孟猛

（深圳市寶安區(qū)投資推廣署，廣東 深圳 518101）

一、深入研究產(chǎn)業(yè)政策，精準扶持落戶企業(yè)

首先摸清各類產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，橫向?qū)Ρ葏^(qū)域外產(chǎn)業(yè)政策，分析招商、總部和存量企業(yè)政策情況，對比國內(nèi)重點城市和區(qū)域招商政策，了解企業(yè)落戶和發(fā)展過程中亟需的扶持，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的卡點、難點、痛點，梳理企業(yè)在發(fā)展壯大過程中的瓶頸，為精準扶持企業(yè)提供參考和支撐。

其次要針對重點產(chǎn)業(yè)門類，研究專項載體空間供應方案，特別為重大招商引資項目提供空間支持，從土地供應、臨時生產(chǎn)辦公用房租用、特殊標準廠房改擴建等多維度進行分步推動實施，目的是讓企業(yè)落地安心，有助于推動企業(yè)更好、更快地形成貢獻。

最后要對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)類別進行系統(tǒng)梳理和研究。通過梳理，分析轄區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類別，了解企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈情況，研究補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和短板的措施政策。

二、精準制訂政策，靶向支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)

為解決企業(yè)落地痛點、難點，疏通落地過程中“卡脖子”環(huán)節(jié)的梗阻，需要特別精準的制訂產(chǎn)業(yè)政策，給予企業(yè)靶向支持，主要從政策覆蓋范圍擴大化、政策形式標準化、政策內(nèi)容分工化、申報受理統(tǒng)一化等方面入手，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

（一）政策覆蓋范圍擴大化，對政策覆蓋范圍進行適當調(diào)整。比如產(chǎn)業(yè)政策是否可以考慮突破，覆蓋建筑類企業(yè)。許多地區(qū)產(chǎn)業(yè)導向一般就是指產(chǎn)業(yè)導向目錄里的鼓勵發(fā)展類，該目錄沒有建筑類企業(yè)，但當前建筑類企業(yè)對經(jīng)濟的拉動又那么明顯，為調(diào)動該類企業(yè)積極性，可以考慮在其他類別細分領(lǐng)域有相關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)也可以等同符合該目錄。或直接將該類企業(yè)納入新導向目錄。

（二）政策形式標準化，規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策格式和框架。目前，各職能單位產(chǎn)業(yè)政策都是自成體系，都有各單位自己的寫法，均不太一致。建議對產(chǎn)業(yè)政策體系進行整體規(guī)范，對體系內(nèi)的各類政策進行研究分類，參照深圳、上海等區(qū)域的政策框架，標準化、模板化設置，有利于各政策制訂部門套入具體條款，更有利于企業(yè)研究對標。

（三）政策內(nèi)容分工化，進一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系。優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)政策條款。針對當前經(jīng)濟形勢，盡快調(diào)整政策條款，在體系內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范是否受納稅限制等條件等。

加速細分熱點政策出臺。通過熱點政策的精準快速出臺，站在政策高地和前端，吸引熱點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。針對缺失的總部、新興產(chǎn)業(yè)政策，加快出臺支持內(nèi)容；針對關(guān)注度非常高的且與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的集成電路、5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，快速出臺相應支持政策；針對軍民融合、臨空經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、航空航天等特色領(lǐng)域設置專門的優(yōu)惠政策支持；針對生物醫(yī)藥、金融服務等著力補齊短板的領(lǐng)域開展專項政策支持；針對電競等新興領(lǐng)域，精準出臺吸引措施。

（四）政策申報受理統(tǒng)一化，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策服務一體化平臺。建議充分發(fā)揮智慧城市和數(shù)據(jù)政府的基礎(chǔ)建設優(yōu)勢，建立產(chǎn)業(yè)政策服務一體化平臺。各產(chǎn)業(yè)部門負責制定政策和操作規(guī)程，政策公布后交由服務一體化平臺實施和執(zhí)行，包括產(chǎn)業(yè)政策的咨詢、申報受理、審批核查、資金撥付等全流程工作（必要流轉(zhuǎn)回產(chǎn)業(yè)部門由平臺統(tǒng)一流轉(zhuǎn)），真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策服務“一門一窗一站”， 讓政府的扶持政策能夠更加有效、快捷的落實到企業(yè)，也讓政府能夠全盤統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶持資金，科學測算，精準扶持，信息共享，效益追蹤。推動產(chǎn)業(yè)服務跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享和條塊業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，真正做到“一平臺通辦”實現(xiàn)“不見面審批”“秒批”，甚至“免批”的高質(zhì)量企業(yè)服務。

三、優(yōu)化軟性服務，讓企業(yè)享受“貴賓”待遇

（一）做好服務企業(yè)工作的頂層設計。設立專門的企業(yè)服務機構(gòu)，安排區(qū)域主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導包掛點重點企業(yè)，了解企業(yè)需求，解決重點企業(yè)困難，對新引進企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)進行服務“一對一”全覆蓋，確保服務有人跟、持續(xù)跟，實現(xiàn)重點企業(yè)重點跟，一般企業(yè)定期跟，以“有事時政府就在身邊，無事時政府就在天邊”開展好服務企業(yè)工作，同時避免過度打擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）做好問題訴求辦理和反饋。通過走訪調(diào)研和對接，把梳理出來的企業(yè)訴求分門別類，能當場解決的當場解決，需要職能部門間聯(lián)動解決的，將以督查督辦的形式反饋至各職能部門，限時解決和答復，特別是涉及企業(yè)高端人才住房、子女就學等問題要第一時間協(xié)調(diào)解決，并將辦理進度及時反饋給企業(yè)，讓企業(yè)知曉訴求進度。

（三）設立大企業(yè)直通車制度。對重點企業(yè)實施重點服務，通過設立大企業(yè)直通車，定期通報各職能部門和所在街道（鎮(zhèn)街），讓企業(yè)在辦理政務服務、稅務、工商注冊、社保、人才及住房等各方面享受綠色通道服務，減少企業(yè)行政成本，提高辦事效率，讓企業(yè)安心經(jīng)營發(fā)展。