楊愛(ài)寶

遷安市交通運(yùn)輸局 河北唐山 064400

1 行政事業(yè)單位的概念

在為社會(huì)所提供服務(wù)的過(guò)程之中，在行政事業(yè)單位中的公益性也是十分顯而易見(jiàn)的。從經(jīng)濟(jì)角度看，作為了非物質(zhì)的生產(chǎn)單位，行政事業(yè)的單位沒(méi)有考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益，也不必考慮到自己的生存，而就是要從公共福利的角度來(lái)為社會(huì)提供了更多的服務(wù)。行政事業(yè)單位主要涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生等與人民生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。行政事業(yè)的單位作為了非營(yíng)利的組織，其中目的不是為了盈利，必須由國(guó)家財(cái)政撥款保障運(yùn)行，國(guó)家在通過(guò)有關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整了行政事業(yè)單位之中的運(yùn)作。因?yàn)槎抑挥羞@樣，國(guó)家才能夠快速、平穩(wěn)地進(jìn)行發(fā)展，才能增加社會(huì)財(cái)富和財(cái)政資源，才能提高人民的生活水平。行政事業(yè)的單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策，還要承擔(dān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，提高人民群眾的綜合素質(zhì)，這樣增強(qiáng)了綜合的國(guó)力。正是由于在行政事業(yè)單位當(dāng)中的特殊性，國(guó)家才能夠高度重視其行政事業(yè)的單位[1]。

2 我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因分析

2.1 缺乏對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重視

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和財(cái)務(wù)管理的改革，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式有了很大的變化。但是，由于缺少關(guān)注一些行政組織財(cái)務(wù)管理，他們不能適應(yīng)新的改革或增加財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，所以產(chǎn)生了許多問(wèn)題。

首先，一些行政的事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理的重視程度比較低。一些領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)注業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)，或者不了解財(cái)務(wù)管理的相關(guān)知識(shí)，忽視了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范，而且缺乏財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，不能及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式。還有一些高級(jí)管理人員懂得法律，利用財(cái)務(wù)管理的疏忽謀取私利。

2.2 分析行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理體制當(dāng)中不夠完善

正是由于在財(cái)務(wù)管理體制當(dāng)中還不完善，這樣使得在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理等問(wèn)題頻頻發(fā)生。我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理體制中存在著三大問(wèn)題。一就是資金管理的制度還不夠完善。當(dāng)前行政事業(yè)單位當(dāng)中的資金來(lái)源不僅僅是國(guó)家的資金，還有投資和融資，所以需要更多的資金，需要更嚴(yán)格的管理，需要能夠進(jìn)行宏觀調(diào)控，控制各單位的財(cái)政。二是財(cái)務(wù)預(yù)算管理不足。預(yù)算就是政府的財(cái)政收支計(jì)劃，新的《預(yù)算法》當(dāng)中明確規(guī)定了政府的全部支出與收入都應(yīng)當(dāng)納入到預(yù)算。所以，財(cái)政預(yù)算是行政機(jī)關(guān)未來(lái)財(cái)政支出的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果財(cái)務(wù)預(yù)算做得不好，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)支出的混亂，造成預(yù)算外資金與內(nèi)部資金的短缺。三是財(cái)務(wù)管理體制不完善導(dǎo)致的腐敗。向行政事業(yè)單位分配額外預(yù)算資金是將政府權(quán)力下放給各部門(mén)和地方當(dāng)局。這種權(quán)利會(huì)使一些高級(jí)管理人員為了自身利益而腐敗，造成財(cái)務(wù)混亂，制約行政機(jī)構(gòu)的發(fā)展，甚至產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響[2]。

2.3 監(jiān)督制度不夠完善

監(jiān)督制度的不完善主要體現(xiàn)在了兩個(gè)方面，一就是外部的監(jiān)督，二就是內(nèi)部的監(jiān)督。在行政單位內(nèi)部，財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性不夠強(qiáng)，受到行政機(jī)關(guān)高級(jí)管理干部的制約。如果高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，或者不懂法律，審計(jì)監(jiān)督就會(huì)大打折扣，導(dǎo)致一些員工和領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，更沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行處罰。行政事業(yè)單位的外部監(jiān)督主要來(lái)自與本單位有密切聯(lián)系的其他部門(mén)，主要包括銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)等。如果缺乏外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督不力，就會(huì)縱容財(cái)務(wù)違法行為、金融管理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的發(fā)展[3]。

3 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)

3.1 增加單位領(lǐng)導(dǎo)以及員工的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

要想加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理首先就是要提高在行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的財(cái)務(wù)管理中的意識(shí)。定期培訓(xùn)員工，培養(yǎng)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才，形成良好的激勵(lì)機(jī)制。讓員工集中精力進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題，即使發(fā)生問(wèn)題也可以立即解決。單位領(lǐng)導(dǎo)要更加重視和學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理，掌握我國(guó)財(cái)務(wù)管理的改革要求，能夠應(yīng)對(duì)新形式的變化，這樣促使財(cái)務(wù)的管理更加適應(yīng)了在行政事業(yè)單位中的發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的建立

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅要完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理，而且要建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，不僅可以使財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督本單位的財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題，采取預(yù)防措施，而且可以由其他職工和高級(jí)管理人員監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督

在內(nèi)部管理形式上健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，增強(qiáng)單位工作人員的法律意識(shí)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。健全監(jiān)督舉報(bào)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違規(guī)行為和貪污賄賂等，單位工作人員可以及時(shí)舉報(bào)給上級(jí)機(jī)關(guān)和其他紀(jì)檢監(jiān)察組織。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受外部監(jiān)督，以外力加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)堅(jiān)持有效、實(shí)用、科學(xué)匹配的原則，朝著系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化的方向發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格支出使用，著力降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控系數(shù)，助力業(yè)務(wù)部門(mén)更好地履行經(jīng)濟(jì)民生社會(huì)職責(zé)，發(fā)揮部門(mén)職能作用。