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        加強農(nóng)田水利建設(shè)與管理提升糧食生產(chǎn)保障能力探究

        2020-11-26 10:28:47孫圣龍段續(xù)平
        商品與質(zhì)量 2020年21期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利管護水利

        孫圣龍 段續(xù)平

        昆明興地農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)有限公司 云南昆明 650000

        云南省水資源的量雖然很大但是因為在時間上分布嚴重不均,5-10月的雨季水資源充足,旱季則顯得比較匱乏,尤其是雨季開始前的2-4月是云南雨水最少的時候,春旱或初夏干旱是云南昆明最頻發(fā)的自然災(zāi)害之一。為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效果,需要構(gòu)建完善的水利設(shè)施,促使水資源的優(yōu)化和調(diào)節(jié),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。目前,農(nóng)田水利工程項目管理和建設(shè)過程中,依然存在諸多問題,對穩(wěn)定生產(chǎn)造成一定影響,需要進一步強化農(nóng)田水利建設(shè)工作,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

        1 農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

        1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整帶來的問題

        優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。改革開放以前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常注重糧食生產(chǎn),以種植水稻、小麥、玉米等糧食作物為主。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)戶開始種植水果、蔬菜、綠植等。但這些植物對于農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施的要求更高,而現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程無法滿足水果、蔬菜、綠植等的種植要求,因此需要加快農(nóng)田水利工程建設(shè),以滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需求[1]。

        1.2 水利工程基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊

        農(nóng)田水利工程項目主要起到除水、排澇、防旱的作用,可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。很大一部分農(nóng)田水利工程項目是建國初期建立,經(jīng)過三四十年運營后,大部分水利設(shè)施存在諸多故障和問題。改革開放后對水利設(shè)施進行了維護及更新,但因經(jīng)久失修,無法滿足現(xiàn)實需求,直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如灌溉設(shè)施配套較差、標(biāo)準(zhǔn)過低,已經(jīng)出現(xiàn)了大批設(shè)施功能退化、性能下降的問題,需要相關(guān)人士引起高度重視。

        1.3 水利工程建設(shè)過程中的資金投入不足

        農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中必須要有充足的資金用于水利設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施維修管理、人員工資等。近年來,國家雖然對云南省部分地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)加大投入,但就目前看政府投資遠遠不能滿足年老失修的水利工程的改善需求,加之資金管理存在不足之處,政府資金得不到有效的利用。很多農(nóng)田水利項目建設(shè)以及管理過程中的資金數(shù)量較少,導(dǎo)致水利工程項目建設(shè)質(zhì)量不達標(biāo),并且在日常管理過程中的維護不夠及時,所以水利設(shè)施的病害加重[2]。

        1.4 水費收繳率低,管護費用不足,運行管理不暢

        由于云南省多數(shù)縣區(qū)財政困難,加之水費偏低且收繳率低,用水戶合作組織運轉(zhuǎn)艱難,部分工程管護人員只能由村委會成員或村小組長兼任。維修養(yǎng)護經(jīng)費除水庫、泵站、水閘等部分農(nóng)田水利工程可申報列入中央、省級公益性水利工程維修養(yǎng)護項目,由各級財政定額補助外,其余農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費主要由工程管護單位自籌解決。在執(zhí)行水價遠低于成本水價的情況下,管護經(jīng)費缺口較大,部分工程主要依靠受益群眾投工投勞進行簡單維護。

        1.5 農(nóng)田中排灌體系造成環(huán)境污染

        在我國的一些地區(qū)采取機電排灌措施,即通過機械設(shè)備進行灌溉和排水。該措施的使用能夠保證農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對水資源的需求,但是在進行排灌的過程中可能將土壤中的肥料沖走,同時一部分帶有污染的水源將滲透到地下,或者流入到附近的江河中,這將造成水污染擴大的情況。同時對人們用水安全和日常生活帶來一定的影響[3]。

        2 農(nóng)田水利建設(shè)與管理在加強糧食質(zhì)量中的對策

        2.1 提高農(nóng)田水利建設(shè)重視度

        隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展,國內(nèi)人口數(shù)量正在不斷激增,同時人均土地面積日益減少。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅占很小一部分,并不能成為農(nóng)村居民主要的謀生手段,依然有很多農(nóng)民外出打工。在很多區(qū)域,發(fā)展農(nóng)業(yè)收入不如進城務(wù)工,使農(nóng)田水利建設(shè)技術(shù)長期處于停滯不前的狀態(tài)。因此,需要有關(guān)部門進一步發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)工作,派遣一部分專業(yè)人士投身到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中,構(gòu)建基金組織,同時完善健全獎懲制度,加大研究力度,增加水利工程項目的資金投入,提高水利工程項目的質(zhì)量。水利管理站要求工作人員端正工作態(tài)度,對自身進行明確定位,還需要對區(qū)域性水流強化管理,避免在農(nóng)田水利項目建設(shè)實施過程中出現(xiàn)較大的紕漏和問題。

        2.2 大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)

        發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)能促進轉(zhuǎn)變我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,調(diào)整我國農(nóng)業(yè)整體結(jié)構(gòu),節(jié)約用水,減少用水損失,進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。因此,大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)是一項重要舉措,應(yīng)高度重視。此外,要加強相應(yīng)節(jié)水設(shè)備的安裝,完善節(jié)水灌溉體系和制度,并在此基礎(chǔ)上科學(xué)使用噴灌、滴灌等技術(shù)。此外,要根據(jù)不同地方的特點,選擇適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利建設(shè)方式,從而促進農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]。

        2.3 加強技術(shù)創(chuàng)新,完善管理體制

        糧食生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)以及水利建設(shè)新技術(shù)的應(yīng)用,都會提升糧食的生產(chǎn)效率,在水利工程的管理和維護中,需要全面的貫徹并落實中央一號文件的精神,從農(nóng)田水利的現(xiàn)代化、信息化出發(fā),進一步完善水利建設(shè)的體制機制,確保河道生態(tài)的健康,認真分析并梳理出目前在農(nóng)田水利建設(shè)中存在的不足和問題,然后與當(dāng)?shù)氐臍夂蛞蛩?、土壤、水文等因素相結(jié)合,加大對技術(shù)的研發(fā)和使用,加強和高校的合作與互動,打造一體化的技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)機制。其次,在水利建設(shè)中還需要使用新的施工理念以及新技術(shù)、新工藝等,推動水利工程能夠高效化與便捷化,對微灌以及水稻薄露灌溉的技術(shù)也應(yīng)該進行推廣,要嚴格的禁止牲畜的排泄物或者生活垃圾傾入河道導(dǎo)致河道的淤積或者污染水源等,時刻保持河道的清潔,水質(zhì)的良好。此外,各級政府部門以及管理部門還應(yīng)該明確管理職責(zé),加強對水利工程在運行中的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時責(zé)令改正,消除水利工程在農(nóng)田灌溉中出現(xiàn)的隱患,進一步完善水利工程的服務(wù)性功能;定期組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)田灌溉方面的專業(yè)知識,強化對水利工程的使用效率[5]。

        2.4 建立起嚴格的耕地保護制度

        要實現(xiàn)糧食安全生產(chǎn),一項最基本的措施是建立嚴格的耕地保護制度,杜絕對耕地的濫用現(xiàn)象,合理地開發(fā)利用耕地。各級政府對非農(nóng)占用耕地的情況進行嚴格的審批,不得擅自改變已經(jīng)納入到基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)耕地的用途。政府可出臺相關(guān)的鼓勵性政策,促使城鎮(zhèn)化建設(shè)時更多地考慮占用非耕地資源

        2.5 加快改造,更新設(shè)施設(shè)備

        在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,必須要對農(nóng)田以及糧食的基礎(chǔ)性地位要有全面的認識,切實保證我國的糧食安全,更新農(nóng)田水利的各項體制機制,有效的調(diào)整和擴并農(nóng)田的灌溉區(qū)域,不僅要構(gòu)建適合機械化生產(chǎn)的節(jié)水型農(nóng)田水利工程,同時還應(yīng)該兼顧到由于地勢或者環(huán)境因素等影響,而難以開展規(guī)模化的農(nóng)田生產(chǎn)區(qū)域,秉持安全、節(jié)水、環(huán)保以及高效的原則,對泵站進行更新;定期對水利工程進行檢查與維護,詳細對水利工程的各項指標(biāo)進行登記,每個泵站都應(yīng)該有標(biāo)識和銘牌等[6]。其次,對于年久失修的水利設(shè)備,需要配置專業(yè)的技術(shù)人員或者維護人員進行修理,并在規(guī)模化、機械化農(nóng)田種植區(qū)域推廣新技術(shù),開展節(jié)水農(nóng)業(yè),采用滴灌以及噴灌的方式,強化糧食的生產(chǎn)質(zhì)量。此外,還需要對水利工程的管理進行責(zé)任的考核,將其納入到農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)的環(huán)節(jié)中,極大的調(diào)動廣大群眾對農(nóng)田水利建設(shè)的維護積極性;還應(yīng)該構(gòu)建“以水養(yǎng)水”的管護機制,提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量。

        2.6 在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新方面加大科技投入

        隨著我國各行業(yè)科技水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量也要逐漸提高,可采取政府主導(dǎo)、融合多種渠道的多元化投入機制,不斷提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù),如測土配方施肥技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)耕作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)等;鼓勵培育更多的具自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種,并積極推廣、探索相應(yīng)的配套高產(chǎn)栽培技術(shù)[7]。

        3 結(jié)語

        農(nóng)田水利建設(shè)是確保糧食生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工程,在新時期下,我國在逐步打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè),這就對水利工程的建設(shè)提出了更高的要求,首先,在農(nóng)田水利建設(shè)中需要對當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)以及環(huán)境因素等有全面的了解,然后對失修或者受到損害的水利設(shè)施進行維護和更新;同時要完善各項體制機制,確保農(nóng)田水利能夠有序運行。此外,還需要加大對水利工程的投入力度,包括資金、技術(shù)以及人才等方面,投入科研技術(shù),提高對水資源的利用效率,增強糧食生產(chǎn)的質(zhì)量。

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