國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)向20 國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提交行動(dòng)建議書

近日，國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（IFAC）向20國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提交題為《攜手向前》（Moving Forward Together）的建議書，號(hào)召G20國(guó)家關(guān)注全球在共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情背景下的未來(lái)，并圍繞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性與包容性發(fā)展、全球監(jiān)管的協(xié)作與一致性、公共部門的透明度與誠(chéng)信度，以及重啟全球協(xié)作以共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)等議題提出政策建議。

2020年是繼2009年以來(lái)，IFAC連續(xù)第10次向20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)提交建議書。建議書特別提到，新冠肺炎疫情為加速實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)、包容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘，無(wú)論是私營(yíng)部門或公共部門都應(yīng)有所作為。建議書還指出，據(jù)測(cè)算，監(jiān)管碎片化導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)在一年內(nèi)的成本高達(dá)7,800億美元，且大多由中小企業(yè)承擔(dān)。因此，IFAC向G20國(guó)家政策制定者呼吁，加強(qiáng)各國(guó)之間的監(jiān)管合作與一致性，減少企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

鑒于此，IFAC呼吁利益相關(guān)方共同建立一套符合綜合報(bào)告原則的非財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，這不僅有助于私營(yíng)及公共部門加強(qiáng)治理、創(chuàng)造長(zhǎng)期價(jià)值，更能充分發(fā)揮監(jiān)管在聯(lián)結(jié)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、共促可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

美國(guó)針對(duì)中國(guó)赴美上市企業(yè)出臺(tái)嚴(yán)苛措施

近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求財(cái)政部保護(hù)美國(guó)投資者，防范中國(guó)企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)。他表示將采取有力行動(dòng)，迫使中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完全遵守美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（PCAOB）的規(guī)定，包括呈交審計(jì)工作底稿；要求美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)召開總統(tǒng)金融市場(chǎng)工作組會(huì)議，討論美國(guó)投資者面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)并在60天內(nèi)向美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理、美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政策助理及美國(guó)總統(tǒng)本人就以下事項(xiàng)做出報(bào)告：即美國(guó)行政機(jī)構(gòu)可采取何種措施迫使中國(guó)政府同意在PCAOB注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所遵守美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)；美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）或PCAOB可采取何種措施迫使會(huì)計(jì)師事務(wù)所遵守美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)（包括呈交審計(jì)工作底稿）；SEC或其他聯(lián)邦部門可采取何種措施保護(hù)投資于未遵從美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的中國(guó)或其他國(guó)家企業(yè)的投資者。

8 月6 日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布報(bào)告，建議SEC采取五項(xiàng)措施迫使中國(guó)政府同意在PCAOB注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所遵守美國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)投資者利益。主要措施為要求因中國(guó)政府原因而無(wú)法呈交審計(jì)工作底稿的中國(guó)企業(yè)必須呈交由另一家事務(wù)所（須由PCAOB認(rèn)定擁有足夠資源和經(jīng)驗(yàn)、且可由PCAOB獲取其工作底稿和執(zhí)業(yè)情況開展檢查）出具的共同審計(jì)報(bào)告，已在美上市的公司最遲于2022年1月1日前滿足本要求。其他四項(xiàng)措施包括強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)信息披露；要求認(rèn)購(gòu)中國(guó)企業(yè)股票的基金機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化注冊(cè)資金信息披露；要求注冊(cè)的基金機(jī)構(gòu)開展更加嚴(yán)格的審慎調(diào)查；要求投資顧問(wèn)強(qiáng)化受托責(zé)任。

英國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告理事會(huì)宣布“四大”審計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)拆分原則

英國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告理事會(huì)（FRC）于7月6日宣布審計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)拆分原則，要求“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所拆分審計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)。該聲明要求，“四大”必須在2020年10月23日前提交一份實(shí)施審計(jì)和咨詢業(yè)務(wù)拆分的過(guò)渡時(shí)間表，于2024年6月前實(shí)施完畢。

此次業(yè)務(wù)拆分的目標(biāo)是確保審計(jì)人員專注于為公眾利益提供高質(zhì)量的審計(jì)服務(wù)。FRC期望達(dá)到的結(jié)果包括：一是把審計(jì)質(zhì)量擺在優(yōu)先地位，并保護(hù)審計(jì)人員不受會(huì)計(jì)師事務(wù)所其他業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的影響，這些影響可能會(huì)導(dǎo)致他們偏離對(duì)審計(jì)質(zhì)量的關(guān)注；二是審計(jì)合伙人所能享有的利潤(rùn)分配不能超過(guò)審計(jì)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)；三是通過(guò)提倡和鼓勵(lì)職業(yè)道德行為、開放性、團(tuán)隊(duì)合作、挑戰(zhàn)和職業(yè)懷疑與判斷等審計(jì)文化，保證高質(zhì)量審計(jì)；四是推動(dòng)審計(jì)人員的行為符合公眾利益，為被審計(jì)實(shí)體的股東和更廣泛的社會(huì)利益而工作。今后，F(xiàn)RC將每年評(píng)估會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拆分目標(biāo)和結(jié)果，予以公布。

美國(guó)將于2024 年啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試與注冊(cè)新模式

近日，美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（AICPA）管理委員會(huì)與美國(guó)州會(huì)計(jì)委員會(huì)全國(guó)聯(lián)合會(huì)（NASBA）董事會(huì)分別批準(zhǔn)雙方共同發(fā)起的“注冊(cè)會(huì)計(jì)師變革”倡議項(xiàng)目，以改革當(dāng)前美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試和注冊(cè)模式，更好地滿足當(dāng)今及未來(lái)社會(huì)對(duì)快速變化的技能與職業(yè)勝任能力的需求。

根據(jù)實(shí)施方案，新模式由核心知識(shí)課程與自選課程兩部分組成，其中，核心知識(shí)課程涵蓋會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)與信息技術(shù)四個(gè)方面，自選課程包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的三大支柱領(lǐng)域，即商業(yè)報(bào)告與分析，信息系統(tǒng)與控制，以及稅務(wù)合規(guī)與規(guī)劃課程。未來(lái)，考生在完成全部核心知識(shí)課程及一門自選課程的考試后，才有資格申請(qǐng)注冊(cè)，但注冊(cè)后的執(zhí)業(yè)范圍不受自選課程內(nèi)容的限制。

據(jù)了解，新考試與注冊(cè)模式將于2024年正式啟動(dòng)，在此之前許多細(xì)節(jié)需要安排與落實(shí)。