劉英利 史仲

1.山東魯義地理信息工程有限公司 山東濟(jì)南 250000

2.國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司 北京 100096

我國(guó)當(dāng)前大部分河湖與水利工程存在管理范圍邊界不清、相關(guān)土地權(quán)屬不夠明確等問題，對(duì)水資源利用以及水利工程建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的負(fù)面影響。因此，為進(jìn)一步保障河湖水資源的有效利用，推動(dòng)水利工程項(xiàng)目的不斷發(fā)展，就需要河湖和水利工程的管理范圍開展劃界工作，以形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 河湖和水利工程劃界的主要工作內(nèi)容

河湖和水利工程劃界的工作中，首先要做好對(duì)相關(guān)地區(qū)的調(diào)查工作，充分搜集資料后，在編制相應(yīng)的《實(shí)施方案》，并要做好審查，完成批復(fù)工作。然后再編寫相應(yīng)的《技術(shù)設(shè)計(jì)書》，在得到批準(zhǔn)后，進(jìn)行正式的控制測(cè)量工作，明確管理線、保護(hù)線以及權(quán)屬線的范圍，并完成界樁的勘定。界樁確定后，對(duì)相關(guān)的地籍進(jìn)行調(diào)查測(cè)繪，并將所得到的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編輯，最后對(duì)劃界測(cè)繪所得到的成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作，確定無(wú)誤后，進(jìn)行確權(quán)登記。權(quán)屬申請(qǐng)后，審核通過后會(huì)頒布相應(yīng)的權(quán)屬證明，同時(shí)劃界測(cè)繪的成果資料也會(huì)被信息化處理后整理入庫(kù)。最后在完成《工作總結(jié)報(bào)告》的編寫工作。這些就是河湖和水利工程劃界中的主要工作內(nèi)容。

2 河湖和水利工程劃界的測(cè)繪作業(yè)要點(diǎn)

2.1 測(cè)繪前資料收集與分析

在測(cè)繪之前，一定要充分收集所劃定區(qū)域的已有的相關(guān)資料，并對(duì)資料中的平面和高程系統(tǒng)、精度、現(xiàn)勢(shì)性等可利用的情況進(jìn)行有效分析，盡量采用資料中的大比例尺地形圖和正射影像圖等數(shù)據(jù)圖件來(lái)當(dāng)做劃界工作的工作底圖。在劃界地圖中，堤腳、堤肩以及河口等關(guān)鍵部位的位置一定要能夠清晰的表現(xiàn)出來(lái)，因此要對(duì)所收集的資料要進(jìn)行復(fù)測(cè)檢查和修補(bǔ)測(cè)，以保證圖中的地形地物等于當(dāng)前區(qū)域的實(shí)際情況相一致，如有必要，應(yīng)當(dāng)重新測(cè)繪地形圖。

2.2 控制測(cè)量

在對(duì)地形圖測(cè)量以及界址點(diǎn)線的測(cè)放工作中，要注意對(duì)平高的控制測(cè)量，控制測(cè)量起算點(diǎn)要在五等平面控制以及四等水準(zhǔn)以上等級(jí)。關(guān)于平面以及高程的控制測(cè)量，應(yīng)當(dāng)采用網(wǎng)絡(luò)RTK 測(cè)量技術(shù)，起算點(diǎn)應(yīng)當(dāng)被均勻的分布在測(cè)區(qū)的范圍內(nèi)，且與基準(zhǔn)站之間的距離不能超過5km。在控制測(cè)量過程中，如果是繪制1:500 比例的地形圖，要確保相應(yīng)的參數(shù)轉(zhuǎn)換控制點(diǎn)不能少于三個(gè)，對(duì)于平面坐標(biāo)的轉(zhuǎn)換殘差一定要小于±2cm，對(duì)于各個(gè)控制點(diǎn)和起算點(diǎn)之間的點(diǎn)位中誤差要保證不大于±5cm，其中高程中的誤差要不能大于±3cm。

2.3 地形圖修測(cè)

在測(cè)繪前所收集的地形圖如果在界樁、界線的預(yù)設(shè)中，不能發(fā)揮應(yīng)用的作用，就需要對(duì)地形圖進(jìn)行修測(cè)。其中寬度為水面至相應(yīng)劃定界線外20m，在測(cè)量中一定要注意對(duì)堤腳線、堤肩以及河口的測(cè)量，同時(shí)，還要注意測(cè)量相應(yīng)的水利設(shè)施等其他相關(guān)建筑物。還要注意對(duì)交通、管線、田埂等線形的地形地物以及行政區(qū)的劃分界進(jìn)行測(cè)量。

2.4 勘界定樁

界樁線的預(yù)設(shè)要根據(jù)河湖或者是水利工程所屬區(qū)域內(nèi)人民政府所批準(zhǔn)的《實(shí)施方案》當(dāng)中所設(shè)計(jì)的管理范圍界線劃定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，同時(shí)還要結(jié)合測(cè)繪前所收集的或者是實(shí)測(cè)所得到的大比例尺地形圖或者正射影像圖中的界樁點(diǎn)位來(lái)預(yù)設(shè)，并繪制好相應(yīng)的界址線。預(yù)設(shè)界樁線之前，首先要設(shè)置界樁點(diǎn)。要盡量選擇在田塊、河塘或者是道路邊緣等不會(huì)對(duì)田間耕作、行人和車輛通行造成影響的位置，同時(shí)界樁點(diǎn)的設(shè)計(jì)密度在符合河湖管理規(guī)定的前提下，要確保能夠清晰且準(zhǔn)確的反映出界線的走向，在工作底圖上對(duì)相應(yīng)的預(yù)設(shè)界樁點(diǎn)的坐標(biāo)要標(biāo)注明確。

完成界樁點(diǎn)預(yù)設(shè)后，根據(jù)相應(yīng)的坐標(biāo)位置放樣界樁點(diǎn)，同時(shí)對(duì)界址線進(jìn)行復(fù)核并埋設(shè)管理樁，復(fù)核后的界樁點(diǎn)坐標(biāo)成果作為最終的界樁點(diǎn)坐標(biāo)成果。如果實(shí)地埋樁的位置中與設(shè)計(jì)界樁位置不同（設(shè)計(jì)界樁位置不同），要按照實(shí)測(cè)埋樁的點(diǎn)位坐標(biāo)信息做好界樁點(diǎn)身份證信息變更，并繪制成圖，對(duì)其中的界址線和界樁的位置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

2.5 地籍調(diào)查測(cè)繪和數(shù)據(jù)信息化

地籍調(diào)查工作要符合河湖和水利工程管理范圍劃定的要求，在具體的調(diào)查過程中要根據(jù)《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）和《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010-2007）中所規(guī)定的相關(guān)要求來(lái)進(jìn)行。在對(duì)采集現(xiàn)場(chǎng)的地理信息數(shù)據(jù)時(shí)，所繪制的河道和水利工程管理范圍線圖，應(yīng)當(dāng)按照1:500、1:1000、1:2000 及1:1 萬(wàn)的比例尺來(lái)進(jìn)行繪制。同時(shí)，還要保證圖中地形地物等要素以及地理屬性的清晰標(biāo)注，界址線和界樁點(diǎn)的標(biāo)注要符合《地籍調(diào)查規(guī)程》或《技術(shù)設(shè)計(jì)書》的要求，還應(yīng)當(dāng)注意圖面負(fù)載要適量，注記要清晰勻稱，以及地形圖的分幅，要根據(jù)圖式的要求來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分幅。完成調(diào)查后，相應(yīng)的測(cè)繪和數(shù)據(jù)信息，可以根據(jù)地理信息系統(tǒng)（GIS）的表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行編輯，數(shù)據(jù)主要被分為點(diǎn)、線、面三類，將確定的管埋線和管理樁信息存入數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.6 劃界測(cè)繪成果檢查驗(yàn)收

劃界測(cè)繪工作中的主要成果有控制點(diǎn)成果表、河湖和水利工程管理范圍線圖、界樁點(diǎn)坐標(biāo)成果表、移位界樁點(diǎn)之記以及界樁身份證成果（其中有界樁所在的位置、河段、坐標(biāo)、點(diǎn)位略圖以及界樁照片等相應(yīng)的內(nèi)容）。在對(duì)這些測(cè)繪成果進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，一定要嚴(yán)格按照《測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T24356-2009）當(dāng)中所規(guī)定的相應(yīng)要求來(lái)開展檢查驗(yàn)收工作，其中對(duì)相關(guān)成果的資料內(nèi)容要重點(diǎn)檢查其合理性及詳實(shí)程度。相應(yīng)的附圖附表是否齊全，成果內(nèi)容是否清楚表達(dá)以及界樁的設(shè)置是否合理等，都需要做好檢查驗(yàn)收工作。

3 結(jié)語(yǔ)

測(cè)繪作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到測(cè)繪成果的這來(lái)那個(gè)對(duì)河湖和水利工程劃界的重要性，在劃界工作中，要充分掌握測(cè)繪工作要點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行測(cè)繪作業(yè)，保障河湖和水利工程的清晰劃界，明確權(quán)屬、責(zé)任，不斷建立和完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。