柘益香

一、高校教工信用評價的必要性

教工財務(wù)報銷是財務(wù)部門的主要工作內(nèi)容之一，有必要提出并完善高校教職工信用評價的管理方案，探討信用評價模型，構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)庫。采用和深化大數(shù)據(jù)、云會計、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在高校中的應(yīng)用，不斷驅(qū)動著高校財務(wù)管理模式的升級與變革。如果能及時有效地向財務(wù)部門以及相關(guān)管理部門提供教職工的信用級別信息，勢必能提高財務(wù)管理部門對教職工預(yù)支款、預(yù)借發(fā)票等多方面的管理效率。只要教職工在報銷信用上達(dá)到要求，便能夠通過綠色通道快捷辦理報銷手續(xù)，無需繁瑣的核驗流程的新型的財務(wù)報銷模式，這一高校教職工信用報銷目的在于為教職工建立一條快速的報銷通道。嘗試信用報銷模式，不但能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和一體化，還能夠降低高校的財務(wù)管理成本，提高高校財務(wù)管理效率和風(fēng)險管控能力。本文具體分以下幾個方面進(jìn)行探討。

（一）大數(shù)據(jù)的發(fā)展和信息化的要求使然

高校教工報銷信用評價勢在必行。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展和信息化的變革對財務(wù)報銷的影響，高校財務(wù)數(shù)據(jù)電子化以及教工科研項目財務(wù)數(shù)據(jù)已逐年不斷積累形成大數(shù)據(jù)，這樣為高校教工財務(wù)報銷進(jìn)行用戶畫像以及信用評價的開展提供可行、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（二）提高資金使用效率盡可能地阻斷壞賬發(fā)生

假設(shè)某高校的月均預(yù)支款和票據(jù)共700筆，而月均超期借款未沖銷或歸還為75筆，那么占比10.71%。逾期半年未到款預(yù)借票據(jù)月均73筆,月均逾期預(yù)借票據(jù)金額合計260萬元。通常高校預(yù)支款一般情況單位和個人筆數(shù)小于3筆，所以為了滿足預(yù)支款管理要求，重點是分析借款期間。根據(jù)預(yù)支款管理制度，針對借款超3個月未沖銷的預(yù)支款要進(jìn)行催繳處理，由于催繳措施停留在短信提示等方式，催繳后還款率不大，導(dǎo)致91-180天超期預(yù)支款及票據(jù)占比達(dá)到21.1%。這樣的預(yù)支款占比影響了財務(wù)部門的資金使用效率，在高校進(jìn)入國庫支付系統(tǒng)后，預(yù)支資金都使用單位自有資金，這種影響更加嚴(yán)重。由于高校業(yè)務(wù)的特殊性，在對壞賬的處理程序上更加規(guī)范和復(fù)雜，可能導(dǎo)致2年-10年的超期預(yù)支款及票據(jù)占比達(dá)到24.3%。通過以上數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的預(yù)支款、預(yù)借票據(jù)管理模式存在明顯的缺陷和不足。試想可以借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢以及財務(wù)信息化的現(xiàn)有資源，結(jié)合高校比如“一庫一表”等現(xiàn)代電子數(shù)據(jù)信息工具和平臺，進(jìn)而改變傳統(tǒng)的預(yù)支款、預(yù)借票據(jù)管理模式。那么可由傳統(tǒng)的事后管理變?yōu)榻Y(jié)合教工信用評價結(jié)果直接事前控制，并且借款使用期間過程監(jiān)督，同時實時分析預(yù)支款和預(yù)借票據(jù)的沖銷歸還情況，也報告出教工的信用評價結(jié)果。從雙向機(jī)制來看，這也會促進(jìn)相應(yīng)的財務(wù)管理制度的落實，必然會提高高校教工對信用評價結(jié)果的重視程度，最終從根源上阻斷壞賬的發(fā)生。

（三）提高高校財務(wù)效率，簡化審批簽字流程

隨著高校的發(fā)展以及科研項目的急劇增加，也使得科研經(jīng)費(fèi)增加與財務(wù)人員減少形成尖銳的矛盾關(guān)系。事實上，在當(dāng)前財務(wù)人員規(guī)模下，提高工作效率是才能解決這一矛盾的有效途徑。那么需要充分利用現(xiàn)代科技手段提高工作效率，同時也需要對原有的管理模式，進(jìn)行一些補(bǔ)充或改進(jìn)。因此，很有必要對學(xué)校的教工的信用進(jìn)行科學(xué)評價，基于評價結(jié)果從而改進(jìn)現(xiàn)有財務(wù)流程，簡化財務(wù)審批和簽字流程。

（四）在非常時期，應(yīng)對突發(fā)事件保證財務(wù)正常運(yùn)行的要求

在特殊時期，比如2020年新冠肺炎疫情就對高校財務(wù)正常運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)。為了保障學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)，可采取線上——非接觸辦公模式。在高校教工信用評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，線上非接觸辦公模式可以有效開展。

二、高校教工信用評價指標(biāo)體系建設(shè)

本文研究的高校教工信用評價體系不同于銀行部門的一般消費(fèi)信貸方面的評價指標(biāo)，在校教工信用評價結(jié)果僅限內(nèi)部單位使用，不對外公開。根據(jù)高校的具體情況，應(yīng)從建立教工財務(wù)信用評價體系出發(fā)，提高高校的財務(wù)管理能力，也要提高教工科研誠信度。

（一）高校教工信用評價體系的設(shè)置原則

由于教工財務(wù)信用評價體系評價結(jié)果對教工具有導(dǎo)向作用，因此評價指標(biāo)體系應(yīng)本著服務(wù)教工、服務(wù)科學(xué)研究的需要出發(fā)，同時兼顧促進(jìn)高校財務(wù)管理能力的提高來進(jìn)行。故指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)綜合考慮其科學(xué)性、客觀性、可操作性、全面性、可持續(xù)性等諸多方面。

（二）高校教工信用評價體系指標(biāo)因素的確定

本文討論的高校教工信用評價主要是應(yīng)用于高?？蒲许椖抗芾砗拓攧?wù)管理等方面，針對教工在高校的科研教學(xué)等方面的具體表現(xiàn)進(jìn)行評價，以評價結(jié)果作為參考，制定對應(yīng)的管理制度，提高高校的財務(wù)管理能力。在參考以往學(xué)者所做過的信用評價指標(biāo)體系研究成功的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校的實際情況，以教工基本信息、教工信用評價內(nèi)容、教工用信用能力三個一級指標(biāo)及年均科研收入、預(yù)支款次數(shù)等為二級指標(biāo)。充分利用高?！耙粠煲槐怼钡却髷?shù)據(jù)中心，而指標(biāo)來源及原始數(shù)據(jù)落實到相應(yīng)部門，數(shù)據(jù)的真實性、全面性、可操作性等有充分保證。

三、高校教工信用評價結(jié)果的應(yīng)用探討

（一）在學(xué)校財務(wù)管理方面的應(yīng)用

高校教工信用評價結(jié)果直接應(yīng)用于高校財務(wù)管理過程中，對教工信用評價結(jié)果按等級可在報銷系統(tǒng)中推送教工日常報銷數(shù)據(jù)，優(yōu)先處理信用評價高的報銷事項。同時不斷完善學(xué)校財務(wù)管理制度，明確教工信用評價結(jié)果在各制度中的具體優(yōu)先權(quán)利。為降低財務(wù)風(fēng)險，結(jié)合教工信用評價結(jié)果，限制信用評價低的教工其借款、預(yù)借票據(jù)等行為，直到其信用評價回到正常范圍。預(yù)算管理部門也可制定對應(yīng)的管理制度對教工信用評價低的教工項目適當(dāng)降低預(yù)算金額。財務(wù)管理過程中實時分享信用評價結(jié)果至相關(guān)部門。財務(wù)部門在教工科研課題報銷過程中，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響教工信用評價的情況，應(yīng)及時報告相應(yīng)管理部門，以避免造成嚴(yán)重的財務(wù)損失，調(diào)低該教工信用評價等級。

（二）在學(xué)校科研項目管理方面的應(yīng)用

高校教工信用評價結(jié)果直接應(yīng)用于高?？蒲许椖抗芾?，能提高高?？蒲许椖抗芾硇屎涂蒲行庞迷u級。隨著國家相關(guān)管理部門提出新的科研項目管理辦法可知，管理部門對科研項目在“放權(quán)”的同時更加注重對科研信用的管理，對項目承擔(dān)單位建立科研評級制度，同時建立“黑名單”制度，被拉入“黑名單”的單位將會失去申請科研項目的機(jī)會?？蒲行庞米钪匾氖琼椖康呢攧?wù)信用情況，高校對信用評價低的教工的科研項目進(jìn)行重點監(jiān)管，達(dá)到一定金額可以實行高校內(nèi)部科研項目審計，在項目進(jìn)行過程中充分監(jiān)督，保證該項目的順利開展，避免項目最終第三方審計出財務(wù)信用問題而影響整個單位的科研信用評價等級。在高校內(nèi)科研及教學(xué)項目的申請過程中優(yōu)先考慮主持人是教工信用評級高的項目，同時對特大專項項目申請設(shè)立教工信用評級準(zhǔn)入制度?？蒲许椖靠冃Ч芾磉^程中可以參考項目主持人的信用評價結(jié)果，對信用評級高的項目適當(dāng)提高獎勵比例。

（三）在教工考核評優(yōu)升職方面的應(yīng)用

高校管理層面教工的信用評價結(jié)果，對高校發(fā)展起著重要作用，作為“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”的管理層，教工更應(yīng)注重信用評價對自身科研事業(yè)發(fā)展的影響。人事處、校組織部等部門參考教工信用評價結(jié)果，分析考察教工信用評價低的原因，在充分全面分析后作出決策。所以高校教工信用評價結(jié)果可以為相關(guān)部門開展工作提供有力工具。

四、結(jié)束語

目前國內(nèi)外學(xué)者對信用評價的研究大都基于銀行信貸消費(fèi)方面，也有學(xué)者對高校學(xué)生信用評價進(jìn)行研究，但對高校教工結(jié)合其個人基本情況、科研成果、教學(xué)業(yè)績等方面建立信用評價并沒有涉及，相關(guān)理論及實踐經(jīng)驗?zāi)軈⒖嫉馁Y料很少。本文主要從高校教工信用評價的必要性、高校教工信用評價指標(biāo)體系建設(shè)、高校教工信用評價結(jié)果的應(yīng)用等進(jìn)行多維度探討。在教工信用評價體系中可能遺漏對教工信用評價有影響的因素。高?？山Y(jié)合本單位的具體情況在教工信用評價體系應(yīng)用中實時不斷完善。高校教工信用評價體系形成后可直接用于高校的財務(wù)管理、科研項目管理、人事管理等諸多方面。財務(wù)部門也可作為重點管理部門，直接應(yīng)用該體系的評價結(jié)果，直接監(jiān)管教工的財務(wù)活動?？傊咝＝坦ば庞迷u價體系不是一成不變的，需要結(jié)合高校各部門大數(shù)據(jù)動態(tài)管理、改進(jìn)以及優(yōu)化，相關(guān)研究也是一個值得深入探討的新課題。