考核數(shù)據(jù)庫和信息化考核管理平臺,實現(xiàn)對考核指標對應(yīng)數(shù)據(jù)的集中處理,并深度挖掘數(shù)據(jù)價值,找出關(guān)鍵信息,指導(dǎo)后續(xù)的人力資源管理工作[2]。

        2.2 公共部門實施合同聘用制

        傳統(tǒng)的終身雇傭制使得很多公共服務(wù)工作人員會產(chǎn)生懈怠的情緒,這使得公共服務(wù)的效率有待提高,通過雇傭制能夠很好地解決上述現(xiàn)象,還能夠使得公共部門的人才得以快速的流動。公共部門可以建立合同聘用制,這可以為工作人員的自由流動提供基礎(chǔ),當前越來越多的公共部門正在使用合同聘用制。通過合同聘用制能夠使得員工避免出現(xiàn)大鍋飯的思想,全身心的投入到公共部門工作中,提高我國公共部門工作效率。

        2.3 公共管理理念進行創(chuàng)新

        首先引入新公共管理理論,我國公共部門人力資源管理加入民營企業(yè)的管理理念,轉(zhuǎn)變以往的管理理念。工商企業(yè)的管理理念能夠有效提高政府工作人員的工作積極性,還要將企業(yè)中競爭機制融入到公共管理理念當中,提高公共部門的服務(wù)質(zhì)量。其次,以人為本的管理理念要更加重視,加強對公共部門的人才挖掘和培養(yǎng)。最后,要在公共管理部門中樹立一個正確的法制化理念,通過法律法規(guī)的形式確定下去,確保其具有法律效力和權(quán)威性。以此保證政府工作人員依法進行工作,一旦越過紅線,絕不姑息。

        2.4 合理運用人力資源管理,完善人才投資機制

        全球經(jīng)濟快速發(fā)展,各種先進的技術(shù)更新的速度越來越快,必須要充分認識到教育培訓(xùn)是開展人才強國的重要戰(zhàn)略。并且,行政管理要創(chuàng)新改革人力資本的投資方式,目前的培訓(xùn)方式過于老舊,培訓(xùn)內(nèi)容傳統(tǒng)固化,主要是通過理論學習和思想教育培養(yǎng)人才,完全不能達到社會發(fā)展對人才能力提出的新要求。因此要加強對人才能力建設(shè)的培訓(xùn)內(nèi)容,如實踐能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力等。2004年,我國正式提出要建設(shè)服務(wù)型行政管理機構(gòu),將傳統(tǒng)管制型行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞣?wù)型行政管理機構(gòu),同時規(guī)劃了各階級公務(wù)員的未來發(fā)展再教育工作,在未來環(huán)境不斷發(fā)展的過程中滿足公務(wù)員對經(jīng)濟理念、政治理念的學習。

        3 結(jié)語

        事業(yè)單位是社會公共利益得以實現(xiàn)的重要保障,事業(yè)單位具有較強的公益性,主要職責為服務(wù)社會。管理人員要更新管理理念,加強人才培訓(xùn),優(yōu)化薪酬管理制度,改善績效考核現(xiàn)狀,以構(gòu)建新型的人力資源管理模式,促進事業(yè)單位在公共管理視域下提升人力資源管理效益[3]。

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