柯桂明

（廣饒縣樂(lè)安街道辦事處，山東 東營(yíng) 257300）

小微企業(yè)在我國(guó)非常多，分布非常廣泛，約占企業(yè)總數(shù)的95%以上，小微企業(yè)同時(shí)創(chuàng)造了數(shù)以?xún)|計(jì)的就業(yè)崗位。小微企業(yè)是我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，是地方人才、勞動(dòng)力就業(yè)的重要場(chǎng)所。由于小微企業(yè)規(guī)模小、門(mén)檻低，往往在安全生產(chǎn)管理上重視程度不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)體制機(jī)制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，安全監(jiān)管難以落實(shí)到位，存在著安全生產(chǎn)事故隱患。

一、小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的問(wèn)題及原因分析

（一）安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。部分小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)不高，對(duì)一些安全生產(chǎn)法律法規(guī)知之甚少，平時(shí)也不注重去學(xué)習(xí)，一門(mén)心思地只管抓好生產(chǎn)、銷(xiāo)售等，忽視安全生產(chǎn)工作。甚至有的認(rèn)為安全生產(chǎn)是政府該做的工作，政府專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管人員下來(lái)檢查了就行了，沒(méi)有真正從企業(yè)自身安全的角度考慮。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。不少小微企業(yè)都是從原始的家庭作坊開(kāi)始一步步發(fā)展起來(lái)的，生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備往往比較簡(jiǎn)陋，就地取材，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的廠(chǎng)房、現(xiàn)代化的生產(chǎn)線(xiàn)和先進(jìn)的流水制造工藝。作為小微企業(yè)，在銀行信貸上也存在難題，缺乏投資新建廠(chǎng)房、購(gòu)置新設(shè)備等方面資金，這樣就使得小微企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。

（三）安全生產(chǎn)體制不健全。部分小微企業(yè)在安全生產(chǎn)體制方面很難做到規(guī)范健全，一方面，由于負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)上不夠重視，認(rèn)識(shí)上不夠到位，忽視建立健全規(guī)章制度，另一方面，小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理往往就是負(fù)責(zé)人依靠權(quán)威和經(jīng)驗(yàn)，采取面對(duì)面、手把手說(shuō)教、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度等方式，簡(jiǎn)單粗略地進(jìn)行管理，沒(méi)有形成一整套科學(xué)合理、規(guī)范有序的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管難到位。小微企業(yè)廣泛分布于城鄉(xiāng)之間，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊較多，甚至有的地處荒郊野外、人煙稀少的地方，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)限于規(guī)格、人員編制等制約條件，在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的力量往往相對(duì)不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)存在著面廣、點(diǎn)多、分散、路途遠(yuǎn)等問(wèn)題，在應(yīng)付上級(jí)監(jiān)督檢查和對(duì)較大規(guī)模的企業(yè)安全檢查之后，往往對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管就放松了、忽略了，甚至個(gè)別小微企業(yè)一有檢查就鎖門(mén)關(guān)門(mén)，找不到人的情況也時(shí)常出現(xiàn)，這給小微企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管造成了困難。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)小微企業(yè)安全管理的舉措

（一）抓好起安全第一責(zé)任人。責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心，負(fù)責(zé)人是小微企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的態(tài)度和意識(shí)直接關(guān)系著企業(yè)安全生產(chǎn)的好與壞，要加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)“一把手”的監(jiān)督管理和教育培訓(xùn)，讓安全生產(chǎn)法律法規(guī)深入負(fù)責(zé)人心中，讓安全生產(chǎn)意識(shí)牢牢樹(shù)立，讓負(fù)責(zé)人從被動(dòng)消極應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式的安全主管，從心理上的“要我管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙堋?。同時(shí)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，大幅度提高違法成本，采取加大經(jīng)濟(jì)處罰力度、動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)工作與信用體系掛鉤等辦法，促使負(fù)責(zé)人全力抓好安全生產(chǎn)工作。

（二）制定政策扶持小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展。小微企業(yè)雖然安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮了重要作用，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益較好的和具有較好發(fā)展前景的小微企業(yè)，地方政府可以制定鼓勵(lì)扶持小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展的信貸、稅收等方面的政策，引導(dǎo)、推動(dòng)和促進(jìn)小微企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，新上新工藝、新設(shè)備，淘汰落后的設(shè)備和工藝，使小微企業(yè)全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

（三）全面推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)小微企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任到人。加強(qiáng)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，讓管理人員和操作員工都懂得安全、宣講安全、做到安全。建立科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，切實(shí)消除安全隱患。同時(shí)也要做好安全生產(chǎn)宣傳工作，可以通過(guò)舉辦安全競(jìng)賽、安全演練以及張貼標(biāo)語(yǔ)等方式大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造濃烈的安全生產(chǎn)氛圍，時(shí)時(shí)警醒小微企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視，推進(jìn)構(gòu)建小微企業(yè)安全文化建設(shè)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)小微企業(yè)安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，配齊配強(qiáng)人員力量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，將小微企業(yè)全部納入安全監(jiān)管范圍，探索實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，將安全生產(chǎn)工作劃分責(zé)任網(wǎng)格，層層落實(shí)責(zé)任，充分利用信息化手段，建立小微企業(yè)安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，促進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理的科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有其自身特點(diǎn)，以上幾點(diǎn)針對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的舉措可供參考。安全生產(chǎn)管理工作是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量積極參與、共同發(fā)力，來(lái)促進(jìn)小微企業(yè)安全、健康、良好地發(fā)展。