張郁杉

煙臺市委黨校 山東煙臺 264000

近年來，在城鎮(zhèn)化背景下，越來越多的青壯年農(nóng)民涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)人才青黃不接的情形。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，2018年農(nóng)民工總量為28836萬人，比2017年增加184萬人，增長0.6%。在流動(dòng)的農(nóng)民中，青壯年農(nóng)民始終占有較高的比例。2014-2018年，21-40歲農(nóng)民工占比分別是53.0%、51.5%、50.6%、49.8%、49.7%。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興人才流失與缺失的困境，呼喚鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村參與建設(shè)，尤其助推鄉(xiāng)村振興的聲音越來越強(qiáng)烈。

1 新鄉(xiāng)賢的參與是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的應(yīng)有之義

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，而文化振興是鄉(xiāng)村振興之魂。新鄉(xiāng)賢是一批有德，或有才的人，具有豐富的文化內(nèi)涵。他們既是鄉(xiāng)村人才振興的重要主體，也是鄉(xiāng)村文化振興的必要主體。新鄉(xiāng)賢是一批有品德、或經(jīng)驗(yàn)、或?qū)W識、或?qū)ｉL、或技藝、或財(cái)富的從城市回流到農(nóng)村，并且致力于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面發(fā)展的群體。其主體廣泛，包括：道德模范、退休老干部、專家、技工、學(xué)者、華人華僑、企業(yè)家、大學(xué)生村官等等。按其功能特點(diǎn)本文將其分為：德賢、商賢、學(xué)賢、僑賢、官賢等類型，每一類型的新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化振興扮演的角色不同，參與方式也有所差異[1]。

2 新鄉(xiāng)賢的獨(dú)特優(yōu)勢

一是具有自身優(yōu)勢。新鄉(xiāng)賢在自己幾十年的奮斗歷程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，獲得了某方面的學(xué)識，掌握了某方面的技能，積累了一定的財(cái)富，修煉了自己的品行，加之他們奮斗的精神、全新的思想觀念、思維方式、開闊的視野，這些是普通村民不可比擬的優(yōu)勢，其作用不可低估，其力量不可忽視。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢在村里的認(rèn)可度比較高，處事比較公正，村民能夠聽得進(jìn)他們的意見和建議，可以起到彌合分歧、化解矛盾、改善民風(fēng)、文明鄉(xiāng)野的作用[1]。

二是具有人脈優(yōu)勢。新鄉(xiāng)賢們在奮斗的過程中，不僅積累了經(jīng)驗(yàn)，掌握了技能，創(chuàng)造和積累了財(cái)富，而且建立了良好的人脈關(guān)系。他們的人脈關(guān)系，如果能很好地用于鄉(xiāng)村振興，是一股不可或缺的力量。如新鄉(xiāng)賢周元純利用自己的人脈優(yōu)勢，為本地農(nóng)村的建設(shè)和治理獲得不少資源，讓敏村有了很好的發(fā)展。

三是具有信息優(yōu)勢。信息在鄉(xiāng)村振興中是一種資源。一條信息，可能是鄉(xiāng)村振興的一條路子，它能改變鄉(xiāng)村的面貌新鄉(xiāng)賢在工作和生活中，在人際交往中，掌握了大量信息，這是一般農(nóng)村群眾和普通基層干部所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢。

3 新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村文化振興的路徑

3.1 優(yōu)化配套服務(wù)政策，建立吸納新鄉(xiāng)賢激勵(lì)保障機(jī)制

古人有云：“授人以魚不如授人以漁”，自從中央文件提出建設(shè)新鄉(xiāng)賢后，各地區(qū)爭先恐后的進(jìn)行培育工作，在各大資本都不缺乏的時(shí)代，人才資源就顯得大有作為，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理當(dāng)?shù)匚{新鄉(xiāng)賢的能了就尤為重要了，同時(shí)如何培育任職后人才的能力也是重中之重。

制定新鄉(xiāng)賢一系列回鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，如居住地、保險(xiǎn)、社保、醫(yī)療等相關(guān)政策，為鄉(xiāng)賢榮歸故里提供有力保障，當(dāng)?shù)卣惨雠_一些政策，廣泛吸引各大高校優(yōu)秀畢業(yè)生，同時(shí)做好相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，讓他們在工作能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，保持對工作的熱情。完善基本生活基礎(chǔ)設(shè)施也是優(yōu)化配套服務(wù)里的重要因素，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，打造設(shè)施完備、生活便利、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，吸引外來人才的同時(shí)留住原來鄉(xiāng)賢。

3.2 全面提升新鄉(xiāng)賢素質(zhì)

首先，構(gòu)建新鄉(xiāng)賢價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。設(shè)立相關(guān)的價(jià)值規(guī)范，對鄉(xiāng)賢進(jìn)行思想教育和引導(dǎo)，以主流價(jià)值觀規(guī)范其行為，使其以集體利益為重，尤其對其中的黨員多加聯(lián)系、組織學(xué)習(xí)，提高他們服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)的意識，用客觀公正的態(tài)度解決事情。其次，禁止以德治代替法治。在鄉(xiāng)村社會(huì)背景下，新鄉(xiāng)賢堅(jiān)持“以德服人”，采用道德手段固然沒錯(cuò)，但如果一味以循道德為準(zhǔn)則，忽視了法律規(guī)定，這樣不利于農(nóng)村的長效發(fā)展。因此，新鄉(xiāng)賢以道德為準(zhǔn)則處理矛盾時(shí)，也要堅(jiān)持法律底線，德治不能代替法治，在全面依法治國的背景下也要注重依法治村。

3.3 完善新鄉(xiāng)賢治理能力

首先，加強(qiáng)對新鄉(xiāng)賢的培訓(xùn)。各級地方黨委政府要積極創(chuàng)造條件，通過舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)對新鄉(xiāng)賢政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專業(yè)教育，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢提高自身參政議政能力，提高解決問題的專業(yè)能力。通過培訓(xùn)保證新鄉(xiāng)賢能夠?qū)π率挛镉行Ы蛹{，確保跟上時(shí)代的步伐。其次，規(guī)范對新鄉(xiāng)賢的遴選。將品德、能力、學(xué)識作為選擇新鄉(xiāng)賢的標(biāo)準(zhǔn)，保證新鄉(xiāng)賢群體的純潔性和公信力。開展類似鄉(xiāng)賢評選、舉薦活動(dòng)，推選出品行好、口碑好、有威望的鄉(xiāng)賢，再由村兩委、政府進(jìn)行層層復(fù)核，以確保推選出的鄉(xiāng)賢是村民信任、品德高尚、有學(xué)識有能力、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的[2]。

3.4 搭建全方位平臺，助推鄉(xiāng)村振興

搭建新鄉(xiāng)賢選拔提升平臺，在鄉(xiāng)村內(nèi)部培養(yǎng)，定期舉行考核，鼓勵(lì)他們參與到鄉(xiāng)村社會(huì)治理中來，對于工作任務(wù)優(yōu)質(zhì)量完成的人員給予激勵(lì)，長此以往，既培養(yǎng)了他們的工作能力，也提升了他們的學(xué)習(xí)能力，激發(fā)他們的興趣，同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理主體素質(zhì)的提高[3]。

搭建參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理平臺，以共商、共治、共享為目標(biāo)，打造全新鄉(xiāng)村治理模式，并鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使資金和智力回流，將當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為可觀的經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使鄉(xiāng)村的美麗資源變身美麗經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，文化振興是構(gòu)建文明和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村文化振興的目的不是為城市農(nóng)民建設(shè)觀賞“花園”，而是為留守農(nóng)民建設(shè)幸福家園。評判一個(gè)鄉(xiāng)村是否振興，不能只看這個(gè)村的外觀有多漂亮，農(nóng)民的收入有多豐厚，而要看這個(gè)村的留守農(nóng)民是否幸福，精神文化生活是否充實(shí)。最重要的是如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓他們參與其中成為受益者。新鄉(xiāng)賢不僅是參與者和管理者，更是以身示范，以榜樣的力量，潛移默化地影響并推動(dòng)著農(nóng)民參與其中。在鄉(xiāng)村文化振興的道路上加強(qiáng)文化建設(shè)、豐富留守農(nóng)民的精神文化生活、提高農(nóng)民的參與度，需要充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用。