張雪蓮

摘要：新媒體的到來極大程度上改變了傳統(tǒng)的傳播模式，有效提高了信息傳播速度與影響范圍，但同樣也帶來了這樣或那樣的問題，面對新媒體政府要清楚意識到其雙面性，把握新技術(shù)、拓寬信息公開渠道與策略的同時，也要積極迎接新的挑戰(zhàn)與變革。本文從新媒體的特性出發(fā)，對政府信息公開的必要性與現(xiàn)階段所存在的一些問題進(jìn)行研究，并提出了幾點可行性較高的解決策略，希望對相關(guān)工作者有所幫助。

關(guān)鍵詞：新媒體;政府信息公開;政府門戶網(wǎng)站

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為現(xiàn)階段的政府信息公開提供了諸多新思路與新途徑，傳播方式更為多樣，傳播效率越來越高，避免了信息溝通不暢、信息不對稱等問題，實現(xiàn)信息交互，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。正因如此，那么如何進(jìn)一步提高信息公開水平，借助新媒體優(yōu)勢提高信息服務(wù)質(zhì)量已然成為熱議話題。

一、政府信息公開概述

（一）意義分析

政府所需要公開的信息一般有政治、經(jīng)濟、民生等大方向，這也是政府所掌握的最全、最準(zhǔn)的信息，而我國作為人民當(dāng)家做主的社會主義國家，其性質(zhì)直接決定了政府必須將此類信息與民眾共享，才能盡可能避免因信息不對稱而導(dǎo)致的政府與民眾間的矛盾沖突。要始終記得政府是為老百姓服務(wù)、做實事、講真事的。

除此之外，政府信息公開對我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展有著較大的影響，政府信息公開得越精準(zhǔn)、越頻繁、總體力度越大，越能使社會各界意識到政策的時效性，有效了解政府的意圖;除此之外，有選擇性地公布一些有價值的信息，能夠?qū)δ硞€行業(yè)、某種技術(shù)亦或者是某種文化的發(fā)展產(chǎn)生一定的助推作用，不斷增加資源總量并做到資源優(yōu)化配置，這是將有用信息轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的一個過程，對國家建設(shè)與發(fā)展有所幫助。

（二）特征分析

政府信息公開通常情況下被認(rèn)為擁有以下四個方面的特征：首先是行政性，政府機關(guān)是公布政府信息的主體，其在信息公開中的地位不容撼動;其次是權(quán)利性，是指社會大眾有權(quán)利知曉相關(guān)信息，政府也有義務(wù)對外公布;第三是例外性，并不是所有信息都可以公開，尤其是國家權(quán)力機關(guān)在世界多極化發(fā)展、一超多強的格局下，害人之心不可有、防人之心不可無，若信息涉及到國家安全、國家機密等往往不能公開，若涉及個人隱私或商業(yè)機密在未得到相關(guān)人員或單位許可的情況下也不可公開，以免產(chǎn)生不必要的負(fù)面影響;最后是依附性，通常情況下政府為了保障信息公開的時效性與傳播效果，常常會選擇適當(dāng)?shù)拿襟w平臺發(fā)布，而信息傳遞載體的不同會在一定程度上影響信息傳遞質(zhì)量。

（三）公開方式

我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，政府信息公開有兩種最為常見的方式，第一種是政府主動、自發(fā)地通過其他媒體平臺或自身的網(wǎng)站、公報等進(jìn)行公開;而另一種則是自下而上地申請政府公開某些特定信息，所以信息公開的主動權(quán)其實是雙向的，民眾并不是只處于被動地位。

二、新媒體環(huán)境下我國的政府信息公開情況

（一）新媒體特征分析

新媒體的出現(xiàn)極大程度地改變了人們的工作與生活方式，傳統(tǒng)的紙媒、廣電媒體由于受傳播技術(shù)的限制，其傳播效果與新媒體相比存在一定差異，且隨著我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展、手機等設(shè)備的陸續(xù)普及，新媒體已經(jīng)成為繼傳統(tǒng)媒體后又一種具備較強傳播效率的有效手段。

在實際運用過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)新媒體有著交互性強、傳播速度快、集成化高等特點，且內(nèi)容多元、形式多樣，用戶能夠快速尋找到自己所需的相關(guān)信息，同時網(wǎng)絡(luò)平臺也可運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對用戶的需求進(jìn)行分析，有針對性地提供信息服務(wù)。借助新媒體的優(yōu)勢功能，政府與民眾間可深入交流、互動溝通，保證信息的對稱性。

（二）新媒體環(huán)境下政府信息公開中存在的問題

隨著民眾生活水平的不斷提升與社會主義事業(yè)的不斷前進(jìn)，如今我國政府信息公開工作已經(jīng)得到了進(jìn)一步的提升，信息內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等方面都有了質(zhì)的飛躍，但從整體上看，依然存在諸多不足之處，如信息公布遲緩、與群眾之間的互動交流少、信息共享機制不完善、形式主義嚴(yán)重等問題。

三、政府網(wǎng)站建設(shè)的作用分析

政府做好相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)以保障信息公開質(zhì)量是關(guān)系到國計民生的重要工作，發(fā)揮網(wǎng)站的功能優(yōu)勢不僅能提高信息公開效率與信息傳播速度，更對政府廉潔性建設(shè)有著較強的促進(jìn)效果。

（一）政府網(wǎng)站建設(shè)有助于提升信息公開效率

我們都知道，網(wǎng)絡(luò)相對于傳統(tǒng)的傳播渠道而言有著傳播速度快、擴散范圍廣、信息反饋及時、便于統(tǒng)計等特點，能夠為政府信息的有效傳遞提供更多思路，并使其向著垂直化、多層化等方向轉(zhuǎn)變，不僅能促進(jìn)民眾、企業(yè)與政府間互通有無，還可保障各部門間的協(xié)作質(zhì)量，井井有條地做好各項工作。傳統(tǒng)的信息公開模式中，城市往往比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更早了解到相關(guān)內(nèi)容，如一些招投標(biāo)項目的招標(biāo)公告，市內(nèi)企業(yè)能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先一步了解到項目有關(guān)信息，能有更多的時間準(zhǔn)備投標(biāo)所需資料，而政府信息網(wǎng)站建設(shè)后則更為公平，消息發(fā)出的時間一致，且只要是在有網(wǎng)絡(luò)信號與相關(guān)設(shè)備的前提下就可快速瀏覽。

（二）政府網(wǎng)站建設(shè)有助于提高信息公開力度

政府信息涵蓋面廣、內(nèi)容數(shù)量多，而網(wǎng)站的有效運用則能將政府大量職能部門的信息進(jìn)行整合處理，讓社會大眾能夠清晰地看到政府各職能部門具體是干什么、都完成了哪些工作、取得了哪些成就等，并且由于網(wǎng)絡(luò)的可操作性與變化性較強，所以相關(guān)信息可實時更新，及時服務(wù)于廣大的受眾，提升信息公開質(zhì)量。在新媒體環(huán)境下，受眾習(xí)慣借用網(wǎng)絡(luò)查詢信息，當(dāng)要了解地方政策信息時，首選就是進(jìn)入政府門戶網(wǎng)站。因此，從某種層面來說，政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為一種門面、一種主流宣傳媒介，且受眾可以通過留言等方式為政府信息公開策略與模式改革建言獻(xiàn)策。

（三）政府網(wǎng)站建設(shè)有助于政府信息公信力提升

新媒體的出現(xiàn)確實為人們獲取信息提供了高速渠道，可也帶來了許多問題，由于其準(zhǔn)入門檻低，信息質(zhì)量參差不齊、信息真?zhèn)坞y辨、謠言滿天飛，對受眾的生活產(chǎn)生了極大的不利影響，導(dǎo)致此類現(xiàn)象頻發(fā)的成因有很多，其中最為關(guān)鍵的是信息主體與受眾間的交流不暢，有些自媒體為吸引受眾目光，在轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)述時加以修飾，慢慢改變了信息的原有味道，受眾被道聽途說、子虛烏有的信息遮蔽了雙眼。而政府網(wǎng)站建設(shè)后，受眾可直接從相關(guān)網(wǎng)站上了解到最真實、可靠的信息，對政府信息公信力的提升有較大幫助。

（四）政府網(wǎng)站的有效運用對廉政建設(shè)的促進(jìn)作用明顯

政府通過相應(yīng)網(wǎng)站公開信息，可有效保障信息公開化，有助于民眾對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，明確政府部門、人員具備的責(zé)任、義務(wù)等，在腦海中形成清晰的評價標(biāo)準(zhǔn)，從而能分辨政府人員是否存在濫用職權(quán)、未盡義務(wù)等問題。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，政府如果信息不透明、不公開，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易、違規(guī)操作等貪腐問題，若民眾毫不知情，涉事人員會更加肆無忌憚，僅僅依靠體制內(nèi)的調(diào)查則會感覺力不從心，給人民群眾帶來傷害。信息公開是制衡政府權(quán)力、防止貪腐發(fā)生的一劑良藥，而網(wǎng)絡(luò)則是最好的監(jiān)督平臺，但政府所公開的信息也有可能存在以偏概全、刻意偽造、走形式等問題，所以政府信息公開目前只是促進(jìn)廉政建設(shè)的一種方式，卻起不到?jīng)Q定性作用。

四、政府網(wǎng)站應(yīng)用建議

（一）建立健全相關(guān)機制

想要做好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，就必須建立健全相關(guān)機制為后續(xù)工作開展提供保障，首先應(yīng)保障門戶網(wǎng)站的功能齊全，通過分欄、分板塊的方式涵蓋各類信息，詳細(xì)介紹政府有關(guān)部門權(quán)責(zé);其次要不斷完善監(jiān)督評價機制，要將政府網(wǎng)站用到實處，提高信息時效性，確保信息能快速更新;第三，應(yīng)建立牢不可破的安全保障機制，一方面是為了保障信息安全，另一方面也是樹立政府網(wǎng)站形象、提升公信力的基礎(chǔ);第四，應(yīng)緊跟技術(shù)發(fā)展與受眾需求變化不斷提高網(wǎng)站軟件水平，并有力推動各行政級別間的網(wǎng)站群建設(shè)工作的順利開展;最后，完善宣傳機制也非常重要，可提高宣傳力度、宣傳質(zhì)量，提升政府網(wǎng)站知名度、滿意度、認(rèn)知度。

（二）努力提高在線辦事效率

在實際工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，政府門戶網(wǎng)站的精髓與主要用途集中體現(xiàn)于在線辦事上，不僅要及時發(fā)布相關(guān)信息保障民眾的知情權(quán)，更要快速收集來自民眾的反饋信息，與其形成良性互動。政府網(wǎng)站的創(chuàng)設(shè)為的就是能夠讓民眾快速了解政策信息，并建設(shè)起一座用于聯(lián)通政府與百姓間的溝通橋梁，答疑解惑、總結(jié)問題，提高信息服務(wù)質(zhì)量。民眾只需要用手機、電腦等設(shè)備就能快速了解所需政務(wù)信息、參與到?jīng)Q策過程中，對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，所以網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立諸如“民意調(diào)查”“民意征集”“領(lǐng)導(dǎo)在線”“社情論壇”等板塊，提高受眾參與度，使其感受到作用、意識到政治生活的重要性、發(fā)揮自我價值。除此之外，一些居民、社會團(tuán)體或企業(yè)經(jīng)常辦理、且對書面材料無過多要求的業(yè)務(wù)，可直接挪移到網(wǎng)站之上，設(shè)置相應(yīng)在線處理窗口，從而實現(xiàn)網(wǎng)上辦事，借用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢打破時空限制，方便民眾的同時提高服務(wù)質(zhì)量，真正發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的作用。

五、結(jié)語

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)新媒體環(huán)境下政府信息公開的必要性與重要性，相關(guān)工作者應(yīng)重視起來，積極改變信息公開的傳統(tǒng)思想，投身到網(wǎng)站建設(shè)中來，發(fā)揮新技術(shù)、新媒體的優(yōu)勢，在吸引受眾的同時提高辦公效率，更好地服務(wù)于社會大眾，獲得廣大民眾的關(guān)注與支持，將社會主義民主政治彰顯得淋漓盡致，為國家的建設(shè)與發(fā)展提供助力。