蔣招君

（安化縣水利局，湖南 益陽(yáng) 413500）

財(cái)務(wù)管理是水利系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，對(duì)水利系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接影響。[1]安化縣水利工程的繁多給安化縣水利事業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)也帶了相應(yīng)的挑戰(zhàn)，為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，安化縣水利系統(tǒng)迫切需要對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)部門(mén)作為安化縣水利行業(yè)的重要組成部分，進(jìn)一步深化對(duì)財(cái)務(wù)管理體制的改革是必然要求。由此可見(jiàn)，安化縣水利財(cái)務(wù)管理工作者需要依照市場(chǎng)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，并合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，對(duì)目前落后的管理機(jī)制與管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣，方可實(shí)現(xiàn)安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的合理發(fā)展，從而確保安化縣水利事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

一、安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，安化縣水利系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都產(chǎn)生了較大變化。在這一章節(jié)中，筆者根據(jù)當(dāng)前安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，找出其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，以便后續(xù)改進(jìn)對(duì)策的提出。

（一）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

在當(dāng)前水利單位中，相對(duì)規(guī)范化和科學(xué)化的管理方式逐漸受到重視，如財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)被水利單位廣泛使用、財(cái)務(wù)管理信息化程度成為現(xiàn)階段水利單位管理水平的標(biāo)準(zhǔn)等。[2]站在水利事業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理的好壞將直接影響水利系統(tǒng)的正常運(yùn)行，因此，財(cái)務(wù)管理是極為重要的一部分。就目前來(lái)說(shuō)，盡管安化縣不少水利單位或部門(mén)都有建立自己的財(cái)務(wù)管理制度，但根據(jù)實(shí)際情況而言，仍然無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)外部環(huán)境變化，并且其中仍然存在著不少漏洞及缺陷。例如就安化縣水利局而言，財(cái)務(wù)部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)工作內(nèi)容幾乎相同，并且將財(cái)務(wù)工作交給會(huì)計(jì)部門(mén)來(lái)完成，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)兩者的工作方式及工作內(nèi)容是不同的。因此，財(cái)務(wù)管理部門(mén)中存在著權(quán)責(zé)劃分模糊的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)與會(huì)計(jì)部門(mén)工作目標(biāo)不清晰，這樣特別容易引發(fā)兩者相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生，這就很容易造成財(cái)務(wù)工作人員工作效率降低，財(cái)務(wù)管理工作難以正常運(yùn)行，因而給水利事業(yè)發(fā)展造成很多不便。

（二）資金預(yù)算管理方式不科學(xué)

企業(yè)項(xiàng)目資金預(yù)算與管理方面缺乏完整的激勵(lì)措施， 無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的積極性， 而且資金的預(yù)算由于缺乏激勵(lì)措施， 會(huì)導(dǎo)致員工消極懈怠， 會(huì)造成資金預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的虧空。[3]由此可見(jiàn)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整資金預(yù)算管理方式對(duì)水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作具有重大意義。例如安化縣水利局為加強(qiáng)資金管理，要求財(cái)務(wù)部門(mén)做好年度資金預(yù)算的計(jì)劃，但是由于安化縣水利局資金預(yù)算的約束力較低，在根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及盈利情況制作資金預(yù)算計(jì)劃時(shí)，對(duì)于資金投入較大的建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了收支嚴(yán)重失衡等不合理狀況，無(wú)法堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算對(duì)安化縣水利局財(cái)務(wù)管理工作的有效指導(dǎo)。

（三）財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平不高，信息化管理難以得到有效落實(shí)

由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的影響，安化縣水利系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思想比較滯后，且財(cái)務(wù)管理方法和知識(shí)較為落后，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新能力及科學(xué)思維，導(dǎo)致水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理無(wú)法得到有效創(chuàng)新。在新媒體信息化時(shí)代的強(qiáng)烈沖擊下，使得人們對(duì)信息量的需求日益增加，同時(shí)受眾群體對(duì)信息的要求也越來(lái)越高，這對(duì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平提出了新挑戰(zhàn)。就安化縣水利局來(lái)說(shuō)，水利局財(cái)務(wù)部門(mén)需要大量的信息數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，但面對(duì)龐大的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，財(cái)務(wù)工作人員需要對(duì)其進(jìn)行提煉總結(jié)，這便要求水利局財(cái)務(wù)人員擁有較高信息技術(shù)水平，使用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式及方法對(duì)信息進(jìn)行篩選。就現(xiàn)階段安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員技術(shù)水平來(lái)看，財(cái)務(wù)人員的信息化水平普遍較低，無(wú)法讓信息化管理難以得到落實(shí)，導(dǎo)致水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作無(wú)法有效開(kāi)展，同時(shí)也給水利系統(tǒng)工作的順利運(yùn)行帶來(lái)了極大的不便。

二、安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的具體改進(jìn)策略

在前面章節(jié)，我們已經(jīng)指出安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題，下文將根據(jù)其存在的問(wèn)題提出相應(yīng)改進(jìn)策略，以供后續(xù)發(fā)展所參考。

（一）調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)管理模式

無(wú)論對(duì)于企業(yè)還是對(duì)于事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理都是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，在事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理主要是為了資金統(tǒng)籌、分配和應(yīng)用，安排專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，并通過(guò)單位內(nèi)的核算中心對(duì)其進(jìn)行核算監(jiān)控，這樣能夠更好地推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展，不僅如此，財(cái)務(wù)管理還能夠起到后勤保障的作用。[4]因此水利系統(tǒng)必須把其平穩(wěn)發(fā)展作為首要目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員的積極性，并對(duì)資金籌集以及資金管理等工作進(jìn)行合理安排。就資金籌集方面而言，安化縣水利系統(tǒng)應(yīng)在合理利用水利投資的既有政策的同時(shí)進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的投入，可以通過(guò)優(yōu)化編制年度預(yù)算來(lái)加深各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)其的認(rèn)識(shí)，通過(guò)此途徑不僅可以宣傳水利部門(mén)的良好形象，而且可以使各級(jí)財(cái)政部門(mén)能夠充分了解水利系統(tǒng)工作的具體實(shí)施步驟，從而確保水利建設(shè)資金的合理運(yùn)用。與之同時(shí)，安化縣水利系統(tǒng)還可以根據(jù)水利事業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和國(guó)家政策，充分發(fā)揮安化縣的水資源豐富和土地資源豐富這兩大優(yōu)勢(shì)，嘗試通過(guò)融資等方式來(lái)幫助水利系統(tǒng)籌集資金。就資金管理方面而言，對(duì)于具有直接經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，在資金不足情況下，安化縣水利系統(tǒng)可以通過(guò)銀行貸款和社會(huì)融資等方式來(lái)進(jìn)行投資。此外，安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)確保正確收取所有費(fèi)用。例如安化縣水利局現(xiàn)階段盡管有系統(tǒng)保證，但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門(mén)仍未有效執(zhí)行水費(fèi)的收取，為此水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)引起高度重視，根據(jù)如何有效執(zhí)行水費(fèi)的收取找出解決辦法與途徑，確保資金運(yùn)作正常進(jìn)行，盡量避免出現(xiàn)了收支嚴(yán)重失衡等不合理狀況。

（二）完善資金預(yù)算制度，確保各類(lèi)水利資金管理符合法律規(guī)范要求

企業(yè)在實(shí)際開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作期間，全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作都是其重要組成部分，二者之間具有相互促進(jìn)、相互影響的關(guān)系，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于企業(yè)有效提升全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)資金內(nèi)部管控效率具有重要幫助。[5]為了安化縣水利系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，就必須確保各類(lèi)水利資金管理符合法律要求規(guī)范。最重要的是要提高安化縣水利系統(tǒng)資金預(yù)算的覆蓋范圍，將水利系統(tǒng)各項(xiàng)資金支出全部要納入預(yù)算管理當(dāng)中，絕對(duì)禁止任何形式?jīng)]有在預(yù)算內(nèi)的支出。安化縣水利系統(tǒng)還需要貫徹落實(shí)預(yù)算法和其他有關(guān)水利資金使用管理的法律法規(guī)，結(jié)合自身工作情況，建立健全一系列易于操作并具有針對(duì)性的內(nèi)部規(guī)章制度。通過(guò)制度來(lái)形成約束，確保各項(xiàng)財(cái)政資金活動(dòng)準(zhǔn)確符合水利資金管理的要求。就成本管理的角度來(lái)說(shuō)，水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)需努力減少各方面的成本支出，通過(guò)科學(xué)有效的分析來(lái)制定相應(yīng)計(jì)劃，從最大程度上降低資金的流出。同時(shí)在生產(chǎn)成本和材料成本等方面，水利系統(tǒng)可以通過(guò)選擇性?xún)r(jià)比較高的材料，以此來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)費(fèi)用的控制，并可以將以上作為員工的工作績(jī)效考核，通過(guò)薪酬的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激發(fā)員工的工作主動(dòng)性。此外，還可以通過(guò)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)定要求加強(qiáng)對(duì)水利資金撥付的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)過(guò)去一年水利資金使用情況的檢查。通過(guò)以上途徑水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門(mén)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正，組織財(cái)政部門(mén)定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，限期治理。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培育復(fù)合型人才

就目前來(lái)看，多數(shù)水利行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員來(lái)自財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)背景，此類(lèi)財(cái)務(wù)人員可以熟知財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)理論知識(shí)，但在新媒體信息化時(shí)代下，財(cái)務(wù)部門(mén)需要通過(guò)大量的信息數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，在面對(duì)龐大的數(shù)據(jù)信息庫(kù)時(shí)，財(cái)務(wù)工作人員缺乏信息化技術(shù)能力，無(wú)法識(shí)別技術(shù)開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。因此，水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作需要重視財(cái)務(wù)信息化人才的培養(yǎng)，一方面定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行信息技術(shù)方面的培訓(xùn)，另一方面要注重優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員的引進(jìn)，同時(shí)也可以嘗試招錄具有信息化技術(shù)背景的專(zhuān)業(yè)型人才。例如像安化縣水利局這種水利行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)上，往往只進(jìn)行加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，但是想要適應(yīng)新媒體信息化時(shí)代的發(fā)展模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有在進(jìn)行加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要提升財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)操作技術(shù)能力，方可有助于提高現(xiàn)代水利行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作效率。與之同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部可以根據(jù)自身所需，研究開(kāi)發(fā)方便其工作的財(cái)務(wù)軟件與財(cái)務(wù)系統(tǒng)，充分有效協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)外之間的關(guān)系，進(jìn)一步提高自身的管理水平與工作效率，從而使實(shí)現(xiàn)安化縣水利事業(yè)的健康穩(wěn)固發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

安化縣水利系統(tǒng)的平穩(wěn)發(fā)展對(duì)安化縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重大的影響，其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平不僅對(duì)自身經(jīng)濟(jì)效益有直接影響，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的推動(dòng)作用，因此，重視財(cái)務(wù)管理對(duì)水利系統(tǒng)的發(fā)展尤為重要。本文根據(jù)安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要分析主要得出以下結(jié)論：針對(duì)安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中存在的財(cái)務(wù)管理制度缺陷、預(yù)算管理缺陷和信息化管理缺陷，提出了調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)管理模式；完善資金預(yù)算制度，確保各類(lèi)水利資金管理符合法律規(guī)范要求；加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，培育復(fù)合型人才。旨在提高安化縣水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平，確保安化縣水利事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。