繆定華

（溫州市鹿城區(qū)交通運輸局，浙江 溫州 325000）

1 農村公路質量管理中存在的突出問題

1）農村公路規(guī)模小、公路等級低，其建設單位多為所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居委會。技術人員配備不足，技術力量薄弱，工程管理缺位，責任制不明確，許多公路因為建設單位履職不到位，公路建設過程中質量存在諸多問題。

2）農村公路規(guī)模小，監(jiān)理單位、施工單位配備的人員相對不足，對工程現(xiàn)場管理、質量把控不到位。在施工過程中，施工人員未嚴格按照設計圖紙及規(guī)范要求進行施工，造成農村公路建設質量不高，質量問題較多，嚴重的需進行返工處理。

2 提高農村公路建設質量管理采取有效的管控措施

2.1 農村公路的質量監(jiān)督管理

一般情況下，農村公路建設的現(xiàn)場質量監(jiān)督管理工作是由縣質量監(jiān)督機構具體負責的，此時，縣交通局對監(jiān)督機構的建設工作要高度重視，并在監(jiān)督管理中健全機構、配備完善的設備、完善相關的監(jiān)管制度。在農村公路的質量監(jiān)管中，相關管理部門只有在思想認識、隊伍組織、執(zhí)法行為、工作作風等方面得到了有效落實，才能為農村公路質量監(jiān)督力度的加大創(chuàng)造有利的條件。

2.2 嚴把資質的審查

農村公路服務的是廣大農民群眾，面對眾多的農村居民，監(jiān)管部門更需要對工程質量嚴格監(jiān)督，按照工程監(jiān)督管理程序去執(zhí)行。建設單位需向質監(jiān)提出監(jiān)督申請。針對申請監(jiān)督的工程項目，相關部門要對施工的建設單位、設計單位、監(jiān)理和施工單位等多方情況進行核查，確保各個單位的質量保證體系完整。對進場的施工、監(jiān)理人員需要進行資格審核，對不符合要求的人員要調離崗位。同時加強事中的人員管理。對建設單位管理人員，應要求提升技術力量配置，加強專業(yè)知識的培訓，提高工程管理能力；對監(jiān)理、施工單位人員，質量監(jiān)督機構應加強監(jiān)督檢查，將人員到崗情況與信用評價相掛鉤，確保相關管理人員到崗到位。

2.3 把好施工隊伍的準入關

在施工隊伍的準入關上，施工單位可從兩個方面開展施工質量管控工作。一、做好施工現(xiàn)場管理，對工程施工過程中的每一道工序，施工單位管理人員都必須到崗到位進行現(xiàn)場施工管理。在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)質量和操作問題要及時處理，責令整改，整改不到位者要勒令停工，確保整改到位后才能復工。二、在嚴格施工技術標準關上，工程開始之前一定要做好現(xiàn)場檢查和審批；在原材料的購進、拌和、振搗、壓實、養(yǎng)生等各個環(huán)節(jié)的開展中，要做好跟蹤管理，對施工過程中的重要環(huán)節(jié) （如路基工程、路面工程等）應加強各個工序的施工自檢。三、施工單位應加強試驗檢測工作。在工程開始之初應設立工地試驗室或外委第三方檢測機構，對原材料、工程實體等進行試驗檢測，強化質量管控。

2.4 農村公路的質量控制措施

政府改變提高重視，完善監(jiān)督管理機制，在農村公路的質量控制中，當地政府一定要摒棄傳統(tǒng)的觀念，樹立農村公路標準和城市公路標準相同的概念，不要認為農村修建的公路規(guī)模小就不按照標準執(zhí)行，不論是農村還是城市，公路的建設質量標準都是相同的，并在農村公路的建設中選擇高水平、高素質的施工隊伍，綜合考慮村民的出行需求，在提升施工質量的同時還需提高公路的實用性。抓好監(jiān)督管理和質量監(jiān)督工作，從監(jiān)督管理質量的角度分析，面對農村公路施工中施工隊伍素質較差和技術不足的問題，相關部門一定要加強監(jiān)理力度，選擇高素質水平的施工單位來修筑公路。同時，政府和施工單位在施工中，還需將修建高等級公路的管理理念和質量意識延伸到農村公路的建設中，以促使農村公路的監(jiān)理工作更加規(guī)范。質量監(jiān)督部門一定要要求建設單位和監(jiān)理單位對不過關的項目下達停工整頓通知。在質量監(jiān)督中，監(jiān)督部門需要根據農村公路的修建特點，加大施工現(xiàn)場的巡查力度和頻率，以強化事前的監(jiān)督指導。

提高質監(jiān)人員的質量控制意識，農村公路施工質量的監(jiān)督和管理都是由質監(jiān)人員來執(zhí)行的，面對這種情況，要想提升農村公路的施工質量還需要提高質監(jiān)人員的質量控制意識。首先，質監(jiān)人員需要充分了解政府提出的各項重要正常，明確農村公路的發(fā)展前景，了解農村公路的發(fā)展和城鎮(zhèn)道路基本是相同的，甚至還有更大的上升空間。其次，從個人的發(fā)展角度分析，只有端正了自身的工作態(tài)度，于腦海中形成了高度的使命感，不要對自身的工作地位和工作內容挑三揀四，自己的價值總有體現(xiàn)的一天。

3 結語

綜上所述，農村公路的質量監(jiān)督管理和控制并不是一件簡單的事情，所涉及到的內容不僅多，監(jiān)管的難度還比較大，因此，政府及相關監(jiān)管部門需要從當地的實際情況出發(fā)，制定科學而完善的質量監(jiān)督和控制方案，只有監(jiān)督工作更加具體了，這些機制和方案才能為農村公路的質量監(jiān)督和控制創(chuàng)建更加有力的條件，促使農村公路的質量監(jiān)督和控制更加有效。