楊再奎

（黔東南州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局，貴州 錦屏 556700）

自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)環(huán)境治理工作獲得了顯著成績(jī)，環(huán)境改善效率也在逐漸提升，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)上探索出了具有中國(guó)特色的工作模式。一方面，利用生態(tài)文明的思想進(jìn)行宣傳，執(zhí)政者的執(zhí)政理念發(fā)生了創(chuàng)新性變化，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)共同促進(jìn)的工作模式；另一方面，憑借現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的使用，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)，拓寬了公眾參與環(huán)境治理的渠道，通過(guò)國(guó)家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督雙向結(jié)合，對(duì)于環(huán)境治理工作的責(zé)任落實(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，可以說(shuō)我國(guó)環(huán)境治理所獲得的客觀成績(jī)和主觀成績(jī)中，公眾參與的環(huán)境投訴和國(guó)家開(kāi)展的環(huán)境問(wèn)責(zé)良性互動(dòng)有著不可忽視的功績(jī)。

一、公眾的環(huán)境投訴與環(huán)境問(wèn)責(zé)有效性將影響到環(huán)境治理滿意度

利用基準(zhǔn)回歸檢測(cè)方法，驗(yàn)證了當(dāng)公眾認(rèn)為地方領(lǐng)導(dǎo)如果由于環(huán)境治理工作不到位而會(huì)被問(wèn)責(zé)時(shí)，相應(yīng)的環(huán)境治理滿意度就會(huì)提高，而且這一滿意度會(huì)收到公眾年齡、教育水平以及地區(qū)特點(diǎn)的影響。具體而言，年齡越大的公眾對(duì)于環(huán)境治理滿意度將會(huì)表現(xiàn)得更高，經(jīng)分析可能是由于年齡較大的公眾相較于年齡較小的公眾會(huì)擁有更為寬容的社會(huì)治理心態(tài)；而教育水平上則會(huì)與環(huán)境治理滿意度呈現(xiàn)出反比例關(guān)系，隨著教育水平的提高，受過(guò)高等教育的公眾會(huì)對(duì)于環(huán)境治理的成績(jī)更為敏感，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境滿意度在調(diào)查結(jié)果中表現(xiàn)出下降趨勢(shì)；公眾所處的不同地區(qū)對(duì)環(huán)境的滿意度呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)。生活在城市中的公眾往往更加關(guān)心城市治理成績(jī)，而相較于農(nóng)村地區(qū)的公眾環(huán)境治理的滿意度會(huì)表現(xiàn)的較低[1]。

二、公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)責(zé)會(huì)通過(guò)環(huán)境投訴間接影響到環(huán)境治理滿意度

利用中介效應(yīng)檢驗(yàn)的方法分析公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)責(zé)是否能夠保持正確認(rèn)知、是否能夠?qū)Νh(huán)境投訴做出正確判斷，進(jìn)而是否會(huì)影響到環(huán)境治理滿意度提升。根據(jù)結(jié)果顯示，公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)責(zé)是否有正確的認(rèn)知，問(wèn)責(zé)程度是否有力嚴(yán)格，可能會(huì)直接影響到公眾對(duì)于環(huán)境投訴是否可以做出正確判斷，進(jìn)而就會(huì)影響到公眾對(duì)于環(huán)境治理工作的滿意度。這也就意味著，當(dāng)政府在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)，對(duì)于相關(guān)違紀(jì)違法行為所采取的問(wèn)責(zé)處理情況會(huì)在很大程度上影響到公眾對(duì)于環(huán)境治理工作的認(rèn)同感，會(huì)增加政府可信度，使公眾更愿意積極主動(dòng)參與與反饋來(lái)配合政府開(kāi)展環(huán)境治理工作，在這樣的過(guò)程中，公眾也會(huì)逐漸提高對(duì)于環(huán)境治理工作的滿意度[2]。

三、城鄉(xiāng)二元體制下影響差異分析

我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，進(jìn)而導(dǎo)致城市地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)在環(huán)境治理方面會(huì)呈現(xiàn)出較大的差異性。利用中介檢驗(yàn)?zāi)Ｐ涂疾斓姆绞娇梢缘贸鰧?duì)于城市公眾而言，其政府環(huán)境問(wèn)責(zé)有力程度會(huì)在很大程度上影響到公眾對(duì)于舉報(bào)渠道是否可靠、有效的判斷，進(jìn)而就會(huì)影響到城鎮(zhèn)居民對(duì)于環(huán)境治理工作的滿意度；在農(nóng)村地區(qū)，公眾則更多表現(xiàn)在環(huán)境問(wèn)責(zé)是否嚴(yán)格和有效，將直接影響到農(nóng)村居民對(duì)于環(huán)境治理工作的滿意度，不需要通過(guò)影響環(huán)境投訴這一中間渠道對(duì)滿意度造成影響。進(jìn)行具體分析，觀察城鄉(xiāng)二元體制下影響差異性的根本原因，主要是由于對(duì)于城市而言，城市居民會(huì)更為關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，城市內(nèi)造成環(huán)境污染的因素也較多，比如工業(yè)生產(chǎn)和汽車尾氣等，所以公眾更愿意通過(guò)環(huán)境投訴的方式來(lái)參與城市環(huán)境治理，而且城市公眾參與環(huán)境治理的途徑更加方便、多樣，投訴渠道更為通暢，所以投訴有效性會(huì)直接影響到城鎮(zhèn)居民環(huán)境治理滿意度；由于農(nóng)村缺乏監(jiān)督互動(dòng)途徑，所以公眾參與環(huán)境治理工作更多的是依賴政府直接進(jìn)行問(wèn)責(zé)[3]。

四、根據(jù)結(jié)論提出相關(guān)工作建議

首先，應(yīng)該進(jìn)一步暢通公眾參與環(huán)境治理的渠道，引入社會(huì)監(jiān)督能夠進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家監(jiān)督的有的放矢；其次，應(yīng)該進(jìn)一步提高環(huán)境問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲程度，公眾會(huì)通過(guò)國(guó)家監(jiān)督的有效性而對(duì)環(huán)境治理滿意度造成影響；另外通過(guò)調(diào)查也證明了當(dāng)在公眾心中形成國(guó)家監(jiān)督有力的印象后，公眾會(huì)對(duì)政府環(huán)境治理等其他工作會(huì)有更多的配合與認(rèn)可，政府需要適當(dāng)?shù)貫樽陨砉ぷ骷訅杭哟a，也將進(jìn)一步激發(fā)公眾參與熱情，整個(gè)社會(huì)將實(shí)現(xiàn)合力，共同提高城市環(huán)境治理水平；最后，應(yīng)該進(jìn)一步普及我國(guó)環(huán)境治理優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上環(huán)境治理是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)治理中的一項(xiàng)，將環(huán)境治理成功工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣可以幫助我國(guó)社會(huì)治理其他領(lǐng)域也能夠提高工作質(zhì)量和水平[4]。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，通過(guò)本次調(diào)查可以證明政府的有效問(wèn)責(zé)以及廣開(kāi)言路的投訴反饋渠道會(huì)直接影響到公眾對(duì)于政府環(huán)境治理工作的滿意度，這一調(diào)查結(jié)果也將適用于我國(guó)其他社會(huì)治理領(lǐng)域內(nèi)。所以我們必須加強(qiáng)自我監(jiān)管，提高社會(huì)參與，共同促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理水平的全面提升。