李紅霞

黑龍江省水利水電集團(tuán)第一工程有限公司 黑龍江齊齊哈爾 161299

水利工程的建設(shè)對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，同時(shí)也是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提基礎(chǔ)。近年來國家高度重視水利工程建設(shè)，并出臺了相關(guān)的政策法規(guī)，有效規(guī)范了水利工程的建設(shè)和管理內(nèi)容，同時(shí)也對水利工程的建設(shè)管理提出了新的要求。在全新歷史時(shí)期，就需要我們深入分析現(xiàn)階段水利工程建設(shè)管理存在的諸多問題，并對管理手段進(jìn)行有效創(chuàng)新。

1 水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理的目的

目前，水利工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界更加關(guān)注水利工程長效管護(hù)和運(yùn)行管理，以提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)效率，發(fā)揮水利工程的價(jià)值。在防洪大壩工程中，需要確保大壩的完整性和安全性，及時(shí)處理工程中存在的問題，有效地調(diào)整用水量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的科學(xué)管理和應(yīng)用。

2 水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理問題

2.1 運(yùn)行管理機(jī)制不健全

在廣大基層地區(qū)，農(nóng)村水利設(shè)施在管理過程中仍然借鑒的是傳統(tǒng)的管理模式，在具體工作開展過程中，很容易出現(xiàn)責(zé)任劃分不明確、管理職能交叉、管理重復(fù)的問題。另外在傳統(tǒng)管理模式之下，水利設(shè)施在運(yùn)行過程中還普遍存在著行政事務(wù)管理、水源管理等監(jiān)督執(zhí)法工作人員緊缺的現(xiàn)象，這種傳統(tǒng)的管理體體制缺乏靈活性和變通性，在各項(xiàng)管理工作開展過程中受到了很大限制，不利于提高水利設(shè)施的運(yùn)行效率。另外由于水利設(shè)施管理職能交叉，不同的管理部門所采用的管理措施管理方法存在很大差異性，這對發(fā)揮水利工程的職能作用，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極大不利的影響。

2.2 管護(hù)與管理水平相對落后

在水利工程的長效管護(hù)與運(yùn)行管理過程中，其管理效果與質(zhì)量會(huì)直接受到管理與管護(hù)水平的影響。如果在實(shí)際的工作中，所采用的管護(hù)與管理水平相對落后，那么將難以解決長效管護(hù)與運(yùn)行管理方面的各種問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在水利工程管理方面，各個(gè)管理部門需要逐步引入先進(jìn)的管理理念與手段，提高管護(hù)、管理的整體效率與質(zhì)量。但是，我國的很多水利工程都位于相對偏僻、交通不暢的地區(qū)，這些區(qū)域的發(fā)展水平有限，難以為水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理提供先進(jìn)管理理念與技術(shù)的指導(dǎo)。

2.3 缺乏強(qiáng)有力的資金支持

在水利設(shè)施運(yùn)行管理過程中，要設(shè)置專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，有專門的管理部門進(jìn)行有效監(jiān)督，國家承擔(dān)一定的養(yǎng)護(hù)管理維修費(fèi)用，水利設(shè)施才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，也才能夠延續(xù)使用周期，避免在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)故障或者損壞?，F(xiàn)階段在水利設(shè)施建設(shè)管理工作開展過程中，普遍存在著專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，造成了整個(gè)水利設(shè)施的建設(shè)成效不是很理想，一部分水利工程在建設(shè)初期由于缺乏科學(xué)有效的管理，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題，運(yùn)行初期就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的故障。

3 水利工程長效管護(hù)與運(yùn)行管理的優(yōu)化措施

3.1 提升水利工程管理信息化水平

首先，加大水利工程運(yùn)行控制自動(dòng)化、決策智能化建設(shè)力度，推動(dòng)水利工程硬件設(shè)備創(chuàng)新和管理模式，建立完善的水利工程管護(hù)和運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理資源的共享，還需要完善水利工程自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，提升遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視功能和協(xié)調(diào)管理能力。其次，建設(shè)完善的江河湖庫管理信息系統(tǒng)，利用遙感監(jiān)測技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測骨干河道、重點(diǎn)堤防、湖泊和關(guān)鍵水利工程。最后，建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，完善水利工程基礎(chǔ)信息在線查詢、統(tǒng)計(jì)分析功能，布設(shè)基層管理單位和管理前站的網(wǎng)絡(luò)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率。

3.2 加快水利設(shè)施管理機(jī)制建設(shè)

結(jié)合當(dāng)前水利設(shè)施建設(shè)管理所存在的諸多問題，要想進(jìn)一步提高管理效率和管理質(zhì)量，就需要加強(qiáng)水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)，明確各方責(zé)任。一方面要結(jié)合實(shí)際工作情況構(gòu)建完善的崗位分配制度，在具體管理工作開展過程中，要將各項(xiàng)管理工作落實(shí)到部門，落實(shí)到人，明確各個(gè)管理人員的工作職和工作范圍，這能夠?yàn)樗O(shè)施的科學(xué)運(yùn)行，科學(xué)管理奠定堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。另一個(gè)方面必須要結(jié)合自身的實(shí)際情況和水利工程的實(shí)際運(yùn)行情況，以此來構(gòu)建完善的水利設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制，確保水利設(shè)施能夠發(fā)揮自身的職能作用。在運(yùn)行管理機(jī)制構(gòu)建過程中，為了發(fā)揮每一名管理人員的職能作用，還應(yīng)該落實(shí)嚴(yán)格的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。通過加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，能夠?qū)λO(shè)施的運(yùn)行管理進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

3.3 明確管理單位的權(quán)利和義務(wù)

在一些水利工程的長效管護(hù)與運(yùn)行管理中，存在著責(zé)任制度劃分不清晰的情況。針對此類問題，必須在未來的長效管護(hù)與運(yùn)行管理中，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度。在責(zé)任制度的落實(shí)中，需要嚴(yán)格根據(jù)水利工程長效管護(hù)、運(yùn)行管理的任務(wù)、要求，細(xì)分各個(gè)部門、人員的管理責(zé)任，使得在實(shí)際的管理工作中，這些部門與人員能夠切實(shí)履行好自身的責(zé)任與義務(wù)，保障長效管護(hù)與運(yùn)行管理的高效進(jìn)行。

3.4 提供資金保障，充分發(fā)揮工程效益

水利工程運(yùn)行管理需要充足的資金支持，否則很難有序開展相關(guān)工作，工程也難以發(fā)揮效益，因此要建立完善水利工程運(yùn)行管理資金保障機(jī)制。一是由政府部門提供水利工程運(yùn)行管理的專項(xiàng)資金，因?yàn)楣こ痰恼＿\(yùn)行事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府的財(cái)政投入不可或缺。政府不但要投入水利工程建設(shè)資金，對其后期的運(yùn)行和管理、維護(hù)也要承擔(dān)一定的責(zé)任，安排管理能力較強(qiáng)的人才管理水利工程設(shè)施，保證發(fā)揮工程的最大效益，提高灌溉水平。二是擴(kuò)充水利工程運(yùn)行管理資金來源渠道，除政府投入外，還要爭取社會(huì)募集，通過獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償?shù)男问郊?lì)管理人員把工程運(yùn)行管理工作落到實(shí)處，預(yù)防出現(xiàn)因工程后期管理維護(hù)不善而無法使用、浪費(fèi)資源的問題。

4 結(jié)語

近年來，隨著水利工程在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，各個(gè)水利工程企業(yè)要加強(qiáng)長效管護(hù)與運(yùn)行管理，用新的管理理念來帶動(dòng)水利工程管理與管護(hù)的變革，保障水利工程各種運(yùn)行問題的及時(shí)處理，發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。