沈宏

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建筑工程質(zhì)量司法鑒定是司法鑒定行業(yè)的一個重要專業(yè)分支。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)繁榮和司法制度改革的深入，司法專業(yè)越來越多。但由于建筑工程質(zhì)量的司法鑒定機(jī)構(gòu)剛剛起步，法律和規(guī)定還不完善，在識別程序，識別方法，識別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面仍存在諸多問題。在這方面，本文提出了一些初步的看法，希望能為從事建筑工程質(zhì)量司法鑒定的從業(yè)者提供參考。

1 司法鑒定概念

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

工程質(zhì)量司法鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法取得資格，并受司法機(jī)關(guān)或有關(guān)各方委托,運(yùn)用建筑理論和工程技術(shù)等專業(yè)知識,識別和判斷與建筑工程有關(guān)的問題，如施工質(zhì)量、建筑材料和施工安全，涉及到訴訟活動，并提供鑒定意見[1]。

2 啟動權(quán)問題

關(guān)于工程質(zhì)量司法鑒定的啟動權(quán)問題，法學(xué)上有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)是堅持威權(quán)主義模式，即只有司法機(jī)關(guān)才能行使司法鑒定啟動權(quán)；第二種觀點(diǎn)是堅持當(dāng)事人主義模式，即當(dāng)事人雙方平等享有啟動司法鑒定的權(quán)利。然而,在工程質(zhì)量爭議案件的司法實(shí)踐,起始的鑒定幾乎完全由司法機(jī)關(guān)享有,只給當(dāng)事人申請鑒定的權(quán)利和有限的選擇,決策權(quán)力由司法機(jī)關(guān)控制。對于個人單方面委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)形成的鑒定意見，司法機(jī)關(guān)卻往往不予采納，這就在案件審判中產(chǎn)生了一定的影響，如一方不認(rèn)可鑒定意見、重新申請鑒定等。

由于建筑工程的特殊性，建筑工程在施工階段或使用階段往往會出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。但因檢測技術(shù)手段的限制，人為及自然環(huán)境的影響，相當(dāng)數(shù)量的鑒定事項在事后卻無法采用檢測方法進(jìn)行重新檢測。因此，產(chǎn)生了大量的“訴訟前”鑒定。然而，在實(shí)踐中，“訴前”鑒定往往得不到司法機(jī)關(guān)的采納。究其原因，在于我國現(xiàn)行制度下鑒定啟動權(quán)的歸屬不明確。從現(xiàn)代司法制度的發(fā)展來看,正確的開始建筑工程質(zhì)量司法鑒定程序,應(yīng)該逐漸過渡到司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人同樣享有司法鑒定啟動權(quán),使司法鑒定真正成為雙方辯論的“證據(jù)之王”。

3 執(zhí)業(yè)范圍、資格認(rèn)定和管理

建筑工程質(zhì)量司法鑒定的業(yè)務(wù)范圍一般包括：建筑工程質(zhì)量鑒定、工程質(zhì)量事故鑒定、建筑工程安全鑒定、建筑工程損害鑒定及相關(guān)修復(fù)方案等。建筑工程按專業(yè)方向分為建筑結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣、設(shè)備、裝飾、防水等多個方向。這就需要工程質(zhì)量司法鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，配備與之對應(yīng)的鑒定人員及檢測設(shè)備，但各機(jī)構(gòu)在人員及設(shè)備的綜合實(shí)力上存在差異，實(shí)際上與機(jī)構(gòu)承攬的業(yè)務(wù)需求相比仍有不足。

在建筑工程質(zhì)量司法鑒定領(lǐng)域中,由于其獨(dú)特的專業(yè)背景，行業(yè)的發(fā)展時間不長，目前仍在不斷完善，加之客觀條件的影響，仿佛是在“摸著石頭過河”。這些弊端務(wù)必會影響到鑒定意見的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，在一定程度上也影響了司法公正。建筑工程質(zhì)量司法鑒定行業(yè)必須建立具有專業(yè)特色的統(tǒng)一的鑒定管理制度、完善的行業(yè)準(zhǔn)入制度和科學(xué)的鑒定人員鑒定登記制度，創(chuàng)新、實(shí)施和完善一體化的司法鑒定操作方法。只有這樣，才能保證建筑工程質(zhì)量司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威[2]。

4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題

司法評價標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會或有關(guān)行業(yè)協(xié)會及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)管理。目前，在我國的法醫(yī)學(xué)識別領(lǐng)域中，除了一些法醫(yī)學(xué)專業(yè)外，還有多個司法識別標(biāo)準(zhǔn)，其他領(lǐng)域沒有形成較為完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對于建筑工程質(zhì)量的司法鑒定領(lǐng)域更加欠缺。

在實(shí)踐中，建筑工程質(zhì)量的司法鑒定只能參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行。但是，由于司法鑒定的證據(jù)性質(zhì)，司法鑒定的技術(shù)重點(diǎn)和程序要求與一般有很大的不同。加之行業(yè)的要求，所以現(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作中不能完全適用。例如，在建筑工程質(zhì)量司法鑒定領(lǐng)域，我們經(jīng)常遇到“溯及既往”的鑒定：項目已經(jīng)完成多年，但需要鑒定的項目屬施工過程中形成的質(zhì)量問題。在實(shí)踐中，這種鑒定一般以施工質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，但時間、環(huán)境、使用條件等因素造成的質(zhì)量劣化不能得到準(zhǔn)確的反映，鑒定機(jī)構(gòu)往往對此無能為力，只能依靠法官的自由裁量權(quán)。

建筑工程專業(yè)具有復(fù)雜的行業(yè)特征?，F(xiàn)有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然比較完善，但大多是建筑工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。鑒定程序、鑒定方法、鑒定技術(shù)等一系列司法鑒定領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺。有關(guān)部門仍在加強(qiáng)完善制定一系列建筑工程質(zhì)量司法鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)擴(kuò)散作用，大力提高司法鑒定行業(yè)的技術(shù)水平。促進(jìn)司法科學(xué)技術(shù)與相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科成果的相互轉(zhuǎn)化，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量司法鑒定行業(yè)的科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新[3]。

5 出庭問題

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證，回答與鑒定事項有關(guān)的問題。這不僅體現(xiàn)司法公正,確保鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性,也是一個鑒定結(jié)論產(chǎn)生的必要前提條件的有效性證據(jù)。然而，在建筑工程質(zhì)量司法鑒定實(shí)踐中，鑒定人往往不愿出庭，更傾向于書面回答司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人所提出鑒定意見的異議。與此同時，對于一些缺乏水平，可能沒有良好職業(yè)道德的鑒定人來說，在法庭上的交叉盤問無疑是困難的。

因此，司法鑒定機(jī)構(gòu)有必要加強(qiáng)建立和培養(yǎng)司法鑒定人員的素養(yǎng)和社會責(zé)任感，做到依法獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行鑒定，并對自己作出的鑒定意見負(fù)責(zé)。從而有效地改善司法鑒定人出庭質(zhì)量，促進(jìn)司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展。

6 結(jié)語

我國建筑工程質(zhì)量司法鑒定行業(yè)起步較晚，但市場需求較大，未來司法鑒定工作將會越來越多，隨著人民法律意識的不斷普及，對鑒定項目的相關(guān)要求也會越來越高。目前，我國在制度、程序、技術(shù)等方面還不斷在發(fā)展，也存在諸多問題有待探討，因此建筑工程質(zhì)量司法鑒工作仍需要不斷完善。