叢振華

（新疆維吾爾自治區(qū)政府投資項目評審中心，新疆 烏魯木齊 830000）

地方政府作為我國經(jīng)濟建設的關鍵參與者，會對地方經(jīng)濟進步發(fā)展帶來直接影響。地方經(jīng)濟高質量發(fā)展與市場機制、公共保障制度以及政府治理能力緊密關聯(lián)，合理的政府規(guī)劃也成為當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展的重要決定因素。地方政府規(guī)劃會直接影響當?shù)亟?jīng)濟活動，加強政府規(guī)劃的合理性能夠有助于更好地提升民眾的生活質量，推動經(jīng)濟效率持續(xù)提升。

一、地方政府規(guī)劃對當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展的影響

（一）影響市場機制建設

地方政府的規(guī)劃程度對激發(fā)微觀主體的創(chuàng)造力有較大影響。在某些行業(yè)與領域仍然存在過度管制的問題，規(guī)模不同、所有制不同的企業(yè)所獲得生產(chǎn)要素并不能均衡，要素市場配置作用有限。同時，由于當前尚未形成根深蒂固的尊重知識產(chǎn)權文化的習慣，因此并不能充分保護知識產(chǎn)權，侵權問題泛濫對知識創(chuàng)新造成損害。同時，不清晰的地方政府規(guī)劃會難以輔助實體經(jīng)濟部門和企業(yè)充分發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢。另外，部分普惠性政策落實不到位，會直接導致實際運營企業(yè)的運營成本居高不下。

（二）影響政府治理能力

地方政府規(guī)劃的完善程度會直接影響政府市場監(jiān)督方式。當前，地方政府規(guī)劃的方式較為傳統(tǒng)，所使用的檢驗標準較低、認證體系不健全，因此難以有效促進微觀主體的創(chuàng)新發(fā)展，進而使當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展受阻。另外，政策的透明度、穩(wěn)定性以及可預期性較差，各政策間的銜接不暢，且政策間相互抵消的問題仍存在。

（三）影響公共保障制度

地方政府規(guī)劃會一定程度上阻礙人民群眾獲得感的提升。例如，當前政府面臨公共財政支出效應不高的問題，教育、民生、醫(yī)療支出也在不斷提升，這使人民群眾生活得到改善的步伐難以加快。同時，消費環(huán)境并不能對消費者起到保護作用。公共保障體系的可持續(xù)性以及保障能力不夠完善，因此未能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

（四）影響評價體系

地方政府針對政策與政績考核體制的完善程度不足，當前仍然以規(guī)模增長為基礎，與高質量發(fā)展存在矛盾。具體而言，首先，政府對提高要素生產(chǎn)速率的重視度不足，主要將重心放到產(chǎn)出規(guī)模而忽略了資本、土地、勞動資源的投入。其次，是對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)等方面的新經(jīng)濟指標重視度不足，且體現(xiàn)活力的指標時常被忽略。最后，是地方政府對人力資源指標不夠重視，人民生活的幸福感沒有充分體現(xiàn)。

二、地方政府規(guī)劃提升當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展對策建議

（一）推動經(jīng)濟效率提升

創(chuàng)新能力對國家經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，真正創(chuàng)新項目要以專業(yè)人才和正確的地域為核心展開，政府應通過適當簡政放權的方式，鼓勵在高等教育集中度較高東部、西部地區(qū)開展項目創(chuàng)新研發(fā)，以此完善以創(chuàng)新為核心輻射到全國的推廣，進而帶動當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展。

（二）轉型升級經(jīng)濟結構

地方政府規(guī)劃會使經(jīng)濟轉型發(fā)展受到一定的“陣痛”，因此，在經(jīng)濟下行的趨勢下，各地政府應做好風險防范措施，一方面企業(yè)應尊重市場規(guī)律，避免政府加速淘汰僵尸企業(yè)；另一方面要加強金融資本的引導作用，通過出臺相關政策，為新興產(chǎn)業(yè)以及大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供可靠保障，以此保證新老產(chǎn)業(yè)的轉型升級，有效提升當?shù)亟?jīng)濟高質量發(fā)展。

（三）保障民眾生活質量

在供給側改革的不斷完善背景下，為了使社會生產(chǎn)生活質量得到大幅提升，滿足民眾物質文化需求的能力不斷提高。政府應加強市場監(jiān)管，使財政公共服務效率得到有效提升，以此保障人民的生活質量。與此同時，在政府的整體規(guī)劃下，應帶動企業(yè)加強生態(tài)環(huán)境保護，不斷提高社會、自然資源的利用率，因為生態(tài)環(huán)境既是檢驗人民生活質量的重要指標，還是檢驗經(jīng)濟結構以及經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要標準。

三、結束語

地方政府規(guī)劃會對經(jīng)濟高質量發(fā)展造成諸多影響，會對市場機制建設、政府治理能力、公共保障制度產(chǎn)生直接影響。因此，政府應通過提升創(chuàng)新能力推動經(jīng)濟效率提升、做好風險防控轉型升級經(jīng)濟結構、提升資源利用率保障民眾生活質量，使地方經(jīng)濟在科學的政府規(guī)劃保障西夏獲得穩(wěn)定的發(fā)展。