李雨菲

北京理工大學 北京 102488

1 黃岡市勞務派遣業(yè)發(fā)展分析

為了規(guī)范勞務派遣，黃岡市人力資源和社會保障局對勞務派遣的審批有一套詳細而規(guī)范的流程，保證獲取勞務派遣經營許可證的企業(yè)符合條件，通過把控市場準入來監(jiān)督和管理勞務派遣，使其更好地促進當地經濟的發(fā)展。完整的審批流程下，黃岡市人力資源與社會保障局嚴格把關，并對準予行政許可的企業(yè)做出相應的審核，從初審到復審再到最終的決定；同時，在此期間人社局相關負責部門也會派人外出至辦理經營許可證書的公司進行現場審查，詳細了解其公司的地點、辦公環(huán)境、公司員工等具體情況，并在現場做出筆錄。審查完成且若料齊全后，方可制作證書，準予許可證，并制作留底卷宗。黃岡市人社局對勞務派遣的審查符合國家及地方法律法規(guī)的要求，可以有效制止勞務派遣中可能發(fā)生的不當行為。

2 問題分析及解決措施

2.1 勞務派遣存在的問題

（1）責任承擔問題。目前，勞務派遣發(fā)展中，在勞務派遣企業(yè)運營中出現了“逆向派遣”的怪象。也就是說在實際經營中，一些用人單位反而會要求正式合同工與勞務公司簽訂派遣合同，將勞務派遣人員調回原工作崗位。

另一方面，在正是勞務派遣特點之一的問題——受益歸責問題。關于此點，用人單位和勞務派遣公司為了減少麻煩而躲避責任，使勞動者的合法權益受到損害，得不到很好的保障。從黃岡市勞務派遣企業(yè)的發(fā)展情況可以看出，勞務派遣企業(yè)數量不斷增長，因此，要及時解決責任承擔此類的問題，避免市場經濟發(fā)展中存在的上述問題，我們必須對企業(yè)進行法律監(jiān)督，并在經濟上對企業(yè)做一定的懲罰，從而維護勞動者的合法權益。

（2）難以實現同工同酬。同工同酬承擔著兩個方面的價值取向，一是按勞分配，二是防止工資分配上的歧視。目前出現較多的現象就是企業(yè)會降低派遣人員的福利待遇，這些現象嚴重影響了勞務派遣的發(fā)展。勞動者經常出現不按規(guī)定時間支付報酬或加班工資等，并且在企業(yè)任職的正式員工購買的五險，基本不會給到派遣人員，或者讓勞動者自己承擔全部社會保險費，畢竟臨時工的調動性較強，企業(yè)認為沒有必要購買，損害了臨時工的福利待遇。

（3）勞務派遣法律法規(guī)不健全，監(jiān)管較弱。新修改的《勞動合同法》將勞務派遣公司注冊資本過低的問題做出修正，但實質上，它并沒有起到限制作用。另一方面，各地區(qū)經濟發(fā)展情況不同，將其注冊資本金額設置為統一的200 萬元標準，其實這并沒有考慮到各地區(qū)之間經濟發(fā)展水平的差距，例如在黃岡市對企業(yè)薪酬進行調查時就會發(fā)現這個問題，部分小型企業(yè)根據其業(yè)務及水平是無法達到這些統一標準的，以至于在審核時無法通過，導致業(yè)務無法正常開展。

2.2 勞務派遣問題的解決措施

（1）完善勞務派遣市場準入制度。為保證勞務派遣用工制度能夠更加規(guī)范，應當盡快構建系統化的勞務派遣市場準入機制。與此同時，還應當增強針對勞務派遣單位、公司的監(jiān)督和管理工作，提高和嚴格把控勞務派遣市場的入門條件，例如像黃岡市人力資源和社會保障局，派出針對性的負責人員對派遣公司的現場進行核查和筆錄。

同時，對勞務派遣要嚴格限制在三性以內，禁止超出三性而實施的勞務派遣進入該行業(yè)，將部分不滿足規(guī)定的派遣單位予以吊銷，確保更好的保護被派遣勞動者的合法權益，讓他們解除后顧之憂，營造良好和諧的勞動市場氛圍。

（2）明確勞務派遣機構的許可審批制度。在管理過程中，企業(yè)有必要明確勞務派遣機構的許可證審批制度，一個完善的制度才可以有效保障員工的自身利益。對于這一點，黃岡市人社局也是從根本上進行防治，從勞務派遣經營許可證的嚴格審批到定期的審核、復核，可以有效的解決這類問題。同時，黃岡市人力資源和社會保障局還會對來審批勞務派遣的企業(yè)進行現場核查，將在現場發(fā)現的問題指出，讓企業(yè)進行整改，作好現場筆錄。

（3）明確勞務派遣中的責任承擔。關于受益歸責問題，我國新《勞動合同法》中也有明確的規(guī)定，當勞動者的合法權益在用工單位受到侵害時，勞務派遣公司都要與用工單位承擔連帶責任，但是對連帶責任又存在不同的區(qū)分，相關責任人可能會利用這一點逃避經濟法律責任，使勞動者的合法權益得不到充分的保障。

（4）確保同工同酬。在勞務派遣中，雇主在市場經濟中鉆空子，以避免同工同酬。例如不按時按量的給員工發(fā)放薪酬工資；不統一購買社保等。派遣員工的工資，無論是否繳納社會保險，都應按照正式員工的工資予以保障。而且工資的支付時間都需要明確在勞動合同中，出現加班情況需按公司規(guī)定的加班費用進行補貼，假期需按國家法定節(jié)假日放假，否則需加倍工資作為勞動薪酬，合理保護用人單位在使用勞務人員的合法權益，保障臨時工的經濟收益。當出現違反勞務派遣工作的制度時，需要按照勞動合同法的法律法規(guī)處理，在一定期限內改正并予以處罰。

（5）加強對勞務派遣工作的執(zhí)法監(jiān)督。首先要在明確清晰的法律法規(guī)下，勞務派遣這三方之間的合作關系、平衡關系就可以得到維持，從而保護勞動者的合法權益，降低風險。建議相關政府部門必須貫徹落實新《勞動合同法》中針對勞務派遣相關內容的具體規(guī)定，在工作實踐中強化針對勞務派遣方面的執(zhí)法力度和監(jiān)督管理力度。第二點是監(jiān)管。我國目前對勞務派遣業(yè)雖然有法律上的規(guī)定，但在監(jiān)管方面還很缺乏，造成勞務派遣嚴重泛濫。政府及相關部門可以單獨成立監(jiān)管機構，對勞務派遣具體業(yè)務及開展情況進行調查抽查、巡察，發(fā)現問題并及時予以糾正并整改，防止其勢力繼續(xù)擴大，對不規(guī)范的勞務派遣機構進行經濟懲罰或者直接吊銷執(zhí)照，停止營業(yè)。

（6）限制勞務派遣范圍。我們也應該效仿日本等國外勞務派遣發(fā)展較好的國家，給勞務派遣一個范圍，嚴格限制勞務派遣的適用范圍、用工單位勞務人員的期限和比例，可以使勞務派遣行業(yè)更加規(guī)范，工人的利益也可以得到保障。

3 結語

總之，勞務派遣是企業(yè)的一種正常存在的、有效率的用工形式。它可以調節(jié)勞動力市場供求，勞務派遣作為一種非正規(guī)就業(yè)形式，可以吸納就業(yè)的潛力、對勞動力市場供求形勢起到調節(jié)作用。勞動力市場機制會通過勞務派遣等方式進行調節(jié)，以使勞動力資源得到最大限度的利用。