楚向紅

關(guān)鍵詞：新時代;美好生活;新期待

習(xí)近平總書記指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！眻猿忠匀嗣駷橹行?，不斷滿足和實現(xiàn)人民對美好生活的新期待，始終是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求和奮斗目標(biāo)。各級黨委政府要主動對標(biāo)新時代人民美好生活的向往，拉高發(fā)展標(biāo)桿，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地滿足新時代人民對美好生活的新期待。

一、堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多物質(zhì)財富，不斷滿足人民對物質(zhì)生活的新期待

充裕的物質(zhì)條件是美好生活的最基本、最關(guān)鍵的決定性要素。在改革開放的40多年中，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)一直保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元到突破99萬億元大關(guān)，穩(wěn)居世界第二。隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民群眾對物質(zhì)生活的需求也在不斷發(fā)生變化，期待不斷提升物質(zhì)生活的質(zhì)量和水平。

新時代必須繼續(xù)抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，始終堅持發(fā)展為第一要務(wù)，把經(jīng)濟(jì)總量這個“蛋糕”做得更大，使人民群眾的物質(zhì)利益在更廣范圍和更高層次上得到實現(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

要不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)、人工智能等的研究開發(fā)應(yīng)用，大力推進(jìn)高端領(lǐng)域的發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展戰(zhàn)略，全面提高自主創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持力度，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)的建設(shè)。不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，進(jìn)一步健全完善知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

要不斷改革和完善促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機(jī)制和政策，形成區(qū)域發(fā)展新格局。要進(jìn)一步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口安居工程，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口實現(xiàn)全覆蓋。要健全完善城鄉(xiāng)綜合發(fā)展體系和機(jī)制，不斷完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源的均衡配置，通過發(fā)展教育、勞動力轉(zhuǎn)移、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等多項措施促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

（三）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

要把推動農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先的位置，以解決“兩不愁三保障”中存在的突出問題為重點，不斷加大扶貧力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要大力發(fā)展貧困地區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對貧困地區(qū)教育的扶持力度。要制定科學(xué)合理的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

二、堅持司法公正，維護(hù)社會公平正義，不斷滿足人民對政治生活的新期待

公平正義是現(xiàn)代社會的重要象征，是美好生活的基本組成部分，是衡量人們愿望和幸福的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主法制建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就。但由于一些歷史原因和區(qū)域性的原因，我國的公平正義建設(shè)同人民群眾對公平正義的愿望還不完全適應(yīng)，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，還存在不守法、人情大于法律、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，小部分弱勢群體的利益還不能得到充分實現(xiàn)和保障，對社會的公平正義造成了影響。

習(xí)近平總書記指出：“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，確保人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會公平正義”。實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，也是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。

（一）健全更加科學(xué)的制度體系

要以保障人民群眾的各項權(quán)利為目標(biāo)，不斷健全完善保障制度。要加強(qiáng)重點領(lǐng)域的立法和制度建設(shè)，不斷健全和完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的法律制度，不斷健全和完善更加公正的利益分配制度體系，進(jìn)一步建立健全更加科學(xué)的收入分配、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等制度體系。

（二）建立更加公正的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

要不斷深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)工資收入增長和勞動生產(chǎn)率的同步增長。不斷完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，著重保護(hù)一切合法收入，調(diào)節(jié)不合理的過高收入，規(guī)范隱洼收入，堅決取締非法收入，進(jìn)一步縮小收入分配差距。充分發(fā)揮政府的再分配職能，不斷完善以稅收、公共資源、社會保障、財政轉(zhuǎn)移為主要方式的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。

（三）切實維護(hù)司法公正

要不斷深化司法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范司法管理工作，健全和完善依法獨立、公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的。推進(jìn)嚴(yán)格司法，落實案件質(zhì)量終身責(zé)任制和錯案問責(zé)制度。加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)，要根據(jù)政治、業(yè)務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的具體要求，努力建設(shè)一支有堅定信念、正直勇敢、依法治國的司法人才隊伍。加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅決查處和遏制司法腐敗。

三、堅持文化惠民，推動文化繁榮發(fā)展，不斷滿足人民對精神文化生活的新期待

人民對精神文化生活的新期待，就是希望能夠享有更加豐富多彩、貼近勞動人民的生活、鼓勵人們積極進(jìn)步的大眾文化、健康文化產(chǎn)品。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在堅定文化自信、建設(shè)文化強(qiáng)國的過程中，積極推動中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展，以健康良好的文化引導(dǎo)人們追求積極向上的生活方式，以努力進(jìn)取的精神引領(lǐng)社會風(fēng)尚。但因為多種原因，當(dāng)前我國精神文化建設(shè)中還存在著不少短板和不足。一些地區(qū)對精神文化建設(shè)重視不夠，文化活動的創(chuàng)新性不高，人民群眾對精神文化生活的新期待還不能得到充分滿足。

習(xí)近平總書記指出：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。我們必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步繁榮和發(fā)展社會主義文化，提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品。

（一）完善公共文化服務(wù)體系

要積極推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，不斷提升服務(wù)的效率和質(zhì)量，切實維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益。要大力加強(qiáng)對各類圖書館、博物館、文化館、文體廣場以及其他公益性、商業(yè)性文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)，使文化活動成為人們?nèi)罕娙粘Ｉ畹囊粋€重要組成部分。

（二）提供豐富的公共文化產(chǎn)品

要努力創(chuàng)造和生產(chǎn)更多更優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)方式、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)質(zhì)量，積極開展“三下鄉(xiāng)”“文化進(jìn)千家萬戶”等各級各類的活動，定期不定期地開展送書、送戲、送演出、送電影等活動，不斷豐富基層群眾的精神文化生活。

（三）突出人民群眾的主體地位

要進(jìn)一步調(diào)動人民群眾的積極性，不斷發(fā)揮人民群眾的文化首創(chuàng)精神，著力培育基層文化活動的骨干和帶頭人隊伍，支持基層人民群眾開展“月月比、季季賽、年年獎”等文化活動，形成人人關(guān)注文化、崇尚文化、參與文化、享受文化的良好社會氛圍。

四、堅持民生導(dǎo)向，提高民生保障水平，不斷滿足人民對社會生活的新期待

良好的社會生活，是保障人民群眾美好生活的關(guān)鍵條件。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央著力聚力推進(jìn)脫貧攻堅工程，穩(wěn)步推進(jìn)平安中國建設(shè)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)新完善公共安全體系，不斷深化安全生產(chǎn)管理體制改革，極大地提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對社會生活還是有更多的新期待，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”。

要以不斷改善民生為基本切入點，加快促進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推進(jìn)公共資源向基層、向農(nóng)村延伸和覆蓋，不斷滿足人民群眾在民生方面的新期待。

（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

要進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源，不斷加大對落后地區(qū)教育的投入力度，引入定點的幫扶連帶制度。要創(chuàng)新教育教學(xué)新機(jī)制，不斷提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新優(yōu)化教學(xué)督導(dǎo)評估機(jī)制，加大對學(xué)風(fēng)、師資培訓(xùn)等軟環(huán)境的投入和考核力度，推動城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源的共享。要實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，幫助、支持薄弱學(xué)校達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要加大教育投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)先保障教育支出，對西部偏遠(yuǎn)地區(qū)加大資金投入傾斜力度。

（二）提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)的各項工作和措施，想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，建立完善全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動者適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。不斷健全完善促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，加快全民創(chuàng)業(yè)充分就業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)，不斷擴(kuò)大就業(yè)范圍，提高就業(yè)水平。要通過發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要重點解決好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，高度重視和抓好軍轉(zhuǎn)安置工作。要不斷健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持廣大勞動者積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)。

（三）加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)

要全面落實全民參保登記制度，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。不斷推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，加強(qiáng)公共安全管理，不斷完善立體化社會治安防控體系。要著力做好社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等各項工作，不斷提高保障力度。要堅守“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，建立以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。

（四）實施健康中國戰(zhàn)略

要堅持問題導(dǎo)向，抓緊時間補(bǔ)齊短板，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)。要堅定不移地把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉。要不斷推進(jìn)全民醫(yī)保制度，加快城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險一體化建設(shè)，滿足人民群眾合理的異地就醫(yī)需求。要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極推進(jìn)全民健身運動持續(xù)深入開展。

五、堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，不斷滿足人民對美好環(huán)境的新期待

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是美好生活必不可少的自然條件。改革開放以來，我國已經(jīng)成為世界公認(rèn)的工業(yè)大國，但是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一些地方對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模的追求是以消耗自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象比較突出。隨著新時代的到來，我國的環(huán)境問題雖然得到了較大的改善，但是從總體上來看，還存在著不少的問題，美麗和諧的自然生態(tài)，依然是人民群眾日益增長的需求和期待。

習(xí)近平總書記指出：“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。黨和政府要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（一）加大對生態(tài)環(huán)境問題整治的力度

要持續(xù)發(fā)力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展污染治理攻堅，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的霧霾、水污染、土壤污染、草原退化等突出問題，全面推進(jìn)污染源治理，堅持科學(xué)施策、標(biāo)本兼治、多項并舉，確保污染防治取得更大的成效。

（二）推進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)生、生態(tài)旅游等綠色環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等能源資源循環(huán)利用的水平。積極引導(dǎo)全社會參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色消費方式和綠色生活方式，進(jìn)一步加大生態(tài)文明宣傳教育的力度，不斷增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成理性消費的社會風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

要在全國范圍內(nèi)積極開展山地、水資源、林地、草地等的生態(tài)保護(hù)工程，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙等工作。堅決打贏治污治氣治水環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，全面實施山、水、林、田、湖、海、濕地等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，從嚴(yán)從重打擊各類環(huán)境違法行為。

（四）加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度

要切實把資源消耗、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立健全反映生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核方法和獎懲機(jī)制。不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和環(huán)境損害賠償制度。要將環(huán)境保護(hù)治理的成功實踐與經(jīng)驗，通過新環(huán)保法、土壤污染防治法、長江保護(hù)法等已經(jīng)完成或正在推進(jìn)的立法工作得到固化，實現(xiàn)由行政治污向法治化保護(hù)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。