冷巖

青島市即墨區(qū)重點(diǎn)水庫管護(hù)中心 山東青島 266200

1 水庫概況

石棚水庫位于即墨區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，是全國重點(diǎn)防洪水庫，壩址坐落在環(huán)秀街道辦事處石棚子村墨水河支流，流域面積54.5km2，總庫容1138×104m3,水庫自建成運(yùn)行以來，在防洪、供水、農(nóng)業(yè)灌溉、淡水養(yǎng)殖、改善生態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用。

2 管理措施

2.1 建設(shè)、管理并重

石棚水庫歷次除險(xiǎn)加固提高了硬件質(zhì)量，完善工程資料例水文水情、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收工程資料等形成完整檔案，為水庫后續(xù)管理提供技術(shù)依據(jù)[1]。

2.2 管養(yǎng)分離，防汛為主，劃定純公益性全額事業(yè)編制

水庫管理人員技術(shù)水平較高，中高級(jí)職稱技術(shù)人員占管理人員的三分之一，水文、管理、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化等各專業(yè)人員齊全。

2.3 工程管護(hù)與保護(hù)水資源并重

工程管理包括水的安全利用和水工建筑物及其附屬設(shè)施、水庫岸坡、流域植被。其任務(wù)包含工程設(shè)施正常運(yùn)行和水資源合理利用。經(jīng)常監(jiān)測(cè)岸坡穩(wěn)定情況和調(diào)查流域水土流失情況，定期調(diào)查水源地管護(hù)范圍內(nèi)排污口及水污染情況，編制水污染現(xiàn)狀況報(bào)告并提出保護(hù)建議，保障水體不被污染，防止水庫淤積。

2.4 做好防汛搶險(xiǎn)工作

貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的原則，預(yù)防為主原則貫穿于防汛、管理全過程。

2.5 水庫管理現(xiàn)代化是自動(dòng)化

科技發(fā)展日新月異，水庫管理逐步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。主要是大壩觀測(cè)、溢洪閘遠(yuǎn)程操作控制、大壩滲流滲壓、降雨水位觀測(cè)自動(dòng)化等。

2.6 把技術(shù)檔案整理歸檔放在重要位置

技術(shù)資料檔案對(duì)工程加固維修與防汛決策十分重要，因此要認(rèn)真及時(shí)做好分門別類歸檔工作，做到內(nèi)容完整準(zhǔn)確。

2.7 檢測(cè)和維護(hù)是水庫工程管理重點(diǎn)

水庫管理主要是工程管理，工程設(shè)施完好方可發(fā)揮水庫綜合性能。工程管理指看護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查觀測(cè)、維護(hù)、安全鑒定、除險(xiǎn)加固等。

3 水庫規(guī)范化管理

通過規(guī)范化管理可減少盲目性和隨意性。按照《山東省水利工程管理績(jī)效考核辦法》規(guī)定：規(guī)范化內(nèi)容分組織、安全、運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)管理四部分。

3.1 水庫規(guī)范化管理重要性

水庫管理規(guī)范化可減少工作中盲目性；界定各部門之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，提高工作效率，為水庫標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化管理奠定基礎(chǔ)[2]。

3.2 水庫規(guī)范化管理的目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)決策程序民主、考核定量、權(quán)責(zé)清楚、獎(jiǎng)懲分明、目標(biāo)明確、業(yè)務(wù)細(xì)化、措施具體、行為標(biāo)準(zhǔn)、控制過程。

3.3 規(guī)范化管理考核項(xiàng)目

（1）組織管理。理順管理體制，實(shí)行管養(yǎng)分離，管理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)由區(qū)財(cái)政列支，養(yǎng)護(hù)由利水水務(wù)公司承擔(dān)，水庫科提出維護(hù)計(jì)劃和監(jiān)督質(zhì)量。建立競(jìng)聘上崗、優(yōu)化組合和合理有效的分配機(jī)制；按人員編制批文設(shè)置崗位，管理人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；環(huán)境優(yōu)雅，水庫周邊全部綠化，配套設(shè)施完善；建立健全水庫管理規(guī)章制度匯編成冊(cè)。

（2）安全管理。及時(shí)對(duì)大壩注冊(cè)登記和安全鑒定，鑒定結(jié)論應(yīng)用于水庫安全運(yùn)行和保安全維修；對(duì)水庫管護(hù)范圍進(jìn)行確權(quán)劃界并埋設(shè)界樁、標(biāo)志和警示標(biāo)牌，保護(hù)范圍明確。工程管護(hù)范圍內(nèi)無亂建亂采危害工程安全現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)排放污水等污染破壞水質(zhì)行為；成立以行政首長負(fù)責(zé)制的防汛指揮組織，任務(wù)明確，措施落實(shí)，對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，制定完善水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度規(guī)程，預(yù)案內(nèi)容完整，可操作性強(qiáng)，防汛物料按國家定額備齊，建立臺(tái)帳，專人管理，建檔立卡，防汛道路完好，發(fā)電機(jī)使用可靠，預(yù)警、通訊手段、搶險(xiǎn)工具完好[3]。

（3）運(yùn)行管理。定期檢查大壩、溢洪道、輸水洞、閘門、機(jī)電設(shè)施等，日常檢查每周1次，在高水位、水位驟升驟降、臺(tái)風(fēng)暴雨、有感地震適當(dāng)提高頻次，檢查內(nèi)容細(xì)致周全，記錄實(shí)事求是，有分析處理意見，聘用專業(yè)測(cè)繪公司對(duì)工程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行定期觀測(cè)和資料整編，分析水庫運(yùn)行是否安全。

保持壩頂完好無裂縫，壩坡平順，防浪墻、反濾體完整，排水溝暢通，無蟻害，輸、泄水建筑物完好，供水設(shè)施完好。機(jī)電設(shè)備維護(hù)完好，金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備維護(hù)制度、操作規(guī)程明示，安全可靠。發(fā)電機(jī)能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做好工程維護(hù)計(jì)劃，維護(hù)質(zhì)量符合要求，編寫竣工驗(yàn)收總結(jié)。

報(bào)汛及洪水預(yù)報(bào)建有庫區(qū)水文報(bào)汛系統(tǒng)，降雨、水位實(shí)現(xiàn)自動(dòng)測(cè)報(bào)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)報(bào)洪水，預(yù)報(bào)合格率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，防洪調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程和調(diào)度制度齊全，調(diào)度原則及調(diào)度權(quán)限清晰，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度方案，編制防洪、興利調(diào)度總結(jié)。

（4）經(jīng)濟(jì)管理。維護(hù)、運(yùn)行管理等費(fèi)用由財(cái)政足額撥付到位；區(qū)水利局批準(zhǔn)支出年度計(jì)劃，開支合理；財(cái)務(wù)賬目清晰，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行好，無違規(guī)違紀(jì)行為；工資、福利及時(shí)兌現(xiàn)；按規(guī)定建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等社會(huì)保障；利用現(xiàn)有水土資源，進(jìn)行淡水養(yǎng)殖和綠化美化。

4 實(shí)現(xiàn)水庫規(guī)范化管理方法

提高水庫管理重視程度，制定水庫管理方案，理順?biāo)こ坦芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制，管理效益，水資源的優(yōu)化配置，使水庫保持良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展；區(qū)水利局監(jiān)督指導(dǎo)水庫規(guī)范化管理工作；加大水庫管理人員的培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善水庫規(guī)章制度，確保水庫管理規(guī)范化順利推進(jìn)。

5 結(jié)語

山東省水利廳組織專家對(duì)石棚水庫進(jìn)行水利工程管理績(jī)效考核。根據(jù)專家評(píng)定結(jié)果，批準(zhǔn)為省二級(jí)水利工程管理單位。