文/王文憑，環(huán)翠區(qū)人力資源和社會保障局

1 人才對城市經(jīng)濟發(fā)展的意義

1.1 城市經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的主導作用

人才是城市經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)政策的倡導制定者、實施者、龍頭企業(yè)的經(jīng)營管理者、核心技術(shù)的引進創(chuàng)造者，他們在很大程度上影響或決定著城市經(jīng)濟的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿Α⑹袌龈偁幜徒?jīng)濟效益。因此，人才就是城市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，是城市經(jīng)濟發(fā)展的第一資源和基礎(chǔ)性資源。應(yīng)該立足長遠發(fā)展實施人才引進機制，努力滿足當前城市經(jīng)濟發(fā)展最急迫的人才需求。統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟長遠發(fā)展對各類人才的需求，加快人才建設(shè)工作是城市經(jīng)濟發(fā)展的首要工作。

1.2 城市經(jīng)濟發(fā)展離不開人才的推動作用

在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，從政府政策的出臺到實施、產(chǎn)業(yè)項目的引進培養(yǎng)到發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的改造升級，到市場開拓等一系列問題都離不開人才，城市經(jīng)濟發(fā)展的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有人才，誰能夠把人才建設(shè)工作做好、做扎實，誰就擁有發(fā)展的空間，擁有未來。人才對城市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用是無可替代的，一切其他資源包括政策出臺、資金使用、項目實施、技術(shù)開發(fā)等都只有在人才的推動下才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2 中小城市人才引進的策略分析

2.1 轉(zhuǎn)變觀念

各中小城市都應(yīng)該從促進城市發(fā)展的大局出發(fā)，樹立一定的創(chuàng)新意識，堅持人才是城市發(fā)展的根本這一原則，積極推行人才驅(qū)動戰(zhàn)略，把人才引進作為中小城市工作的重中之重。各個地方政府都應(yīng)當積極打破舊的思想觀念的束縛，敢于沖破相關(guān)體制機制的障礙，努力打造良好的城市環(huán)境，營造出尊重人才、尊重知識的良好城市氛圍，積極探索出更為開放、更為有效、更為積極的人才引進政策，同時各中小城市的各項政策一定要從珍惜人才、愛護人才、包容人才的出發(fā)點進行實施。

2.2 精確定位，在特字上下功夫

各中小城市應(yīng)當在積極分析自身因素的基礎(chǔ)上明確自身的城市功能定位，重點突出城市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勾畫出城市未來發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，通過對自身城市發(fā)展核心優(yōu)勢的分析，積極圍繞自身特色的優(yōu)勢資源、本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步明確城市發(fā)展所需人才的具體層次與具體領(lǐng)域，人才的引進必須要有所側(cè)重，以城市發(fā)展的需求為依據(jù)。積極把握本地人才競爭的新形勢與新動向，逐步形成特色的、有效的人才引進策略，從而有效增加引進人才與中小城市本地產(chǎn)業(yè)的匹配度，真正實現(xiàn)人才引進對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。各中小城市的人才引進政策必須要與本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，根據(jù)自身的城市特點與城市實際條件，制定具體的人才引進戰(zhàn)略。根據(jù)本地的具體資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有側(cè)重性地吸引相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)高端人才，而不是盲目隨波逐流地引進；同時還應(yīng)當按照本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展情況，對本地發(fā)展所需的金融保險以及交通運輸?shù)刃袠I(yè)的服務(wù)人才進行儲備；依照本地生活性服務(wù)業(yè)以及社會性服務(wù)業(yè)的具體發(fā)展情況，吸引相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才。

2.3 開發(fā)利用好現(xiàn)有人才

從短期內(nèi)來看，中小城市目前現(xiàn)有的城市環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展水平與大城市還相差較遠，但是只要這種差距是存在的，中小城市在人才引進方面就會有一定的困難。鄧小平同志說過：“我們不是沒有人才，問題的關(guān)鍵是我們能不能很好地把人才組織使用起來，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的專長”。人才是各中小城市發(fā)展的主要力量，因此，各中小城市必須善于挖掘人才、利用各種機會培養(yǎng)人才，將人才放在合適的位置上，最大限度地發(fā)揮人才的潛能，調(diào)動起人才工作建設(shè)的積極性，最大限度地彌補中小城市人才缺乏的難題，避免人才資源的浪費。

2.4 營造環(huán)境，筑巢引鳳

人才就好比是候鳥，城市的環(huán)境就好比是氣候，往往是哪個城市環(huán)境比較好，氣候比較適宜，人才才會向哪里遷徙。當前，各個中小城市亟需建立起完善的人才發(fā)展體制機制，打造有利于人才生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，才能真正的吸引人才、留住人才。首先，各中小城市需要積極營造出宜居宜業(yè)的城市生活環(huán)境，對于一個城市來說，其所打造的城市形象十分重要，城市的未來規(guī)劃、功能定位以及市民的生活環(huán)境與人才的引進效果有著直接的影響；其次，城市事業(yè)平臺的提供，以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的打造，直接關(guān)系到人才的引進效果，各中小城市理應(yīng)不斷提升自身的人文與自然環(huán)境，努力提升自身與大城市之間所存在的差距，為人才引進提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)；最后，中小城市必須完善自身的政策環(huán)境，建立起完善的人才引進體制機制，創(chuàng)造出有利于人才發(fā)展的城市發(fā)展環(huán)境，通過更為積極、更為有效、更為開放的人才引進政策，聚集更多的人才，留住更多的人才，充分調(diào)動起人才的工作積極性，激勵人才為建設(shè)中小城市的美好明天而不斷奮斗。

2.5 注重柔性引進人才

在科技發(fā)展日益迅速，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新日新月異的今天，中小城市人才引進的方式也應(yīng)當緊跟當今時代的新形勢，尋求多種人才引進的方式，合理設(shè)置人才引進的政策，采取積極措施改善自身人才引進中存在的現(xiàn)實阻礙，逐步增進城市人才引進的包容性和開放性，擴展中小城市人才引進的領(lǐng)域范圍，逐步實現(xiàn)人才的合理配置，實現(xiàn)人才發(fā)展與城市發(fā)展的雙贏。人才的引進還可以借助于非全職的方式來實現(xiàn)，突破地域以及戶籍等對人才的限制，可以設(shè)置特聘專家以及特聘院士等特殊職位，采取各種積極的措施引進高層次人才的技術(shù)與知識，為城市的發(fā)展提供一定的智力保障。此外，還可以通過服務(wù)外包以及畢業(yè)生實習等形式，吸引人才到中小城市中發(fā)展。

3 結(jié)語

人才對于一個城市的發(fā)展具有十分重要的作用，是中小城市發(fā)展的重要生產(chǎn)力，中小城市必須努力轉(zhuǎn)變自身的城市定位，改善自身的城市環(huán)境，完善自身的人才政策環(huán)境，搞好自身的城市建設(shè)，方能吸引更多的人才，留住更多的人才，充分發(fā)揮人才對城市發(fā)展的重要作用。