施 烜，孫 輝

(1. 蘭州交通大學(xué) 體育部，蘭州 730070；2. 蘭州城市學(xué)院 體育學(xué)院，蘭州 730070)

足球運(yùn)動(dòng)(football)深受著國(guó)人的喜愛與歡迎，在伴隨著“健康中國(guó)”建設(shè)的提出，校園足球活動(dòng)開展在全國(guó)范圍內(nèi)迎來如火如荼的井噴式發(fā)展熱潮。在2009年初，由國(guó)家體育總局牽頭、中國(guó)足球協(xié)會(huì)開始試行“校園足球計(jì)劃”涉及40多個(gè)城市的2300所學(xué)校。2014年11月，在《關(guān)于全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議》中指出：“由教育部牽頭，使各類學(xué)校需堅(jiān)持體教結(jié)合、加快推進(jìn)校園足球普及、增強(qiáng)青少年體質(zhì)健康的全面發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家足球事業(yè)后備人才基礎(chǔ)儲(chǔ)備量”。同時(shí)，習(xí)近平總書記提及“關(guān)于我國(guó)足球發(fā)展的三個(gè)奮斗目標(biāo)”，再次為我國(guó)校園足球及青少年足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇。2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《中國(guó)足球改革發(fā)展方案》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào))，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：“圍繞三步走戰(zhàn)略總目標(biāo)，加速改進(jìn)完善足球競(jìng)賽體系和職業(yè)聯(lián)賽體制、重點(diǎn)推進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展，提升校園足球活動(dòng)的戰(zhàn)略意義和地位高度”[1]。然而，甘肅省地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源、人力資本、高端科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后，造成“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系在政策落實(shí)、組織開展及實(shí)施過程中受到一定的阻礙性。故此基于上述研究背景，筆者通過對(duì)近些年甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系的發(fā)展熱及其發(fā)展過程中存的一些列亟待解決的現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行深層次梳理與剖析，進(jìn)而提出符合當(dāng)前該地區(qū)間校園足球活動(dòng)競(jìng)賽體系的優(yōu)化策略，以期為推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)、全民健身實(shí)施、校園足球普及等方面的可持續(xù)健康發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐引導(dǎo)。

一、甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系開展現(xiàn)況分析

1. “校園足球”特色學(xué)校規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)增

2009年初期，伴隨著《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施方案》的頒布與實(shí)施，全國(guó)31個(gè)省市范圍內(nèi)掀起“校園足球”建設(shè)浪潮。同時(shí)，各級(jí)地方政府聯(lián)合體育部門結(jié)合“校園足球”利基發(fā)展的政策性文件，紛紛解讀與出臺(tái)符合各級(jí)地方校園足球活動(dòng)實(shí)施的細(xì)則。同樣，甘肅省在各市、縣(區(qū))相關(guān)體育、教育部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作下“校園足球”活動(dòng)工作的開展過程進(jìn)行的如火如茶。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：甘肅省在2013年共建成包括國(guó)家級(jí)布局城市1個(gè)、省級(jí)布局城市7個(gè)、省級(jí)布局縣(區(qū))3個(gè)在內(nèi)的校園足球布點(diǎn)學(xué)校227所，注冊(cè)學(xué)生數(shù)達(dá)5374人(其中國(guó)家級(jí)布局城市蘭州市注冊(cè)人數(shù)2080名，省級(jí)布局城市注冊(cè)人數(shù)3294名)；2016-2019年新建校園足球?qū)W校783所，其中2017建設(shè)規(guī)模最大，數(shù)量為338所，占近4年發(fā)展總量的43.17%，較2016年的146所相比，增幅56.81%。與此同時(shí)，蘭州市校園足球布局規(guī)模位居首位，數(shù)量97所、占比12.39%，嘉峪關(guān)市近4年增幅僅為1.53%(見表1)。由此可見，甘肅省在國(guó)家政策動(dòng)力的推行下“校園足球”學(xué)校建設(shè)已是發(fā)展“熱”的主流，而現(xiàn)有空間內(nèi)的建設(shè)布局規(guī)模已為全省的校園足球活動(dòng)搭建了重要溝通與交流平臺(tái)。而省會(huì)蘭州市一直以來牢牢掌控著甘肅省“校園足球”的發(fā)展命脈，相關(guān)體育、教育部門在政策落實(shí)、經(jīng)費(fèi)扶持、技術(shù)人才、創(chuàng)新引領(lǐng)等方面的投入比重遠(yuǎn)高于地級(jí)市、縣(區(qū))。

表1 2016-2019年甘肅省“校園足球”學(xué)校建設(shè)規(guī)模(單位：所)Tab.1 Construction scale of campus football schools in Gansu Province

2. 校園足球競(jìng)賽活動(dòng)數(shù)量的逐年攀升

校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練及競(jìng)賽三要素構(gòu)成整個(gè)“校園足球”活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的核心聚點(diǎn)，其中教學(xué)環(huán)節(jié)是校園足球的基礎(chǔ)教育、訓(xùn)練環(huán)節(jié)是校園足球的重點(diǎn)，而競(jìng)賽環(huán)節(jié)則是構(gòu)成校園足球的關(guān)鍵[2]。較前兩者相比，圍繞“校內(nèi)競(jìng)賽-校級(jí)聯(lián)賽-梯度選拔性競(jìng)賽”的校園足球活動(dòng)競(jìng)賽系統(tǒng)性構(gòu)建則顯的尤為重要。近觀甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽的實(shí)際發(fā)展過程：首先，在競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)層面，甘肅省內(nèi)絕大多數(shù)比賽均由省教育廳牽頭，各地教育局、體育局、足球協(xié)會(huì)等協(xié)同組成校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過各類符合規(guī)格的大、中小學(xué)協(xié)辦完成整個(gè)競(jìng)賽體系的組織過程。在賽事組織形式層面，近些年甘肅省的校園足球比賽(大學(xué)組)多以“高校杯”、“校長(zhǎng)杯”、“特步杯”等青少年足球聯(lián)賽為主，規(guī)定出如校園組、超級(jí)組、高職組、女子組等項(xiàng)目配置；同時(shí)各地級(jí)市配備不同學(xué)齡段的中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽，同時(shí)還在社會(huì)足球方面相繼開展以“誰是球王、我愛足球”等系列的主體賽事，積極開展全民健身足球比賽、大眾五人制足球比賽等大眾賽事。而關(guān)于“校園足球”競(jìng)賽規(guī)模，甘肅省校園足球競(jìng)賽場(chǎng)次持續(xù)增加。如2018年5月21日，省教育廳、體育局牽頭在蘭州新區(qū)舉辦為期7天的“2018年甘肅省青少年校園足球聯(lián)賽”，共吸引來自14個(gè)地級(jí)市(州)和蘭州新區(qū)的90支足球隊(duì)伍參賽，共涉及包括小學(xué)、初中、高中男女組在內(nèi)的1393人參賽；2019年6月25日，甘肅省民樂縣舉辦為期4天的張掖市青少年校園足球聯(lián)賽共吸納6個(gè)縣區(qū)的50支代表隊(duì)參加比賽，其中參賽運(yùn)動(dòng)員600余名，共涉及100余場(chǎng)比賽。由此可見，甘肅省校園足球競(jìng)賽活動(dòng)數(shù)量在逐年持續(xù)攀升。

二、甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

1. 校園足球多元化賽事設(shè)計(jì)缺少

“校園足球”的多元化賽事體系設(shè)計(jì)是順利推進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。而縱觀甘肅省校園足球的實(shí)際發(fā)展近況且問題顯露：一方面，校園足球的校內(nèi)競(jìng)賽活動(dòng)少競(jìng)賽形式又比較單一，一定程度上制約了校園足球的發(fā)展和普及。調(diào)查顯示，近幾年甘肅省多數(shù)學(xué)校均以圍繞校內(nèi)足球競(jìng)賽活動(dòng)組織開展為主，缺乏如青少年組“我愛足球”5人制爭(zhēng)霸賽、甘肅賽區(qū)“特步杯”大學(xué)生足球聯(lián)賽等大型聯(lián)賽為主的全省乃至全國(guó)性的梯度比賽[3]。同時(shí)，甘肅省各級(jí)地方學(xué)校對(duì)于足球比賽項(xiàng)目重視程度不夠、統(tǒng)一化管理欠缺，加之學(xué)生在參與足球訓(xùn)練和競(jìng)賽的時(shí)間長(zhǎng)短受文化課學(xué)習(xí)時(shí)間限制，造成“校園足球”競(jìng)賽活動(dòng)形式單調(diào)的影響要素之一。另一方面，競(jìng)賽組織形式不合理。主要集中在賽事組織流程的嚴(yán)謹(jǐn)性不足、競(jìng)賽辦法和賽事分組設(shè)置設(shè)計(jì)欠佳等層面，這極易造成參賽隊(duì)伍、競(jìng)賽時(shí)間的穩(wěn)定性減弱，比賽循環(huán)周期長(zhǎng)短不同，參賽隊(duì)伍實(shí)力不均衡的亂象叢生，進(jìn)一步阻礙了甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系的科學(xué)構(gòu)建和校園足球普及程度的高效性發(fā)展。

2. 普適性考量標(biāo)準(zhǔn)管控體系欠缺

對(duì)于甘肅省校園足球競(jìng)賽體系建構(gòu)的實(shí)際發(fā)展過程而言，諸多問題顯現(xiàn)：一方面，甘肅省校園足球競(jìng)賽體系的建構(gòu)中針對(duì)教練員、裁判員、學(xué)生運(yùn)動(dòng)員、聯(lián)賽管理人員獎(jiǎng)勵(lì)性機(jī)制缺乏，競(jìng)賽規(guī)制不健全。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅省在精神、物質(zhì)層面對(duì)“校園足球”競(jìng)賽活動(dòng)參與群體及學(xué)生個(gè)體的獎(jiǎng)勵(lì)力度欠佳，并缺失整個(gè)“校園足球”聯(lián)賽活動(dòng)效果的評(píng)估指標(biāo)，這勢(shì)必造成參與人群組織工作效率的低弱化、消退管控參與者的積極性，加之競(jìng)賽組織的不規(guī)范性使整個(gè)競(jìng)賽環(huán)節(jié)中球員間的不文明現(xiàn)象頻現(xiàn)。另一方面，競(jìng)賽保障機(jī)制的不健全。甘肅省在組織開展“校園足球”競(jìng)賽時(shí)，僅強(qiáng)調(diào)和要求其參賽學(xué)生、領(lǐng)隊(duì)、教練員等參與主體多以購(gòu)買“人身意外傷害保險(xiǎn)”的臨時(shí)性險(xiǎn)種為主，且缺乏連貫性的多類型保險(xiǎn)的購(gòu)買力度，造成整個(gè)競(jìng)賽體系構(gòu)建過程中險(xiǎn)種針對(duì)性不強(qiáng)且比較單一，從而使整個(gè)競(jìng)賽組織及活動(dòng)過程中運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生后所采用的處理措施保障機(jī)制匱乏。與此同時(shí)，除省級(jí)大、中、小學(xué)生運(yùn)動(dòng)員“校園足球”競(jìng)賽的運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)外，地州市學(xué)生運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)存在不規(guī)范性，僅靠學(xué)籍驗(yàn)證通過后方可參加比賽，但忽略了整個(gè)運(yùn)動(dòng)員的流動(dòng)監(jiān)控，這隊(duì)部分球隊(duì)球員身份的造假提供可乘之機(jī)，進(jìn)而造成整個(gè)競(jìng)賽隊(duì)伍的注冊(cè)、流動(dòng)、管控的混亂發(fā)生。

3. 校園足球競(jìng)賽服務(wù)保障力度欠佳

綜合服務(wù)保障是推進(jìn)“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[4]。一方面，“校園足球”競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，地區(qū)差異顯著。甘肅省多數(shù)校園足球?qū)W校卻面臨學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)訓(xùn)和比賽經(jīng)費(fèi)缺少的嚴(yán)峻問題，當(dāng)前僅依靠地方政府撥款和社會(huì)企業(yè)、商家的校外贊助為主線，但隨著足球經(jīng)費(fèi)的持續(xù)攀升，政府與社會(huì)資本注入比重較少的緣故，加之經(jīng)費(fèi)來源渠道的單一性，在一定程度上很難滿足和保障多規(guī)格“校園足球”競(jìng)賽的有序開展。例如蘭州市、嘉峪關(guān)市、白銀市、酒泉市在校園足球經(jīng)費(fèi)的投入方面相對(duì)充足，而其余地級(jí)市則在校園足球經(jīng)費(fèi)保障方面力度薄弱，這也是校園足球區(qū)位法制差異的體現(xiàn)。另一方面，甘肅省在“校園足球”的標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地和器材資源的分布方面存在地區(qū)差異，多數(shù)足球特色學(xué)校、中小學(xué)及普通高等大學(xué)在足球場(chǎng)地器材受限而限制競(jìng)賽活動(dòng)的開展和降低學(xué)生的整體參與熱度。與此同時(shí)，在整個(gè)競(jìng)賽過程中，相關(guān)管理工作者的工作效率和服務(wù)水準(zhǔn)、效率直接影響賽事的競(jìng)賽組織和舉辦的關(guān)鍵。例如一場(chǎng)足球賽事從“規(guī)劃-推廣-比賽”期間均需要以完備的服務(wù)保障機(jī)制、宣傳工作、有序工作銜接等環(huán)節(jié)，任何一個(gè)要素的滯后均可導(dǎo)致足球競(jìng)賽工作的問題呈現(xiàn)。

4. 校園足球?qū)I(yè)師資人力儲(chǔ)備匱乏

縱觀國(guó)內(nèi)校園足球廣闊的發(fā)展前景，人力資本的匱乏卻成為限制其高質(zhì)量發(fā)展的阻礙因素之一。盡管國(guó)家層面發(fā)動(dòng)多方優(yōu)勢(shì)來培養(yǎng)、改進(jìn)校園足球師資隊(duì)伍匱乏的瓶頸，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：“2015-2019年，國(guó)家與地方累計(jì)培養(yǎng)足球教練35萬人次；其中開展校園足球D級(jí)教練員培訓(xùn)班294期，累計(jì)培養(yǎng)、輸送中小學(xué)足球教師規(guī)模7056名[5]；同時(shí)2019年舉辦C級(jí)教練員培訓(xùn)班8期，實(shí)現(xiàn)高執(zhí)教能力水平的足球教練員192名，但相比全國(guó)范圍內(nèi)的校園足球?qū)I(yè)師資人力儲(chǔ)備量的巨大缺口卻顯得微弱”。與之相對(duì)應(yīng)，2014年甘肅省在經(jīng)足協(xié)請(qǐng)示同意，委派西北民大教授——楊立博士、中國(guó)足協(xié)校園足球A級(jí)講師——張輝與B級(jí)教練員——?jiǎng)⑼謩e擔(dān)任甘肅省“校園足球”10期培訓(xùn)班講師，在遵循國(guó)家校園足球發(fā)展目標(biāo)，分別從校園足球發(fā)展理念、訓(xùn)練方法、競(jìng)賽規(guī)則、賽事編制等多個(gè)維度加強(qiáng)對(duì)各個(gè)地級(jí)市高、中、小學(xué)體育教師進(jìn)行針對(duì)性的系統(tǒng)化培訓(xùn)，其中累計(jì)培育校園足球D級(jí)教練員人數(shù)213名左右；2018年完成5期培訓(xùn)，供給人才115人；而2019年完成D級(jí)教練員人才培育80人，C級(jí)教練員規(guī)模僅為22人次。同樣在面對(duì)甘肅省各區(qū)域內(nèi)“校園足球”試點(diǎn)學(xué)校規(guī)模的遞增態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量專業(yè)性技術(shù)人力資本的數(shù)量的匱乏和普適性的D級(jí)教練員規(guī)模，嚴(yán)重阻礙了甘肅省“校園足球”的健康化發(fā)展。

三、甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系發(fā)展的優(yōu)化策略

1. 完備競(jìng)賽運(yùn)作機(jī)制，提高校園足球普及程度

完備的競(jìng)賽運(yùn)作機(jī)制的構(gòu)建成為競(jìng)技賽事(校園足球活動(dòng))可持續(xù)健康發(fā)展的必要基礎(chǔ)[6]。在此過程中則需建立“國(guó)家-社會(huì)-學(xué)校-個(gè)人”的目標(biāo)機(jī)制，并結(jié)合國(guó)家校園足球“三步走”的總體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，分別從動(dòng)力、宣傳、管理等3個(gè)維度的機(jī)制出發(fā)，逐步完善甘肅省校園足球活動(dòng)競(jìng)賽在運(yùn)行過程中的必要保障來推進(jìn)科學(xué)化、常態(tài)化、健康化發(fā)展。首先，各級(jí)政府部門應(yīng)加大健全制定對(duì)學(xué)生、足球教練員(教師)、校領(lǐng)導(dǎo)的激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制，重點(diǎn)采取放寬學(xué)生升學(xué)政策、教練員崗位津貼補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)、校領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核及校園評(píng)比，以此激促與滿足校園足球競(jìng)賽活動(dòng)的多元化需求。其次，健全的宣傳機(jī)制是為推動(dòng)校園足球活動(dòng)競(jìng)賽開展更優(yōu)化的基礎(chǔ)。在結(jié)合甘肅省在整個(gè)“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽過程中如評(píng)價(jià)體系不健全、社會(huì)民眾參與度弱化等實(shí)際現(xiàn)況，通過整合甘肅省對(duì)校園足球活動(dòng)競(jìng)賽的宣傳渠道，憑借“互聯(lián)網(wǎng)+”、自媒體直播平臺(tái)、政府宣傳網(wǎng)站、校園足球公眾號(hào)等高效快捷、互通性強(qiáng)的線上渠道，以及以足球特色學(xué)校、社區(qū)五人制足球賽事等線下途徑，注重對(duì)校園足球競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容的宣傳，以此來提高社會(huì)居民對(duì)校園足球競(jìng)賽的參與度及認(rèn)可度低弱的問題。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)校園足球競(jìng)賽活動(dòng)反饋體系的構(gòu)建來保障其自身的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展[7]。第三，結(jié)合管理機(jī)制要素特點(diǎn)，加強(qiáng)豐富對(duì)甘肅省校園足球活動(dòng)競(jìng)賽在組織形式類型、以時(shí)間維度優(yōu)化賽制安排、完善競(jìng)賽管理形式及考評(píng)指標(biāo)系統(tǒng)的“智庫(kù)”構(gòu)建，以期打破常規(guī)比賽形式、豐富賽事組織、優(yōu)化運(yùn)作程序，加之積極發(fā)揮相關(guān)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、決策及管控要素作用及功能的協(xié)作發(fā)揮，助力甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系的穩(wěn)固構(gòu)建及健康發(fā)展。

2. 健全競(jìng)賽管控規(guī)制，推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

健全的法律、管控規(guī)制對(duì)“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系開展過程中自身良性效用發(fā)揮具有一定的保障作用。一方面，各級(jí)政府聯(lián)合地方體育主管部門來因地制宜的規(guī)制滿足我國(guó)“校園足球”活動(dòng)發(fā)展的需要，建立如《全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》、《校園足球競(jìng)賽開展評(píng)價(jià)、監(jiān)管條例》等完備性較強(qiáng)的規(guī)章條例，以此保障不同學(xué)生群體在“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽開展過程中的完整性與合理性。例如建立與完善包括競(jìng)賽分區(qū)、競(jìng)賽分級(jí)、競(jìng)賽資格、競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)和足球賽事系統(tǒng)等在主要內(nèi)容在內(nèi)的多重校園足球競(jìng)賽體系的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省青少年、大學(xué)生“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系的構(gòu)建，并以科學(xué)化調(diào)控、健康化保障、穩(wěn)定性推進(jìn)甘肅省校園足球的整協(xié)性、高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，加速推進(jìn)甘肅省校園足球場(chǎng)地建設(shè)來改善賽事開展的條件保障。各地方層面搭乘各類學(xué)校打造“校園足球”不同級(jí)場(chǎng)地規(guī)建的熱潮契機(jī)，完成標(biāo)準(zhǔn)化足球場(chǎng)的改擴(kuò)建工程。如2015-2018年全國(guó)教育系統(tǒng)共建成3.25萬塊校園足球場(chǎng)地，完成全國(guó)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃總量的近80%，預(yù)計(jì)截至2020年底，擴(kuò)改建校園足球總數(shù)超6萬余塊。同樣，甘肅省體育局聯(lián)合各市州相關(guān)政府部門及九年義務(wù)制學(xué)校和普通高等院校，積極擴(kuò)建、改建標(biāo)準(zhǔn)化校園足球場(chǎng)地(館)配備量，繼而保障校園足球競(jìng)賽場(chǎng)地供給、滿足不同學(xué)生群體參加各類規(guī)格的校園足球聯(lián)賽需求。

3. 強(qiáng)化賽事體系設(shè)計(jì)，滿足民眾多元需求

多元化的賽事配套體系設(shè)計(jì)是滿足不同學(xué)生群體參與“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽的基礎(chǔ)[8]。在面對(duì)甘肅省現(xiàn)階段校園足球競(jìng)賽體系的不完備性問題：甘肅省地方政府應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽結(jié)構(gòu)的完善、規(guī)模的擴(kuò)大、類別的增加，并以建立圍繞穩(wěn)定賽制、等級(jí)分明、銜接有序、城鄉(xiāng)普及的“校園足球”競(jìng)賽體系格局，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域內(nèi)各年齡組的校園足球職業(yè)聯(lián)賽、青少年等級(jí)賽事的有機(jī)銜接，以此完成科學(xué)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)賽結(jié)構(gòu)體系構(gòu)建。例如甘肅·天水在校園足球的推行下率先成為“深化足球教學(xué)改革、提高校園足球普及水平、完善校園足球競(jìng)賽體系”的試點(diǎn)區(qū)域，現(xiàn)已建成“全國(guó)校園足球特色學(xué)?！?2所，并通過聯(lián)合地方中小學(xué)以定期舉辦“校長(zhǎng)杯、縣(區(qū))長(zhǎng)杯、市長(zhǎng)杯”等不同規(guī)格的校園足球聯(lián)賽，并積極有效的對(duì)接和參加全國(guó)及甘肅省冠軍杯賽事和訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，以此推進(jìn)與完成不同規(guī)級(jí)的“三級(jí)兩線”為主的青少年校園足競(jìng)賽機(jī)制。同時(shí)，各類中小學(xué)在學(xué)校體育課堂上組建圍繞學(xué)生主題完成足球興趣小組、社團(tuán)及俱樂部的創(chuàng)設(shè)來加強(qiáng)校園足球活動(dòng)競(jìng)賽體系中后備人才的貯備，以及夯實(shí)省內(nèi)外校園足球競(jìng)賽活動(dòng)交流的基礎(chǔ)。此外，還需圍繞國(guó)家足協(xié)青訓(xùn)體系重點(diǎn)完善、打造甘肅省青少年足球U系列梯隊(duì)建設(shè)來推動(dòng)充實(shí)、豐富甘肅省“校園足球”活動(dòng)競(jìng)賽體系的升級(jí)。

4. 擴(kuò)充師資人力隊(duì)伍，提升競(jìng)賽業(yè)務(wù)素質(zhì)水平

強(qiáng)大的校園足球活動(dòng)競(jìng)賽人力師資隊(duì)伍及自身較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平是保障校園足球競(jìng)賽高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[9]。面對(duì)現(xiàn)階段甘肅省校園足球競(jìng)賽活動(dòng)在實(shí)際開展過程中高水平專業(yè)教練員、足球教師缺乏的窘境。一方面，加強(qiáng)校園足球師資培養(yǎng)(訓(xùn))體系架構(gòu)，重點(diǎn)通過知識(shí)、權(quán)力的統(tǒng)合，完成集校園足球師資培養(yǎng)載體、培訓(xùn)流程和結(jié)構(gòu)功能的變化，并將校園足球相關(guān)部門和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重組，完成多部門職責(zé)分明，協(xié)同互助的工作效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園足球師資培育、擴(kuò)充的多元化管控一體化。另一方面，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有教練員、足球教師的招錄方式。通過整合現(xiàn)有校園足球師資隊(duì)伍，強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)政策機(jī)制，鼓勵(lì)吸引海內(nèi)外高水平足球教練員、退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗體育教師來提高師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)不同級(jí)別教練員培訓(xùn)的規(guī)范性、專業(yè)性內(nèi)容，重點(diǎn)把控執(zhí)教訓(xùn)練對(duì)象、競(jìng)賽級(jí)別和考評(píng)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格要求，同時(shí)還需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行校園足球教練員前往海內(nèi)外優(yōu)秀足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和足球俱樂部學(xué)習(xí)，以此實(shí)現(xiàn)校園足球教師、教練員持證上崗后“回爐”鍛造來鞏固提升執(zhí)教的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。