張濤

（山東省曹縣蘇集鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)服務(wù)中心，山東 菏澤 274415）

在過去40年里，我們的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立了一個基于家庭合同的雙層經(jīng)營制度，解決了人民公社制度之間的沖突，解決了公平問題，使家庭能夠擁有土地和田地，并動員了農(nóng)民的積極性，一定時期內(nèi)發(fā)揮了較大作用。

一、農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營的內(nèi)涵及現(xiàn)狀

在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)上，利用一些比較先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)設(shè)備，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，直到是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營模式向更大規(guī)模方向發(fā)展的過程就是我們所說的農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。但是不同的學(xué)者對于農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營從不同的角度上也提出了不同的看法，有的學(xué)者認為土地規(guī)模經(jīng)營最終只是為了能夠統(tǒng)一的經(jīng)營與管理土地資源、勞動力等等。但實際上，農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營是通過與家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等等通過一定的流轉(zhuǎn)集中所形成的土地。農(nóng)民可以自由地對流轉(zhuǎn)土地進行相映的承包經(jīng)營工作，這也是我國黨的17屆三中全會所提出的內(nèi)容，這一問題對于提高適度規(guī)模經(jīng)營的方式方法也有著非常重要的作用。但是目前我國大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)在進行生產(chǎn)的過程中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的生產(chǎn)方法是最多的，這也是在我國城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的情況下，經(jīng)營成本以及勞動力等等得到不斷降低所導(dǎo)致的。而在我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性不斷改革的情況下，這一問題逐漸得到了緩解，目前在農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)型式上具有多種多樣的特點，再除了家庭農(nóng)場經(jīng)營方法之外，還出現(xiàn)了農(nóng)戶合作社、龍頭企業(yè)等等多種新型的經(jīng)營模式，這也是目前我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；?jīng)營模式方向發(fā)展的主要模式。

二、農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營存在的問題

（一）土地承包流轉(zhuǎn)與土地承包價格存在不合理現(xiàn)象

目前，農(nóng)民在估算他們所承包土地的轉(zhuǎn)讓和投資價格時，只考慮到目前的成本，而不考慮土地的機會成本，即我們主要根據(jù)土地類型和土地類型分析所有土地的轉(zhuǎn)讓和投資價格我們通過將小麥和玉米的年產(chǎn)量乘以市場價格來分析土地轉(zhuǎn)讓價格，而目前玉米和小麥的價格是每公頃每年700至1000元。但是在計算價格的過程中忽略了機會成本這一因素，我們從山東威海某個村的產(chǎn)量上進行分析，發(fā)現(xiàn)這個村的年產(chǎn)量高達一畝10000元左右，也就是說機會成本大約控制在萬元，所以如果缺乏土地的機會成本，那么土地流轉(zhuǎn)或者入股價格就會失去打算千元。而土地的二次分配在其中也會起到增益土地的效果，所以農(nóng)民也可以對這一部分進行有效的分配，但是其中的就轉(zhuǎn)價格形成機制需要進行進一步的分析。

（二）規(guī)模經(jīng)營仍存在不確定風險

目前，一些城市沒有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，對于一些自然災(zāi)害和市場風險的出現(xiàn)并沒有良好的抵御措施，同時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也沒有較好的經(jīng)營水平，所以在郵政在韓國市場波動出現(xiàn)的情況下，往往會給農(nóng)民帶來非常大的損失，同時規(guī)模經(jīng)營主體也會出現(xiàn)難以經(jīng)營下去的現(xiàn)象，在這種情況下，就特別容易激發(fā)出新的社會矛盾。

三、促進農(nóng)村土地適度規(guī)?；?jīng)營的對策建議

（一）建立宣傳引導(dǎo)工作機制

縣鄉(xiāng)政府需要在其中起到宣傳引導(dǎo)工作機制的作用，就在其中嚴格按照《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號）一系列有關(guān)的政策進行日常的督查工作，只有在重視起相關(guān)督查工作的情況下，農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營才能夠更加的順利。在2020年我國每個縣都形成了五個農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的監(jiān)測點，而這些監(jiān)測點需要向有關(guān)縣鄉(xiāng)政府進行相應(yīng)的上報工作，同時我們也需要按照《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號）中的相關(guān)要求去對農(nóng)村經(jīng)營管理體系進行進一步的加強工作。

（二）積極培育和發(fā)展新型規(guī)模經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營模式

積極培育和發(fā)展新型的規(guī)模經(jīng)營主體對于促進我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，對于一些土地流轉(zhuǎn)較為緩慢的地區(qū)，我們需要對詳細的知識技能進行進一步的宣傳工作，為了能夠使農(nóng)民自身的文化技能素質(zhì)得到進一步的提升，我們需要通過設(shè)置一些有關(guān)技能的培訓(xùn)會或者座談會，來使農(nóng)民認識到新型規(guī)模經(jīng)營主體的重要性；而對于土地流轉(zhuǎn)比較順利的地區(qū)，我們需要對農(nóng)業(yè)人才進行進一步的培養(yǎng)工作，使土地規(guī)?；?jīng)營管理的理念能夠深入到他們身體思想里，這對于我國進行鄉(xiāng)村振興變革有著非常重要的作用。與此同時，這些土地流轉(zhuǎn)較好的地區(qū)還需要保持自身的發(fā)展狀況，進而不斷的引導(dǎo)發(fā)展薄弱的地區(qū)進一步的發(fā)展；而薄弱地區(qū)自身也要豐富相應(yīng)的基礎(chǔ)建設(shè)，選取符合自身發(fā)展的有效方法。只有經(jīng)營主體不斷豐富自身的經(jīng)驗的情況下，才能夠在目前競爭激烈的環(huán)境下所發(fā)展。不斷地去創(chuàng)新與發(fā)展自身的經(jīng)營模式，最終達到不斷地提高農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的質(zhì)量的目的。

四、結(jié)束語

大規(guī)模開發(fā)農(nóng)村土地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重要。為此，在新的歷史時期，大多數(shù)農(nóng)民需要積極改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，通過不斷學(xué)習(xí)，更好地了解土地資源的大規(guī)模使用，從而更好地利用土地資源，推動農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展。