文/謝雋，大連鐵路衛(wèi)生學(xué)校

事業(yè)單位基建工程活動(dòng)較為復(fù)雜，因此財(cái)務(wù)管理工作需要貫穿始終，包括工程的預(yù)算、招標(biāo)和投標(biāo)、驗(yàn)收以及決算等，而過程中的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等一系列工作需要以財(cái)務(wù)核算為基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位基建項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行全過程的財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，因此提升財(cái)務(wù)核算能力對(duì)于事業(yè)單位有重要的意義。本文以事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算為內(nèi)容，分析強(qiáng)化其能力的必要性，并相應(yīng)提出事業(yè)單位提高基建財(cái)務(wù)核算能力的主要手段。

1 事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算存在的缺陷

首先，事業(yè)單位對(duì)于基建核算工作缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，使得整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)了資金運(yùn)行監(jiān)管不力等情況；其次，部分事業(yè)單位混合基建項(xiàng)目和其他事業(yè)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)賬目，所以沒有統(tǒng)一且針對(duì)性的財(cái)務(wù)核算制度時(shí)，財(cái)務(wù)核算人員經(jīng)常性地出現(xiàn)操作失誤等問題，影響了事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)核算效果；另外，事業(yè)單位的基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算工作無法由核算人員獨(dú)立完成，必須和基建部相關(guān)人員緊密配合才能保證核算的準(zhǔn)確性。但實(shí)際核算中，財(cái)務(wù)人員缺乏有效且及時(shí)的溝通，財(cái)務(wù)核算工作被動(dòng)進(jìn)行，從而影響了基建項(xiàng)目的建設(shè)和財(cái)務(wù)核算工作質(zhì)量的提升。

2 提升事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算能力的重要意義

2.1 有利于強(qiáng)化事業(yè)單位基建成本控制效果

成本始終是基建工程項(xiàng)目所關(guān)注的主要內(nèi)容之一，有效的成本控制可以幫助基建工程科學(xué)利用資金，從而降低投資數(shù)額。而財(cái)務(wù)核算則為成本管理提供了條件，并且在很大程度確保了項(xiàng)目正常運(yùn)行。對(duì)于事業(yè)單位而言，不管是在基建項(xiàng)目的編制階段，還是招投標(biāo)等各個(gè)方面，財(cái)務(wù)核算都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有效實(shí)施財(cái)務(wù)核算工作同樣可以保證基建項(xiàng)目后期的決算效果。一方面事業(yè)單位在基建項(xiàng)目招投標(biāo)等工作中，財(cái)務(wù)核算工作可以相應(yīng)對(duì)成本進(jìn)行分析，并且對(duì)這一項(xiàng)目作出有效性評(píng)估，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有科學(xué)的參照依據(jù)；另一方面基建項(xiàng)目管理和決策中，財(cái)務(wù)核算工作可以為此提供真實(shí)性的財(cái)務(wù)信息，從而很好地保證了決策的正確性。同時(shí)財(cái)務(wù)核算工作能夠監(jiān)督基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及其成本支出等內(nèi)容，根據(jù)檢驗(yàn)的成本控制狀況，從而給予針對(duì)性的建議。此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作相應(yīng)會(huì)分析和評(píng)估施工的進(jìn)度，進(jìn)一步確認(rèn)其和資金的進(jìn)度是否相一致，以此來實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

2.2 有助于提升事業(yè)單位基建資金利用效率

行政事業(yè)單位所需要的基建工程資金資本依靠的是財(cái)政撥款，財(cái)務(wù)核算工作的提升可以幫助事業(yè)單位科學(xué)分配財(cái)產(chǎn)資源，從而提升資金利用率。一方面財(cái)務(wù)核算對(duì)資金動(dòng)態(tài)進(jìn)行掌控，確保項(xiàng)目資金可以及時(shí)安全地到位，避免濫用資金等不良行為，使得財(cái)政資金流通和運(yùn)行效率得到了顯著的提升；另一方面財(cái)務(wù)核算工作給予基建工作一定的資金支持，可以有效預(yù)防建設(shè)過程中資金走失和浪費(fèi)等問題。此外，財(cái)務(wù)核算工作使得事業(yè)單位整個(gè)資金利用過程具有嚴(yán)格的監(jiān)督，變得更加透明，這可以幫助事業(yè)單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而做出有效的預(yù)防，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。

2.3 更進(jìn)一步地增加事業(yè)單位基建施工效益

施工效益對(duì)事業(yè)單位基建工程項(xiàng)目建設(shè)具有重大的影響，如若施工質(zhì)量和施工效益較低，會(huì)嚴(yán)重阻礙基建工程按時(shí)完工，并影響后期的使用效果。而財(cái)務(wù)核算工作會(huì)相應(yīng)分析整個(gè)工程建設(shè)中的資金支出和投入狀況，明確項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)狀態(tài)，使得財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度明顯提升，防止了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中資金混亂的狀態(tài)。事業(yè)單位管理人員需要按照基建項(xiàng)目的實(shí)際情況強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算工作，使得項(xiàng)目的成本管理具有準(zhǔn)確性的依據(jù)，以此來實(shí)現(xiàn)基建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。另外，不斷引入優(yōu)質(zhì)的材料和新型技術(shù)，降低項(xiàng)目施工的成本，提高施工的效率，最終來增加事業(yè)單位基建施工的效益。

3 提升事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算能力的主要策略

3.1 強(qiáng)化制度建設(shè)，保證財(cái)務(wù)核算有章可循

對(duì)于事業(yè)單位資金投入而言，基建工程涉及到的資金數(shù)量較大，且這一項(xiàng)目建設(shè)的周期很長(zhǎng)，這意味著財(cái)務(wù)核算需要在階段性內(nèi)實(shí)施，要保證范圍涵蓋在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，則需要強(qiáng)化制度的構(gòu)建，避免財(cái)務(wù)核算工作出現(xiàn)任意不規(guī)范的問題，確保全過程財(cái)務(wù)核算工作有章可循。財(cái)務(wù)核算制度除了對(duì)基建項(xiàng)目中的相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，還可以提供財(cái)務(wù)核算工作中的指導(dǎo)以及監(jiān)督等依據(jù)。所以事業(yè)單位要注重財(cái)務(wù)核算制度的建設(shè)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的形式，體現(xiàn)創(chuàng)新性，為與事業(yè)單位基建項(xiàng)目實(shí)際要求相符合，形成健全的財(cái)務(wù)核算體系。要注意的是，在構(gòu)建基建財(cái)務(wù)核算制度中，要融入收支明細(xì)的監(jiān)督、項(xiàng)目的預(yù)算以及成本管理等內(nèi)容，使得制度清晰化且完善化。事業(yè)單位在基建項(xiàng)目運(yùn)行中很可能發(fā)生資金超出預(yù)期目標(biāo)等問題，為了避免大量資金提前預(yù)支或者是超支現(xiàn)象，要適時(shí)監(jiān)督資金使用的動(dòng)態(tài)狀況，對(duì)各環(huán)節(jié)的資金利用狀況制定相符合的預(yù)案，以保證每一步資金能夠達(dá)到預(yù)算管理的實(shí)際要求。綜合而言，健全財(cái)務(wù)核算制度對(duì)于提升事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算能力是必不可少的路徑，基建項(xiàng)目中資金的利用由此能夠得到有效的規(guī)范，財(cái)務(wù)管理工作中資金混亂現(xiàn)象同樣也可以預(yù)防到位，最終資金的利用效率能夠得到明顯的提升。

3.2 注重風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算工作目的

做好財(cái)務(wù)核算工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算工作的目標(biāo)需要注重風(fēng)險(xiǎn)的防控。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中，除了確保資金能夠進(jìn)行合理化的利用，還需要關(guān)注資金運(yùn)行的安全性，防止基建項(xiàng)目中出現(xiàn)資金浪費(fèi)以及流失等現(xiàn)象。在風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，以事業(yè)單位基建項(xiàng)目的 實(shí)際狀況作為基礎(chǔ)，全方位分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，掌握可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素，進(jìn)而制定科學(xué)的解決手段，最終形成系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用機(jī)制。實(shí)際操作中，首先要分析基建項(xiàng)目的預(yù)算狀況，進(jìn)而建立資金預(yù)算方案，同時(shí)以項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度的變動(dòng)來調(diào)整預(yù)算方案，以保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性及合理化。預(yù)算在財(cái)務(wù)核算過程中至關(guān)重要，相關(guān)人員需要有效發(fā)揮預(yù)算的價(jià)值，使得財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)可以在基建項(xiàng)目建設(shè)中有效落實(shí)。特別注意的是，基建項(xiàng)目中如若有投資數(shù)額較大的子項(xiàng)目，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，避免資金出現(xiàn)虛領(lǐng)等不良問題。在財(cái)務(wù)核算工作中，資金的審批管理異常重要，只有嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出狀況，才能夠確保資金支出達(dá)到財(cái)務(wù)管理的實(shí)際目標(biāo)。

3.3 加強(qiáng)人員素質(zhì)，形成財(cái)務(wù)核算人才隊(duì)伍

人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力是新時(shí)期提升事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)核算能力的必要手段之一。基建項(xiàng)目隨著時(shí)代的發(fā)展，不管是實(shí)際建設(shè)過程，還是標(biāo)準(zhǔn)要求都會(huì)有所變化，那么財(cái)務(wù)核算人員則需要不斷提升個(gè)人的專業(yè)能力，以高效率地應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)核算工作中的多樣化要求，提升財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性。另外，基建項(xiàng)目是由財(cái)務(wù)部和基建部共同實(shí)施的活動(dòng)，每個(gè)部門擔(dān)任著極其重要的職責(zé)，但是因?yàn)槿藛T之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算工作不及時(shí)，實(shí)際的支出和投資預(yù)算出現(xiàn)不符情況，這不僅會(huì)影響基建項(xiàng)目的建設(shè)，而且會(huì)導(dǎo)致階段內(nèi)的財(cái)務(wù)核算工作漏洞百出。因此，要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作人員的專業(yè)能力加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算工作建立實(shí)力雄厚的核算人員隊(duì)伍，一方面確保他們可以在遵守基建會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上展開各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金的核算，熟練使用會(huì)計(jì)科目，嚴(yán)格審核各個(gè)項(xiàng)目資金運(yùn)行的合法性；另一方面確保財(cái)務(wù)核算人員可以和基建部工作人員保持有效的溝通，掌握項(xiàng)目資金運(yùn)行的整體狀況，使得信息達(dá)到對(duì)稱性，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

4 結(jié)語

提升事業(yè)單位基建工程財(cái)務(wù)核算能力，可以強(qiáng)化成本控制的效果和施工效益的獲取，而且可以進(jìn)一步防止資金浪費(fèi)等現(xiàn)象。所以，事業(yè)單位要注重基建財(cái)務(wù)核算工作的探索，通過財(cái)務(wù)核算制度的建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)的管控以及人員綜合能力的強(qiáng)化等手段來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算能力提升的目標(biāo)。