靜 欣,高 凱
(大連大學(xué) 1.環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院;2.學(xué)生處,遼寧 大連 116622)
黨建帶團(tuán)建是中國共產(chǎn)黨在長期革命實(shí)踐和發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)組織建設(shè)所總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)良傳統(tǒng),是黨團(tuán)建設(shè)相互促進(jìn)、共同提高的重要原則和有效做法。當(dāng)前,面對社會思潮的深刻變化和信息化的快速普及,高校要從鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度出發(fā),加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建帶團(tuán)建工作,優(yōu)化基層黨團(tuán)組織建設(shè),推動共青團(tuán)組織的改革創(chuàng)新,做好青年學(xué)生思想政治工作,落實(shí)立德樹人的根本任務(wù),培養(yǎng)廣大青年成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量?;谶@樣的背景,中共中央頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》,明確提出了“要強(qiáng)化高等院校的黨建工作,推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部黨建帶團(tuán)建活動有效開展,積極發(fā)揮共青團(tuán)組織的力量,組織好學(xué)生,引導(dǎo)好學(xué)生”[1]。本文基于對大連市部分高校黨團(tuán)工作者的問卷調(diào)查,探討當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作存在的具體問題,并以此為依據(jù)提出改進(jìn)新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作的相應(yīng)對策。
本文的研究目的是在實(shí)證調(diào)查基礎(chǔ)上,探討當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作存在的具體問題并提出相應(yīng)的對策。問卷的設(shè)計(jì)以單選題與多選題為主:單選題調(diào)查黨務(wù)、團(tuán)務(wù)工作者對于新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識與評價(jià);多選題調(diào)查當(dāng)前黨建帶團(tuán)建工作的具體現(xiàn)狀。依據(jù)相關(guān)理論文獻(xiàn)與期刊資料,針對當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識情況、體制機(jī)制建設(shè)以及工作方式方法三個方面設(shè)計(jì)了15道題的調(diào)查問卷:第一方面是調(diào)查黨務(wù)、團(tuán)務(wù)工作者對于新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建的內(nèi)涵定位以及目標(biāo)任務(wù)的理解情況,共3道題;第二方面是調(diào)查當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作的體制機(jī)制的現(xiàn)狀與問題,共6道題;第三方面是對當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作的方式方法的情況調(diào)查,共6道題。
為了更好地分析高校黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)際情況,課題項(xiàng)目組對大連市10所高校黨團(tuán)工作者進(jìn)行了問卷調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷240份,回收有效問卷209份,有效回收率87%。本次調(diào)查中黨務(wù)工作者共有108名,團(tuán)務(wù)工作者101名。所涉及的黨建帶團(tuán)建工作者主要包括學(xué)校黨委組織部門、學(xué)工部門、團(tuán)委和二級學(xué)院黨委、團(tuán)委以及部分學(xué)生黨團(tuán)組織成員。
在本次問卷調(diào)查中,高校黨建帶團(tuán)建工作者的學(xué)歷主要集中在大學(xué)本科以及碩士研究生,大學(xué)本科學(xué)歷有159人,占人數(shù)的76.08%;研究生以上的學(xué)歷人數(shù)35人,占總?cè)藬?shù)的16.75%;大專及以下學(xué)歷15人,占到了總?cè)藬?shù)的7.17%。從年齡方面來看,高校黨團(tuán)工作者更多的是集中在31歲到40歲之間,共有110人,占總?cè)藬?shù)的52.63%,30歲以下15人,占總?cè)藬?shù)的7.18%,而41歲到50歲的高校黨團(tuán)工作者有75人,占到總?cè)藬?shù)的35.89%,51歲及以上的有9人,占總?cè)藬?shù)的4.31%。在從事黨團(tuán)工作年限情況的調(diào)查中了解到,高校黨團(tuán)工作者有相當(dāng)一部分缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),從事兩年及以下黨團(tuán)工作的共有86人,占總?cè)藬?shù)的41.15%,從事兩年到五年黨團(tuán)工作的人數(shù)有77人,占總數(shù)人的36.84%,從事黨團(tuán)工作超過五年的只有46人,占總數(shù)人的22.01%。
黨建帶團(tuán)建是黨在長期的革命實(shí)踐中形成的良好工作傳統(tǒng),這一黨群工作方法發(fā)展延續(xù)至今,其工作效果已經(jīng)在長期的實(shí)踐中得到了充分的證明。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,高校黨建帶團(tuán)建工作也面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,高校紛紛深入開展具有各自特色的黨建帶團(tuán)建活動,整體發(fā)展穩(wěn)定良好,但是深入調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多學(xué)校在實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作中也存在一些不足,這些問題嚴(yán)重制約了基層黨組織、共青團(tuán)組織的長效發(fā)展。
在對高校黨建帶團(tuán)建工作的現(xiàn)狀調(diào)查中了解到,大部分黨團(tuán)工作者對于高校黨建帶團(tuán)建工作的具體內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)并不明確與清晰。一方面,多數(shù)人在實(shí)際工作中并不清晰地了解黨建帶團(tuán)建工作“帶什么”和“怎么帶”的基本問題,工作內(nèi)涵的廣度和深度把握不夠,具體情況如圖1所示。
圖1 黨團(tuán)工作者對高校黨建帶團(tuán)建工作的認(rèn)識情況
通過解讀《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》可以看出,高校實(shí)施黨建帶團(tuán)建活動必須把控好幾個關(guān)鍵點(diǎn),如黨建思想建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)、反腐制度建設(shè)等,以期通過黨建帶團(tuán)建營造良好和諧的政治格局。因此,黨建帶團(tuán)建工作也應(yīng)從上述內(nèi)容入手,但從調(diào)查的實(shí)際情況來看,大部分高校黨建帶團(tuán)建工作大都只能體現(xiàn)其中的部分方面,而且在工作廣度和深度方面都有待拓展。
另一方面,黨團(tuán)組織對于黨建帶團(tuán)建工作的積極性與主動性不高。在黨建帶團(tuán)建工作中,需要黨組織的足夠重視與支持,同時(shí)團(tuán)組織自身能否積極參與到黨建帶團(tuán)建活動中也十分關(guān)鍵。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于對黨建帶團(tuán)建工作認(rèn)識不夠,黨建和團(tuán)建出現(xiàn)各自為政的情況,黨組織在團(tuán)建中的作用發(fā)揮不明顯:在黨組織方面,黨建帶團(tuán)建工作大多只停留在口頭重視上,而缺乏具體的工作指導(dǎo),對于團(tuán)組織的日常工作與活動并不關(guān)注,僅僅指導(dǎo)團(tuán)組織換屆選舉等事務(wù)性工作;在團(tuán)組織方面,沒有緊密依靠黨組織開展工作,“跟”的意識不濃,少數(shù)基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人還未意識到基層黨組織的帶動作用,缺乏向黨組織經(jīng)常性匯報(bào)工作的意識。以上這些問題在調(diào)查中也有明顯體現(xiàn),具體情況如圖2所示。
圖2 高校黨建帶團(tuán)建工作中黨團(tuán)組織積極性情況
通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前不少高校缺乏完善的黨建帶團(tuán)建工作長效機(jī)制,具體表現(xiàn)在缺乏健全的黨建帶團(tuán)建工作制度,組織領(lǐng)導(dǎo)體系權(quán)責(zé)不夠明晰,缺乏有效的黨團(tuán)溝通體制,情況如圖3所示。
圖3 高校黨建帶團(tuán)建工作體制機(jī)制建設(shè)情況
第一,缺乏健全的黨建帶團(tuán)建工作制度。從本質(zhì)上看,黨建帶團(tuán)建是一個綜合性的工作,涉及學(xué)校工作的方方面面,它不僅關(guān)乎思想政治建設(shè),還關(guān)乎學(xué)校的組織體系建設(shè),為此需要樹立一套完整有效的黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多高校雖然有黨建帶團(tuán)建工作制度,但是過于形式化和隨意化,工作機(jī)制與實(shí)踐活動嚴(yán)重脫節(jié),如例會制度形同虛設(shè)、匯報(bào)制度不規(guī)范、成員培養(yǎng)及選拔機(jī)制模糊等。同時(shí),還存在工作傳達(dá)停留在口頭上、缺少明確的任務(wù)目標(biāo)、多數(shù)工作落實(shí)不到位等情況。這導(dǎo)致高校黨建帶團(tuán)建工作隨意性大,缺乏工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,極大影響了高校黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)效。
第二,組織領(lǐng)導(dǎo)體系權(quán)責(zé)不夠明晰。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》就提出了要制定權(quán)責(zé)清晰的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,要完善組織管理制度,形成從上至下的組織框架[2]。從實(shí)際情況看,雖然很多高?;邳h建帶團(tuán)建工作構(gòu)建了組織框架,但對于組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)劃分不清楚,一旦出現(xiàn)了問題就會相互扯皮推諉,無法找到主要負(fù)責(zé)人,還有一些黨建帶團(tuán)建工作出現(xiàn)了共同管理、共同執(zhí)行的情況,浪費(fèi)了組織資源。
第三,缺乏有效的黨團(tuán)組織溝通機(jī)制。其一,黨建帶團(tuán)建的工作切入點(diǎn)不明確,很多基層黨團(tuán)組織對于黨建帶團(tuán)建內(nèi)涵不能很好地理解,思想認(rèn)識存在不足,在開展黨建帶團(tuán)建實(shí)際活動中出現(xiàn)了交叉或者各自為戰(zhàn)的情況;還有一些團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建活動中過于被動,不會主動爭取黨組織支持,對于黨建工作也不感興趣。其二,缺少有效的成功經(jīng)驗(yàn),不論教師組織與學(xué)生組織,還是黨團(tuán)組織之間交流溝通的機(jī)會非常少,加上繁忙的學(xué)習(xí)工作任務(wù),很多黨組織成員無暇顧及黨建帶團(tuán)建活動,一些實(shí)質(zhì)上問題不能得到有效解決,致使團(tuán)組織的很多工作很難蓬勃開展。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作方式方法也存在一定問題,具體情況如圖4所示,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
一方面,高校黨建帶團(tuán)建工作方式存在問題。首先,高校黨團(tuán)組織的運(yùn)行模式與干部選拔仍拘泥于傳統(tǒng)模式,導(dǎo)致部分團(tuán)干部錯誤地將共青團(tuán)視作黨政機(jī)關(guān),為了增加自身工作業(yè)績而忽略了執(zhí)行效果。其次,組織活動開展缺少創(chuàng)新,注重活動結(jié)果,忽略了活動目的和過程。且沒有深入到大學(xué)生中去調(diào)研,分析其需求,加上很多年輕學(xué)生黨員工作經(jīng)驗(yàn)尚淺,不能很好引領(lǐng)其他學(xué)生,形成榜樣示范作用,導(dǎo)致組織內(nèi)部的凝聚力不足。最后,當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作中學(xué)生擔(dān)任團(tuán)干部的積極性與比例不高,導(dǎo)致大量團(tuán)干部身兼數(shù)職,極大地影響了黨建帶團(tuán)建工作的正常進(jìn)行。
另一方面,高校黨建帶團(tuán)建的活動與宣傳載體較為單一。眾所周知,推進(jìn)黨建帶團(tuán)建活動必須借助有效的載體。在信息技術(shù)成熟發(fā)展的時(shí)代下,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展改變了大學(xué)生的交流方式、溝通方式和信息獲取方式,這應(yīng)該給黨建帶團(tuán)建的宣傳工作提供了更多平臺和有效載體。然而調(diào)查結(jié)果顯示:當(dāng)前高校開展黨建帶團(tuán)建活動載體與宣傳載體仍然較為單一,導(dǎo)致了活動效果不強(qiáng),宣傳途徑狹窄,學(xué)生參與黨建帶團(tuán)建活動的積極性明顯不高,宣傳力度不足,無法將黨建帶團(tuán)建活動特色展示出來,無法得到學(xué)生的廣泛認(rèn)可。很多高校沒有結(jié)合大學(xué)生的個性化需求以及信息獲取方式,仍舊采取以往常用的紙質(zhì)宣傳方式,如張貼海報(bào)等,這些方式過于傳統(tǒng),不能與信息手段融合,給學(xué)生帶來了審美疲勞,過于片面化的宣傳方式忽略了新媒體的特色,這些問題從側(cè)面也反映了黨建帶團(tuán)建工作改革創(chuàng)新不足。因此,要更好地發(fā)展黨建帶團(tuán)建活動,必須立足新媒體時(shí)代,精準(zhǔn)把握新時(shí)代下學(xué)生喜聞樂見的宣傳路徑與媒體特征,創(chuàng)新宣傳手段和宣傳內(nèi)容。
圖4 高校黨建帶團(tuán)建工作方式方法調(diào)查
在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前相關(guān)黨務(wù)、團(tuán)務(wù)工作者不能很好地闡釋高校黨建帶團(tuán)建工作的內(nèi)涵定位以及目標(biāo)任務(wù)、工作上缺乏積極性與主動性,從根本上說就是缺乏思想建設(shè)與引領(lǐng)。推進(jìn)新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作就是要提高相關(guān)人員的思想認(rèn)識和政治站位,強(qiáng)化帶建意識,這是做好黨建帶團(tuán)建工作的一切基礎(chǔ)。
一方面,要找準(zhǔn)政治站位,始終堅(jiān)持黨的群眾路線,堅(jiān)持以人民為中心的根本立場,圍繞高校立德樹人這一根本任務(wù),發(fā)揮高校各級黨團(tuán)組織戰(zhàn)斗堡壘作用。高校黨委要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在工作設(shè)計(jì)中高屋建瓴,加強(qiáng)頂層布局,始終將思想建設(shè)擺在一切工作的首位,切實(shí)指導(dǎo)和修正各級黨組織以往陳舊落后的帶建思維,把黨建帶團(tuán)建工作從內(nèi)容形式上的“帶”向思想引領(lǐng)上的“帶”轉(zhuǎn)換,將思想引領(lǐng)貫穿到黨建帶團(tuán)建的組織建設(shè)、制度建設(shè)和載體建設(shè)等各個環(huán)節(jié)中。
另一方面,各級黨團(tuán)組織要明確黨建帶團(tuán)建工作在高校黨政工作中的基礎(chǔ)性、重要性地位,正確認(rèn)識黨組織與團(tuán)組織的緊密關(guān)系,牢固樹立黨團(tuán)一體化協(xié)同共建意識。高校黨委要圍繞學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo),始終把黨建帶團(tuán)建工作當(dāng)作一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。通過制度規(guī)范和機(jī)制保障,強(qiáng)化組織建設(shè),狠抓責(zé)任落實(shí),樹立良好的工作作風(fēng),充分調(diào)動各級黨團(tuán)干部的主觀能動性和工作積極性,從思想認(rèn)識上牢固樹立帶建意識,最終構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)完善、長期有效的黨建帶團(tuán)建工作體系,形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、全員主動參與、全面協(xié)調(diào)推進(jìn)的高校黨建帶團(tuán)建工作新布局。
由上文所述,當(dāng)前高校黨建帶團(tuán)建工作存在最為突出的問題就是缺乏行而有效工作機(jī)制,組織領(lǐng)導(dǎo)體系權(quán)責(zé)也不夠明晰,這在很大程度上阻礙了高校黨建帶團(tuán)建工作有效開展。對此,《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的群團(tuán)工作意見》指出:“各級黨委要明確對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全組織制度,完善工作機(jī)制,從上到下形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?!盵3]沒有規(guī)矩不成方圓,規(guī)范工作制度,打造一套行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制是高校黨建帶團(tuán)建工作高效有序推進(jìn)的關(guān)鍵。
第一,要完善組織領(lǐng)導(dǎo)制度。高校黨委要成立黨建帶團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各級分工,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,精心組織,周密安排,協(xié)調(diào)黨建帶團(tuán)建工作整體推進(jìn)。二級學(xué)院黨委和各基層黨支部要充分對接同級團(tuán)組織,各級黨團(tuán)組織負(fù)責(zé)人作為黨建帶團(tuán)建工作第一責(zé)任人,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要主動帶頭執(zhí)行和落實(shí)與同級黨團(tuán)組織溝通交流互動的任務(wù),要將團(tuán)建任務(wù)納入到黨建工作中,將團(tuán)建質(zhì)量作為黨建工作質(zhì)量的重要一部分,真正做到黨團(tuán)組織工作同步部署、同步開展、同步考核、同步驗(yàn)收,形成你中有我、我中有你的緊密聯(lián)系。
第二,要建立健全黨團(tuán)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。高校黨建帶團(tuán)建工作不是單一部門或者個別黨團(tuán)干部就能完成的,需要各級黨團(tuán)組織及相關(guān)人員心之所向、互動交流,集中力量形成共建合力。首先,各級黨組織要建立研究共青團(tuán)工作例會制度,定期采取黨團(tuán)聯(lián)席會議等方式,研究、討論、部署共青團(tuán)工作,聽取工作匯報(bào)和工作總結(jié),表彰優(yōu)點(diǎn)查找不足,既能讓黨組織隨時(shí)了解團(tuán)組織動向,又讓團(tuán)組織感受到黨組織的嚴(yán)格要求和關(guān)懷指導(dǎo),使團(tuán)組織增加工作信心,更愿意主動向黨組織靠攏。其次,各級黨團(tuán)組織要發(fā)揮主觀能動性,建立工作聯(lián)系制度。在高校,以班級團(tuán)支部為代表的基層團(tuán)組織數(shù)量龐大,共青團(tuán)任務(wù)繁重,建立工作聯(lián)系制度可以為黨團(tuán)組織搭建起暢通的交流橋梁??梢赃x派學(xué)校機(jī)關(guān)部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層團(tuán)委,選派政治素質(zhì)過硬、威信高的學(xué)生黨員一對一包干到各個團(tuán)支部,聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人對基層團(tuán)組織工作進(jìn)行相應(yīng)的把握和指導(dǎo),同時(shí)也能有效監(jiān)督反饋工作開展情況,這樣形成一個緊密的黨團(tuán)聯(lián)絡(luò)網(wǎng),保證黨團(tuán)組織聯(lián)系的常態(tài)化。最后,建立黨團(tuán)干部談心談話制度。談心談話是我黨在群團(tuán)工作中探索出的行之有效的思想政治工作方法,通過黨組織負(fù)責(zé)人定期或不定期地與團(tuán)干部談心談話,能夠及時(shí)了解其在學(xué)習(xí)生活工作上的思想動態(tài),及時(shí)給予關(guān)心關(guān)懷和指導(dǎo)鼓勵,幫助其解決難題和困境,加強(qiáng)情感溝通,建立彼此信賴,以便更好地開展工作。
第三,要落實(shí)黨團(tuán)共建的監(jiān)督考核反饋機(jī)制。高校黨委要經(jīng)常性地開展黨建帶團(tuán)建的監(jiān)督檢查工作,采取定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合,集中指導(dǎo)與個別檢查相結(jié)合等方式,提高基層黨建帶團(tuán)建工作效果;同時(shí)要建立健全一套科學(xué)的考評體系,對基層黨團(tuán)共建工作進(jìn)行指標(biāo)化的評價(jià),可以縮短評價(jià)的時(shí)間間隔,按照月度或者季度的表現(xiàn),階段性地定級定檔,這樣能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改,提高黨建帶團(tuán)建工作效能。
新媒體時(shí)代下,高校青年學(xué)子的生活方式與交流方式都呈現(xiàn)出全新的特點(diǎn),這給新時(shí)代高校黨建帶團(tuán)建工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。高校黨團(tuán)組織在黨建帶團(tuán)建工作中要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)不斷變化的新形勢,調(diào)整工作方式,豐富活動內(nèi)容,拓展和搭建新的帶建平臺。
在活動內(nèi)容方面,要抓住青年特點(diǎn),聆聽青年需求,發(fā)散思維,創(chuàng)新思路,開展形式多樣主題豐富的校園文化活動、社會實(shí)踐和志愿服務(wù)活動。如針對目前青年學(xué)生所積極熱衷的社會實(shí)踐活動,各級黨團(tuán)組織可以為學(xué)生搭建校企聯(lián)合培養(yǎng)平臺,積極探索社會實(shí)踐與專業(yè)學(xué)習(xí)、擇業(yè)就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,增強(qiáng)活動吸引力,提升黨團(tuán)服組織服務(wù)青年,培養(yǎng)青年的工作效果。
在工作載體方面,要把握時(shí)代脈搏探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建帶團(tuán)建”新思路,構(gòu)建線上線下聯(lián)動宣傳教育模式。一方面,可以通過開發(fā)黨團(tuán)支部共建網(wǎng)站、上傳網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源等方式形成學(xué)習(xí)資料共享,變傳統(tǒng)的線下集中學(xué)習(xí)為自助式的線上學(xué)習(xí);另一方面,也可以利用微信公眾號等平臺推送黨團(tuán)工作信息和活動宣傳,使廣大青年學(xué)生及時(shí)了解黨團(tuán)建設(shè)動態(tài),吸引他們參與到線下活動中來。網(wǎng)絡(luò)新媒體在黨建帶團(tuán)建工作中方便群眾意見的收集與整理,形成討論與互動,有利于黨團(tuán)組織及時(shí)了解學(xué)生的思想動態(tài),調(diào)整工作思路,改進(jìn)工作做法,提升高校黨建帶團(tuán)建工作影響力和實(shí)效性。