錢芳

浙江省杭州市消防救援支隊(duì) 浙江杭州 310000

1 消防安全管理概述

消防安全管理是將火災(zāi)隱患作為主要內(nèi)容展開各種管理活動(dòng)。通常來說，火災(zāi)隱患由幾種潛在不安全因素導(dǎo)致：1.人的不安全行為，就是人為因素造成的火災(zāi)安全隱患；2.物體處在不安全狀態(tài)導(dǎo)致了火災(zāi)隱患；3.管理存在著不足與缺陷。

新形勢(shì)下，國家與人民群眾對(duì)消防方面的安全管理工作尤為關(guān)注，如果消防安全管理不到位，易于帶來各種負(fù)面的影響。第一，根據(jù)產(chǎn)生的原因來看，伴隨社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，導(dǎo)致火災(zāi)問題產(chǎn)生的地點(diǎn)與方式多樣，譬如類似于學(xué)校與商場(chǎng)等人流量集中的地區(qū)，不合理用電與用火等均會(huì)埋下安全隱患。第二，根據(jù)產(chǎn)生后果來看，消防安全不但會(huì)直接影響到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)在某種程度上會(huì)阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受損。所以，新形勢(shì)下需要有效預(yù)防火災(zāi)問題，加強(qiáng)消防安全管理和監(jiān)督工作[1]。

2 消防安全管理現(xiàn)實(shí)情況分析

2.1 群眾消防安全意識(shí)有待提升

消防安全管理活動(dòng)開展成果會(huì)受到活動(dòng)參加者消防安全意識(shí)所影響。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表示，中國人民消防安全意識(shí)亟待提升，三分之一的居民對(duì)于消防方面的知識(shí)了解較少，自救能力偏弱。由此可知，群眾消防安全意識(shí)薄弱，亟需消防部門努力開展相關(guān)知識(shí)宣傳教育。但是，在實(shí)際開展宣傳教育工作的時(shí)候，也有著宣傳方式過于單一的情況發(fā)生，造成居民參與興趣較小，繼而導(dǎo)致消防安全宣傳教育無法有序展開。除此以外，一些中年人與老年人對(duì)新媒體的接觸少，無法獲得與消防相關(guān)的安全知識(shí)，在一定程度上嚴(yán)重妨礙了消防安全管理工作的展開。

2.2 消防部門監(jiān)督機(jī)制不健全

消防安全管理工作不單單要有消防部門進(jìn)行維護(hù)，同時(shí)也要各級(jí)各地區(qū)政府部門彼此合作與配合，在平時(shí)工作過程中共同開展消防管理、檢查與宣傳等多項(xiàng)工作。在正式工作過程中，很多消防工作均是由消防部門承擔(dān)的，在這之中有著部分消防部門解決不了的事情，就會(huì)導(dǎo)致消防工作無法正常展開。與此同時(shí)，在消防監(jiān)督管理工作過程中也有一些問題，即比較看重實(shí)體，從而忽略了對(duì)法律規(guī)章制度的程序化管理，在正式執(zhí)法的過程中，不具備對(duì)自身的約束，對(duì)消防安全形象影響較大。

2.3 深化消防執(zhí)法改革的需要

2018年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，要求切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，以“雙隨機(jī)、一公開”為原則，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，積極推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查處罰信息公開。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》，其中明確實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作為主要任務(wù)之一。

3 創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的舉措

3.1 運(yùn)用多種消防宣傳教育方式

首先，科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代媒體對(duì)人民群眾開展有關(guān)消防方面的宣傳教育知識(shí)。比如，可以積極使用室外大屏幕，制作一些與消防相關(guān)的短片和廣告，對(duì)人民群眾進(jìn)行重復(fù)播放，在無形中加深人民群眾對(duì)消防知識(shí)的理解，并且掌握基本消防知識(shí)。當(dāng)然，針對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，也可以在社區(qū)墻壁上張貼與消防有關(guān)的安全欄，與此同時(shí)不定期開展宣傳工作，填寫與消防有關(guān)的標(biāo)語，基于此增強(qiáng)消防安全宣傳教育實(shí)效性。利用消防公眾號(hào)與微博，合理采取新媒體信息傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大消防安全知識(shí)范圍。其次，進(jìn)行節(jié)假日消防宣傳，消防部門應(yīng)當(dāng)合理借助119這一節(jié)日，根據(jù)本地發(fā)展情況與文化傳統(tǒng)，進(jìn)行具有本地特色的消防宣傳教育，積極調(diào)動(dòng)人們參加消防宣傳教育的積極性。對(duì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，需要建立消防博物館，給人們展示火災(zāi)的危害性，提升人們對(duì)于火災(zāi)的警惕性，增加對(duì)消防安全的關(guān)注力度，提高消防安全方面的意識(shí)。

3.2 使用多元化消防監(jiān)管模式

如今，國內(nèi)消防管理模式單一，無法保證監(jiān)督工作的實(shí)效性，所以需要促使消防監(jiān)督管理模式多元化，緊抓時(shí)代變化，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，確保消防監(jiān)督體系在社會(huì)各界的不懈努力下持續(xù)健全與進(jìn)步。比方說，激勵(lì)群眾主動(dòng)加入消防監(jiān)督志愿者隊(duì)伍，在社區(qū)給消防安全工作制定出合適的舉措，一旦發(fā)現(xiàn)那些違背消防法律規(guī)章的行為應(yīng)立即舉報(bào)，確保社會(huì)消防安全。另外，目前國內(nèi)消防力量較弱，必須要吸引與培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。并且，在消防監(jiān)督管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同建立綜合性的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全我國消防安全。有關(guān)部門也需要充分發(fā)揮出自身的作用，強(qiáng)化宣傳教育工作，基層人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)排查區(qū)域中的安全隱患，發(fā)揮出消防監(jiān)管職能[2]。

3.3 深化“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作

實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督管理模式，首先是做好數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與政府部門如市場(chǎng)監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的溝通，搭建良好的信息共享機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)單位的信息歸集共享，建立完善單位庫，及時(shí)掌握數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化并調(diào)整監(jiān)管范圍。其次要結(jié)合實(shí)際選擇適宜的監(jiān)督檢查方式。消防部門要結(jié)合本地實(shí)際需求，制定年度抽查計(jì)劃，通過“雙隨機(jī)、一公開”進(jìn)行系統(tǒng)管理。為提升消防監(jiān)督執(zhí)法力度，要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際以及消防安全管理工作重點(diǎn)確定具體的抽查方式、抽查比例和頻次，合理運(yùn)用定向與不定向相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督抽查管理。再次，監(jiān)督抽查要與行業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合，強(qiáng)化部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，既要避免抽查出現(xiàn)“真空區(qū)”，也要盡量避免部門之間“重復(fù)查”。要充分借助專家的力量或者第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)督檢查對(duì)象以及執(zhí)法對(duì)象等情況進(jìn)行全面檢驗(yàn)，運(yùn)用專業(yè)化工具進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選，避免同一個(gè)調(diào)查對(duì)象或者同一個(gè)執(zhí)法人員抽檢概率過高、過低等影響執(zhí)法監(jiān)督效果，積極探索信息化數(shù)據(jù)管理機(jī)制，提高專業(yè)化和隨機(jī)化抽檢成效[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，必須要持續(xù)增強(qiáng)消防安全管理，相關(guān)政府部門與消防部門等需要主動(dòng)配合，調(diào)動(dòng)有關(guān)力量為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，消除消防安全隱患問題，減少火災(zāi)隱患產(chǎn)生的概率，促進(jìn)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定發(fā)展。