張家華

摘要：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）是承擔(dān)屯墾戍邊、維穩(wěn)戍邊使命歷史使命，集黨政軍企兵民于一體的特殊社會(huì)組織。兵團(tuán)歷經(jīng)成立、撤銷、恢復(fù)、發(fā)展、改革的變遷史，體現(xiàn)出了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律作用的發(fā)揮，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索社會(huì)主義建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代背景下，從“三大規(guī)律”的視角分析兵團(tuán)的發(fā)展軌跡對(duì)于深化兵團(tuán)改革具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：兵團(tuán);中國(guó)共產(chǎn)黨;三大規(guī)律

基金項(xiàng)目：石河子大學(xué)大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目“兵團(tuán)精神融入大學(xué)生黨員理想信念教育路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：KX00710101）

兵團(tuán)承擔(dān)著屯墾戍邊、維穩(wěn)戍邊的歷史使命，是黨中央治理邊疆、治國(guó)安邊的重要戰(zhàn)略布局。新形勢(shì)下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。這是習(xí)近平總書記對(duì)兵團(tuán)的戰(zhàn)略地位、職責(zé)使命的新要求，是黨中央治疆方略的重要組成。

一、兵團(tuán)的成立、撤銷與恢復(fù)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的需要

規(guī)律是事物發(fā)展過(guò)程中所固有的內(nèi)在的、必然的和本質(zhì)的聯(lián)系。[1]任何政黨想要長(zhǎng)期執(zhí)政，在控制和行使政治權(quán)力過(guò)程中就必須按照客觀規(guī)律辦事，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政也不例外。兵團(tuán)的成立、撤銷與恢復(fù)是中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的執(zhí)政實(shí)踐中總結(jié)與反思如何加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)管理、在復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境下探索執(zhí)政規(guī)律的真實(shí)寫照?？v觀兵團(tuán)成立、撤銷與恢復(fù)過(guò)程的實(shí)踐證明，兵團(tuán)的存在與否都是黨中央審時(shí)度勢(shì)鞏固新中國(guó)政權(quán)的重要決策，在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、鞏固我國(guó)的西北邊防，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及各民族的共同繁榮發(fā)揮了重要作用。

1.兵團(tuán)的成立是多種因素綜合作用的結(jié)果

新疆自古就是我國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分， 歷代中央政府都十分重視邊疆治理，實(shí)行屯墾政策是常見方法。1949年新疆和平解放后，面對(duì)國(guó)民黨殘余勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、泛突厥主義分裂活動(dòng)以及土匪叛亂等外部威脅，面對(duì)百?gòu)U待興的農(nóng)業(yè)和薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)、建立各級(jí)黨組織和人民政府、 社會(huì)秩序亟待改善等內(nèi)部問(wèn)題，結(jié)合新疆獨(dú)特的自然環(huán)境與特殊的地理位置，以毛澤東同志為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定成立兵團(tuán)，開啟了新中國(guó)屯墾戍邊的篇章。兵團(tuán)肩負(fù)著“生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)”的任務(wù)，在新疆創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)史無(wú)前例的奇跡。兵團(tuán)人墾荒造田、大興水利建設(shè)，無(wú)邊戈壁變成了萬(wàn)畝良田、茫茫荒漠變成了美麗綠洲，創(chuàng)造了新疆農(nóng)墾發(fā)展史的輝煌;兵團(tuán)人懷著“祖國(guó)需要即我家”的赤膽忠心且守邊關(guān)且屯田，在剿匪平叛、打擊三股勢(shì)力等危難面前勇敢上前，自覺擔(dān)負(fù)起維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、保護(hù)各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的任務(wù);兵團(tuán)人用青春、汗水、熱血和生命，逐漸形成了兵團(tuán)精神，成為推動(dòng)兵團(tuán)事業(yè)改革與發(fā)展的精神動(dòng)力。

2.兵團(tuán)撤銷是符合中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的需要

兵團(tuán)的成立和撤銷同外部國(guó)際環(huán)境的關(guān)系不大，通過(guò)對(duì)比分析兵團(tuán)成立和撤銷時(shí)的國(guó)際大環(huán)境，可以發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)的撤銷主要是“文化大革命”發(fā)生以后，兵團(tuán)受到林彪、江青反革命集團(tuán)的嚴(yán)重摧殘破壞，出現(xiàn)了無(wú)政府主義的治理性危機(jī)，如黨政機(jī)關(guān)處于半癱瘓狀態(tài)，各項(xiàng)制度被批判、被廢棄，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入無(wú)人管理的狀態(tài)，這使得兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)遭到極大損失。為了加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，中共中央、中央軍委在綜合考慮國(guó)際背景、兵團(tuán)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，參考新疆自治區(qū)黨委、新疆軍區(qū)黨委的建議，決定將兵團(tuán)改為農(nóng)墾總局。兵團(tuán)撤銷以后，原兵團(tuán)單位的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、糧食生產(chǎn)總量、棉花產(chǎn)量大幅下，降嚴(yán)重破壞了農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，兵團(tuán)有利于新疆屯墾戍邊、維穩(wěn)戍邊事業(yè)的發(fā)展，有利于新疆各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步，有利于新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安、祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

3.兵團(tuán)恢復(fù)是發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)、維護(hù)邊疆長(zhǎng)治久安的迫切需要

兵團(tuán)撤銷后，屯墾戍邊、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)新疆穩(wěn)定的特殊作用明顯削弱。[2]1981年8月，鄧小平視察新疆石河子墾區(qū)，在充分肯定兵團(tuán)歷史貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上果斷決策恢復(fù)兵團(tuán)。1981年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》，加快了兵團(tuán)恢復(fù)的進(jìn)程，1982年6月1日在烏魯木齊召開了兵團(tuán)恢復(fù)慶祝大會(huì)。兵團(tuán)是生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)系統(tǒng)中建立最早、規(guī)模最大、成就最輝煌和唯一保留至今的特殊社會(huì)組織。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事的發(fā)展壯大，對(duì)于實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)久治安、經(jīng)濟(jì)政治文化事業(yè)發(fā)展以及反對(duì)民族分裂、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)具有重要的意義。習(xí)近平總書記關(guān)于兵團(tuán)工作的重要指示，再次印證了鄧小平恢復(fù)兵團(tuán)決策的合理性和重要性。

二、兵團(tuán)社會(huì)發(fā)展契合馬克思關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的分析

習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200年大會(huì)上的講話中指出，“馬克思主義是科學(xué)的理論，創(chuàng)造性地揭示了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律”[3]，肯定了馬克思在人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律發(fā)現(xiàn)中所做的貢獻(xiàn)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)的演變過(guò)程，是馬克思關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)佐證。

1.生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的動(dòng)態(tài)適應(yīng)是兵團(tuán)社會(huì)發(fā)展的邏輯主線

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有能動(dòng)的反作用。這并不意味著落后的生產(chǎn)力對(duì)應(yīng)落后的生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力對(duì)應(yīng)先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系。按照馬克思經(jīng)典理論的基本邏輯，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是動(dòng)態(tài)適應(yīng)的，而不是刻板、機(jī)械的匹配。[4]因此，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)落后生產(chǎn)力與高級(jí)生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合，也可能會(huì)出現(xiàn)發(fā)達(dá)生產(chǎn)力與低級(jí)生產(chǎn)關(guān)系的匹配。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，兵團(tuán)實(shí)行兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)管理的基本模式，是對(duì)中國(guó)人民解放軍組織形式和政治工作制度的保持，同時(shí)牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)的中心任務(wù)，在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮了不可替代的作用。兵團(tuán)作為一種“適應(yīng)于更進(jìn)步的個(gè)人自主活動(dòng)類型的新的交往形式”的特殊體制，正是這種生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，是馬克思關(guān)于生產(chǎn)領(lǐng)域變革特殊情況的演繹，是符合馬克思社會(huì)發(fā)展規(guī)律邏輯的。

2.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者是兵團(tuán)社會(huì)歷史發(fā)展的內(nèi)在軸心

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這是馬克思主義唯物史觀的基本原理。在七十年的奮斗歷程中，兵團(tuán)事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，遇到過(guò)困難、經(jīng)歷過(guò)波折、面臨著改革，伴隨著共和國(guó)的腳步成長(zhǎng)、與祖國(guó)同呼吸共命運(yùn)。一批批支邊青年、知識(shí)青年、復(fù)轉(zhuǎn)軍人響應(yīng)號(hào)召投身邊疆，一代代兵團(tuán)人義無(wú)反顧的投入到架橋修路、墾荒造田、興修水利、發(fā)展工業(yè)、建設(shè)新城的各項(xiàng)事業(yè)中，開墾了萬(wàn)畝良田、修建了百座水庫(kù)、建成了大批現(xiàn)代化國(guó)有農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、發(fā)展了基礎(chǔ)工業(yè)、蓋起了一座座軍墾新城。兵團(tuán)人把自己的青春、熱血和生命融進(jìn)了屯墾戍邊的偉大事業(yè)，譜寫了新中國(guó)軍墾事業(yè)的新篇章，注定成為中國(guó)歷史重要篇章。兵團(tuán)人創(chuàng)造兵團(tuán)發(fā)展歷史的過(guò)程也成就了自己，孫龍珍烈士的事跡讓我們感受到邊關(guān)軍民奮勇抗?fàn)?、不?jì)犧牲、誓死維護(hù)國(guó)家利益的精神，“馬背醫(yī)生”李夢(mèng)桃用幾十年的辛勤努力實(shí)踐著大醫(yī)精誠(chéng)的誓言，“塔河五姑娘”彰顯的勇氣、勤勞、智慧與頑強(qiáng)等無(wú)數(shù)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值在建設(shè)兵團(tuán)的過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。

3.兵團(tuán)精神是兵團(tuán)屯墾戍邊歷史實(shí)踐的結(jié)晶

意識(shí)是社會(huì)的物質(zhì)活動(dòng)和物質(zhì)關(guān)系的產(chǎn)物。兵團(tuán)精神作為一種社會(huì)意識(shí)，是兵團(tuán)開展各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中具體社會(huì)實(shí)踐關(guān)系的必然產(chǎn)物，揭示了在一定條件下兵團(tuán)精神實(shí)踐主體同客觀環(huán)境相互作用的關(guān)系，即熱愛祖國(guó)的家國(guó)情懷、無(wú)私奉獻(xiàn)的個(gè)人品格、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)、開拓進(jìn)取的精神追求。兵團(tuán)精神是在兵團(tuán)人在與惡劣的生態(tài)環(huán)境、復(fù)雜的歷史人文環(huán)境、嚴(yán)峻的戰(zhàn)略安全環(huán)境、多變的社會(huì)實(shí)踐環(huán)境長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐中產(chǎn)生的，是民族精神和時(shí)代精神通過(guò)黨的屯墾戍邊理論、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、科技與交往關(guān)系、國(guó)家意識(shí)形態(tài)等時(shí)代條件具體化、實(shí)踐化的產(chǎn)物。兵團(tuán)精神作為兵團(tuán)文化的核心，是已被大多數(shù)人所接受和認(rèn)同的先進(jìn)的思想品格、崇高的價(jià)值取向和高尚的道德規(guī)范，成為激勵(lì)著兵團(tuán)事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力。

三、兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)是探索社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的成就

馬克思主義是社會(huì)主義革命和建設(shè)的理論指導(dǎo)。馬克思主義的經(jīng)典著作家們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展是很重視的，逐步形成了一套馬克思主義的發(fā)展觀。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是毛澤東屯墾思想的成功運(yùn)用，兵團(tuán)事業(yè)的發(fā)展無(wú)不與國(guó)家最高利益、邊疆穩(wěn)定和繁榮、新疆各族人民的幸福生活、屯墾戍邊的大業(yè)緊密相連，是兵團(tuán)的建設(shè)者們遵循社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律摸索兵團(tuán)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)果。

1.兵團(tuán)屯墾戍邊的歷史使命是兵團(tuán)的政治生命線

歷代中央領(lǐng)導(dǎo)都十分重視新疆工作，把兵團(tuán)放在國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)看待。 “你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來(lái)，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器。當(dāng)祖國(guó)有事需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國(guó)”。[5]恢復(fù)兵團(tuán)建制說(shuō)“兵團(tuán)恢復(fù)起來(lái)卻有必要……兵團(tuán)肩負(fù)著屯墾戍邊的重任，要為新疆的穩(wěn)定和發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。”[6]兵團(tuán)做“生產(chǎn)建設(shè)的模范、安定團(tuán)結(jié)的模范、民族團(tuán)結(jié)的模范，以及穩(wěn)定新疆和鞏固邊防的模范”。[7] “兵團(tuán)廣大干部、職工發(fā)揚(yáng)‘熱愛祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取的革命精神，忠實(shí)地肩負(fù)起屯墾戍邊的歷史使命”。[8]“60年來(lái)，兵團(tuán)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)以‘熱愛祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，發(fā)揮了生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)的作用……”。[9]歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于兵團(tuán)“屯墾戍邊”歷史使命的要論述，這既是對(duì)兵團(tuán)的戰(zhàn)略地位和時(shí)代使命的深刻闡釋、充分肯定，更是對(duì)黨的屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻揭示。

2.兵團(tuán)的“三大功能”、“四大作用”、“五大任務(wù)”是探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的凝練

發(fā)揮好兵團(tuán)調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。這是習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)期兵團(tuán)工作定位要求的高度概括，總結(jié)了兵團(tuán)探索屯墾戍邊事業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)。兵團(tuán)作為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突擊力量、保衛(wèi)國(guó)防的后備軍、新疆穩(wěn)定的重要因素、漢族人民支援兄弟民族進(jìn)行建設(shè)的一種有效形式，[10]充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鞏固邊防、維護(hù)社會(huì)安定和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的作用?！叭蠊δ堋薄ⅰ八拇笞饔谩?、“五大任務(wù)”是兵團(tuán)履行屯墾戍邊職責(zé)使命的基本要求、更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的重要途徑、更好履行特殊使命的著力方向。

3.兵團(tuán)深化改革是新時(shí)代兵團(tuán)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇

“窮則變，變則通，通則久”，這是我國(guó)古代樸素唯物主義對(duì)事物發(fā)展變化規(guī)律的深刻總結(jié)，也是兵團(tuán)成立以來(lái)通過(guò)改革尋求發(fā)展動(dòng)力、活力、紅利的現(xiàn)實(shí)寫照。正是不停地改革，才有了過(guò)去屯墾事業(yè)輝煌的兵團(tuán)，才有了今天事業(yè)生動(dòng)局面的兵團(tuán)。改革是社會(huì)主義的自我完善和發(fā)展，兵團(tuán)的內(nèi)外部環(huán)境的變化，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代的深刻變化，是新時(shí)代背景下兵團(tuán)深化改革的新形勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題時(shí)遭遇尷尬與困境，要求我們?cè)诎驯鴪F(tuán)體制的優(yōu)勢(shì)集約發(fā)揮出來(lái)的同時(shí)，對(duì)存在的弊端與不足加以改革和完善，這是符合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的。通過(guò)全面深化兵團(tuán)體制機(jī)制改革，深化對(duì)兵團(tuán)屯墾戍邊、維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)新疆工作總目標(biāo)重要性以及發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)現(xiàn)階段兵團(tuán)深化改革和向南發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，破除兵團(tuán)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快推進(jìn)兵團(tuán)改革與發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

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