中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 趙鳴驥

（2019年12月8日 北京）

各位來賓、同志們、朋友們：

上午好！

很高興參加“砥礪前行——共聚經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新視角下的財(cái)會(huì)力量”主題研討會(huì)，與大家共同探討財(cái)會(huì)力量如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在此，我謹(jǐn)代表中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持財(cái)會(huì)事業(yè)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁表示衷心的感謝！

同志們、朋友們：

新中國(guó)成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

在積極財(cái)政政策和其他宏觀政策的共同作用下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長(zhǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了30%左右的增量。財(cái)政工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中起到了重要的基礎(chǔ)支撐作用。

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理工作的重要組成部分，我國(guó)財(cái)會(huì)事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政中心工作，取得了令人矚目的成績(jī)。近年來，會(huì)計(jì)法治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的國(guó)際地位和影響力得到進(jìn)一步提升，會(huì)計(jì)理論研究與學(xué)術(shù)交流得到進(jìn)一步豐富。

具體到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，自恢復(fù)重建以來，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不斷發(fā)展壯大，服務(wù)國(guó)家建設(shè)的能力不斷增強(qiáng)，作用日益凸顯,注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)成為政府職能轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)乃至老百姓生活離不開的專業(yè)力量。截至今年6月底，會(huì)計(jì)師事務(wù)所8000多家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師近11萬人，從業(yè)人員30萬人。行業(yè)為420萬家行政企事業(yè)單位提供專業(yè)服務(wù)。

同志們、朋友們：

黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了重要戰(zhàn)略部署。這對(duì)于未來財(cái)會(huì)行業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)也對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

財(cái)會(huì)行業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以及助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，財(cái)會(huì)行業(yè)不能缺位，大有可為。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，作為財(cái)會(huì)領(lǐng)域高端人才集聚、專業(yè)知識(shí)密集的行業(yè)，在這一過程中也同樣將發(fā)揮重要作用。

就像大家所熟知，注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度產(chǎn)生于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它也是人類社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家治理制度創(chuàng)新的重要成果，反過來又不斷推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)家治理能力的提升。注冊(cè)會(huì)計(jì)師常被稱為會(huì)計(jì)信息的“看門人”，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督者、社會(huì)公眾利益維護(hù)者和市場(chǎng)主體健康運(yùn)行的守護(hù)者，在國(guó)家治理制度和體系中充當(dāng)著多重角色，在治理能力提升中發(fā)揮多種作用，在服務(wù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域都有注冊(cè)會(huì)計(jì)師馳騁的影子。

一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度是完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)關(guān)鍵要素

注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為獨(dú)立的第三方，利用其會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)技能，提供鑒證服務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)和增信，增進(jìn)交易主體之間的信任，節(jié)省交易成本，減少交易中的不確定性，保障交易安全，促進(jìn)市場(chǎng)交易規(guī)模的不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)的繁榮擴(kuò)張，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力在市場(chǎng)交匯，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)還是發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督作用、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度安排，保證市場(chǎng)的健康有序運(yùn)行。因此，從市場(chǎng)演進(jìn)發(fā)展的角度講，注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度是市場(chǎng)成長(zhǎng)的“鋪路石”，是市場(chǎng)制度建設(shè)中必不可少的“基礎(chǔ)”設(shè)施，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)關(guān)鍵要素。

二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化的一支重要力量

當(dāng)前，黨中央國(guó)務(wù)院正在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)由高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為專家行業(yè)，其專業(yè)知識(shí)的應(yīng)用具有很強(qiáng)的外部性和外溢性，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)匯聚了會(huì)計(jì)、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略規(guī)劃等多方面專家，可以為企業(yè)提供從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)審計(jì)到投資決策、管理咨詢、內(nèi)部控制等不同領(lǐng)域的增值服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益提升和價(jià)值增值；同時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師還從事財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)、預(yù)算評(píng)審、高新技術(shù)資格認(rèn)定等第三方評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，滲透到經(jīng)濟(jì)事務(wù)的各個(gè)方面，是政府職能轉(zhuǎn)換的好幫手；因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的一支重要支撐力量。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化制度、建設(shè)誠(chéng)信文化的“排頭兵”

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)一直倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠(chéng)信、進(jìn)取、專業(yè)、敬業(yè)的文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的積極實(shí)踐者和建設(shè)者。雖然難免會(huì)有個(gè)別害群之馬，但整體上注冊(cè)會(huì)計(jì)師呈現(xiàn)的是專業(yè)精湛、勤勉盡職、客觀公正的職業(yè)形象。行業(yè)高度重視職業(yè)道德建設(shè)和誠(chéng)信制度建設(shè)，早在2002年,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)就制定了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要》，提出了大力培育行業(yè)誠(chéng)信文化，確立了以行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路；在2009年又頒發(fā)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》，突出強(qiáng)調(diào)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的社會(huì)責(zé)任，豐富和拓展了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)文化的內(nèi)涵，為國(guó)家治理打造了一個(gè)先進(jìn)文化的實(shí)踐樣本。

另外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過開展經(jīng)濟(jì)鑒證、司法鑒證服務(wù)于政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信，是建設(shè)覆蓋全社會(huì)征信體系的重要依靠；注冊(cè)會(huì)計(jì)師在揭露財(cái)務(wù)舞弊、揭示財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、擠出資產(chǎn)和利潤(rùn)水分，在促進(jìn)社會(huì)形成誠(chéng)信守信氛圍等方面發(fā)揮著積極作用。

四、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是建設(shè)共治共享社會(huì)治理制度、構(gòu)建治理新格局的“試驗(yàn)田”

注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的專業(yè)團(tuán)體，是依法實(shí)行自我管理的職業(yè)組織。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)恢復(fù)重建40年來，帶領(lǐng)行業(yè)逐步形成法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理、黨建保障“四位一體”的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全了民主決策、民主管理、共治共享的行業(yè)管理制度體系，成為我國(guó)中介行業(yè)發(fā)展的一面旗幟，為我國(guó)其他社會(huì)治理以及行業(yè)管理組織提供經(jīng)驗(yàn)和參照，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)自身也多次榮獲“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，中注協(xié)還將行業(yè)治理制度的建設(shè)成果編纂出版《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)制度全編》以及《增補(bǔ)本》，目前共出版8巻，收錄制度22類、242件，在實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)良性互動(dòng)、構(gòu)建治理新格局方面積極發(fā)揮表率示范作用。

綜上所述，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在國(guó)家治理體系的多個(gè)方面都做出了努力和貢獻(xiàn)，在助力治理現(xiàn)代化建設(shè)方面還可以有很多發(fā)揮作用的空間，但是也必須看到，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量還與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求和公眾期望有相當(dāng)?shù)牟罹?，尤其是在提升審?jì)質(zhì)量方面，有些事務(wù)所誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，未能保持足夠的職業(yè)謹(jǐn)慎，也有極少數(shù)事務(wù)所與企業(yè)通同作弊，損害了行業(yè)聲譽(yù)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視審計(jì)質(zhì)量并作出了重要批示。財(cái)政部制定印發(fā)了《關(guān)于開展提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量的專項(xiàng)方案》。審計(jì)質(zhì)量不僅影響到行業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，也直接影響到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在國(guó)家治理體系中作用的發(fā)揮，影響到行業(yè)對(duì)黨的十九屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，因此，需要警鐘長(zhǎng)鳴，全力以赴，長(zhǎng)抓不懈。

同志們、朋友們：

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆四中全會(huì)的精神，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題、誠(chéng)信建設(shè)這條主線，不斷完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理制度，包括鑒證服務(wù)體系、考試評(píng)價(jià)體系、注冊(cè)準(zhǔn)入體系、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、繼續(xù)教育體系、監(jiān)督檢查體系、國(guó)際合作體系、發(fā)展戰(zhàn)略體系、黨建工作體系、行業(yè)組織體系等，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)，并讓制度得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行，轉(zhuǎn)化為治理效能。當(dāng)前圍繞提升審計(jì)質(zhì)量，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨建，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。全行業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，自覺將注會(huì)行業(yè)發(fā)展放到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，放到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌，積極推廣黨建與業(yè)務(wù)有效融合的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。全行業(yè)要不斷推動(dòng)開展誠(chéng)信教育和先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提高職業(yè)道德水平，以維護(hù)公眾利益為己任，做誠(chéng)信的踐行者和守護(hù)者，做好資本市場(chǎng)的看門人。

二是持續(xù)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提供技術(shù)支撐。根據(jù)國(guó)際職業(yè)會(huì)計(jì)師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的最新成果，緊扣我國(guó)資本市場(chǎng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)實(shí)踐，修訂完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則和會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)行為。

三是持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，大力提升審計(jì)質(zhì)量。全行業(yè)要始終堅(jiān)持公眾利益至上，要將審計(jì)質(zhì)量視為行業(yè)的第一生命線。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極探索互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管以及聯(lián)合監(jiān)管、監(jiān)管協(xié)同等，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管路徑和方法，提升監(jiān)管效率和效果，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格懲戒，對(duì)嚴(yán)重違反執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下的事務(wù)所，要不留情面，勇于出清；事務(wù)所要承擔(dān)起質(zhì)量管理的主體責(zé)任，將審計(jì)質(zhì)量擺在最突出的位置，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深化質(zhì)量控制體系建設(shè)。

四是持續(xù)推動(dòng)專業(yè)勝任能力建設(shè)，提高職業(yè)化水平。全行業(yè)要潛心鉆研專業(yè)技能，積極補(bǔ)足能力短板，不斷提升服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)群眾的能力水平。同時(shí)，要將推進(jìn)專業(yè)勝任能力、行業(yè)治理能力建設(shè)同提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的職業(yè)化水平緊密結(jié)合起來，積極探索職業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)廣大從業(yè)人員對(duì)職業(yè)精神的認(rèn)同，激發(fā)廣大從業(yè)人員投身職業(yè)化建設(shè)的熱情，引導(dǎo)廣大從業(yè)人員自覺改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能，提高職業(yè)判斷能力，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)化建設(shè)常態(tài)化。

同志們、朋友們！

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。站在新的歷史起點(diǎn)上，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，切實(shí)服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)！