陳 輝

(常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州213164)

一、引言

自1950年我國(guó)招收外國(guó)留學(xué)生以來(lái)，來(lái)華留學(xué)生數(shù)量逐年突破，且為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》，教育部在2010年印發(fā)《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，以加強(qiáng)中外合作交流，提高我國(guó)教育國(guó)際化水平，實(shí)現(xiàn)教育全球化，推動(dòng)來(lái)華留學(xué)生工作的可持續(xù)健康發(fā)展。尤其是國(guó)家從2015年開(kāi)始，大力推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”宏偉戰(zhàn)略，在此歷史大背景下，國(guó)家大力發(fā)展留學(xué)生來(lái)華教育，提高國(guó)家的國(guó)際影響力。隨著來(lái)華留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大且日益多元化，如何有效提升留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，成為高校辦學(xué)的重要工作之一。

二、我國(guó)留學(xué)生培養(yǎng)工作開(kāi)展現(xiàn)狀

2017年7月1日，由教育部會(huì)同外交部和公安部共同制定頒布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)正式開(kāi)始施行，這就為留學(xué)生工作提供了綱領(lǐng)性文件，確保留學(xué)生工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)來(lái)華的留學(xué)生管理培養(yǎng)水平上升到一個(gè)新的臺(tái)階，國(guó)內(nèi)高校國(guó)際化辦學(xué)取得了一定成績(jī)。但是，在具體國(guó)際學(xué)生的工作過(guò)程當(dāng)中，仍存在著諸多問(wèn)題需要解決。

(一)辦學(xué)目標(biāo)定位不明

高校招收國(guó)際學(xué)生，需具備相應(yīng)的辦學(xué)條件，即教學(xué)條件和培養(yǎng)能力應(yīng)能夠滿(mǎn)足國(guó)際學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)和生活的要求。高校開(kāi)展國(guó)際學(xué)生招生工作，進(jìn)行國(guó)際辦學(xué)戰(zhàn)略決策時(shí)，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，開(kāi)展招收留學(xué)生工作，前期缺少充分調(diào)研，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策文件理解不深，沒(méi)有結(jié)合學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，厘定招生專(zhuān)業(yè)和計(jì)劃及留學(xué)生人才培養(yǎng)目標(biāo)，且缺乏完善的國(guó)際學(xué)生管理規(guī)定。部分高校在依照國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定的事項(xiàng)和程序進(jìn)行備案之后自主進(jìn)行招生，在辦學(xué)過(guò)程中，由于辦學(xué)目標(biāo)定位不明，一味擴(kuò)大留學(xué)生招收辦學(xué)規(guī)模，對(duì)優(yōu)化國(guó)際學(xué)生和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)范和完善國(guó)際學(xué)生管理、保證國(guó)際學(xué)生辦學(xué)質(zhì)量等缺乏有效研究。

(二)管理部門(mén)職責(zé)不清

當(dāng)前高校國(guó)際學(xué)生管理主要分為三種情況，第一種是學(xué)校單獨(dú)成立國(guó)際學(xué)生管理部門(mén)管理國(guó)際學(xué)生，眾多高校采用此種辦法對(duì)國(guó)際學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，便于協(xié)調(diào)解決國(guó)際學(xué)生管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的各類(lèi)情況；第二種是教學(xué)部門(mén)直接管理，這種情況較多出現(xiàn)于部分國(guó)際學(xué)生規(guī)模較大的高校；第三種是高校學(xué)生工作處管理，該種情況對(duì)高校學(xué)生工作處提出了較高要求，國(guó)際學(xué)生管理工作與國(guó)內(nèi)學(xué)生管理工作差別較大，增加了學(xué)生工作處關(guān)于國(guó)際學(xué)生管理工作的難度。多種模式在實(shí)踐操作中各有特色，但較容易出現(xiàn)各有關(guān)部門(mén)之間職責(zé)不清的情況，在留學(xué)生具體管理和培養(yǎng)過(guò)程中，往往產(chǎn)生諸多實(shí)際問(wèn)題，甚至在辦學(xué)過(guò)程當(dāng)中，僅由于部門(mén)之間的職責(zé)交叉而產(chǎn)生實(shí)際工作困難，影響工作的有效開(kāi)展。

(三)文化背景差異較大

由于來(lái)華留學(xué)生日常生活飲食習(xí)慣存在不同，部分高校本著以生為本的辦學(xué)理念，難以靈活協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，對(duì)留學(xué)生的管理培養(yǎng)過(guò)于特殊，未能認(rèn)識(shí)到高校國(guó)際辦學(xué)水平的提升是趨同管理，而不是特殊照顧。飲食方面，根據(jù)留學(xué)生的文化背景單獨(dú)開(kāi)設(shè)較多小眾食堂，而忽略了國(guó)際學(xué)生可通過(guò)國(guó)內(nèi)飲食更好地了解中國(guó)傳統(tǒng)文化的實(shí)際情況。住宿方面，國(guó)內(nèi)高校對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生有嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，由于國(guó)際學(xué)生的宗教信仰、生活習(xí)慣等的特殊性，高?？砂才帕魧W(xué)生在單獨(dú)區(qū)域集中住宿，對(duì)國(guó)際學(xué)生的住宿管理與學(xué)校的宿舍管理規(guī)章制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。

(四)教學(xué)質(zhì)量提升難度較大

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校辦學(xué)的根本，在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，部分高校沒(méi)有將有關(guān)留學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃納入學(xué)校的整體教學(xué)計(jì)劃。在實(shí)際操作中各高校具體操作確各有不同，主要可歸納為三種，第一種是由國(guó)際學(xué)生所在管理部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃的制訂實(shí)施，如：國(guó)際合作交流處、留學(xué)生工作處、國(guó)際教育學(xué)院等，此類(lèi)部門(mén)只負(fù)責(zé)學(xué)生的日常校內(nèi)管理或基礎(chǔ)語(yǔ)言類(lèi)課程，但不負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)；第二種是由國(guó)際學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)所在教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)教學(xué)計(jì)劃的制訂實(shí)施；第三種是高校直接根據(jù)專(zhuān)業(yè)將國(guó)際學(xué)生拆分安排至具體教學(xué)部門(mén)，由教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生的日常教學(xué)和校內(nèi)管理。三種模式各有特點(diǎn)，但是，需要考慮到高校大多提倡趨同管理，或者是同一管理，倘若做不到趨同管理，則無(wú)論是對(duì)高校辦學(xué)、教師授課還是國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)等方面都會(huì)造成成本過(guò)高，且收效甚微的效果。此外，來(lái)華國(guó)際學(xué)生的漢語(yǔ)言(普通話)基礎(chǔ)參差不齊，這不僅影響學(xué)生的日常生活管理，更影響專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，因此，高校需有效解決國(guó)際學(xué)生的漢語(yǔ)言水平提升的問(wèn)題。

三、高校留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升路徑

(一)堅(jiān)持以人為本的理念

高校應(yīng)本著以人為本的工作理念來(lái)開(kāi)展國(guó)際學(xué)生管理工作，針對(duì)國(guó)際學(xué)生行為習(xí)慣、宗教信仰的不同特點(diǎn)，在規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行管理，幫助國(guó)際學(xué)生盡快適應(yīng)國(guó)內(nèi)的生活學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人學(xué)習(xí)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，工作當(dāng)中也需要考慮到教師、行政管理工作人員和國(guó)內(nèi)學(xué)生的利益，激發(fā)管理工作團(tuán)隊(duì)的積極能動(dòng)性，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力，提高戰(zhàn)斗力。高校針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)生的管理專(zhuān)門(mén)設(shè)置輔導(dǎo)員，我國(guó)自1952年開(kāi)始建立高校政治輔導(dǎo)員制度，政治輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是按照黨委的部署有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育工作，而班主任是對(duì)高校學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活方面進(jìn)行指導(dǎo)；1953年起，以清華大學(xué)為代表的眾多高校設(shè)立“雙肩挑”輔導(dǎo)員工作制度，即從優(yōu)秀的高年級(jí)學(xué)生當(dāng)中選拔人員擔(dān)任政治輔導(dǎo)員，這與“學(xué)長(zhǎng)制”類(lèi)似；1961年，黨中央提出并實(shí)施在高校設(shè)立專(zhuān)職輔導(dǎo)員。2017年，《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的修訂當(dāng)中對(duì)輔導(dǎo)員要求更為嚴(yán)格，要求高校輔導(dǎo)員必須是黨員，且不得有危害黨和國(guó)家利益以及不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的言行。在留學(xué)生管理工作方面，高?？山梃b國(guó)內(nèi)學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)留學(xué)生設(shè)立專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)員，進(jìn)一步充實(shí)留學(xué)生管理人員隊(duì)伍，在留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活以及我國(guó)文化的科學(xué)傳播方面發(fā)揮積極作用；同時(shí)，專(zhuān)門(mén)輔導(dǎo)員進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)留學(xué)生的管理，使留學(xué)生能夠更好地融入高校學(xué)習(xí)生活圈，這也體現(xiàn)了以人為本的管理理念。堅(jiān)持以人為本的工作理念，不僅可以提升師生員工的工作學(xué)習(xí)滿(mǎn)意度，加強(qiáng)其歸屬感，更可以提升高校國(guó)際辦學(xué)水平，形成高校國(guó)際辦學(xué)品牌，實(shí)現(xiàn)來(lái)華留學(xué)事業(yè)全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)與實(shí)施

規(guī)范化管理是確保工作開(kāi)展質(zhì)量的有效手段，是各項(xiàng)工作正常開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)留學(xué)生管理和培養(yǎng)工作的規(guī)范化，不僅是對(duì)留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量提升的有效措施，更是高校教育國(guó)際化發(fā)展的重要推動(dòng)手段。來(lái)華國(guó)際學(xué)生由于各自的政治、宗教、文化背景的不同，及與國(guó)內(nèi)學(xué)生的差異管理，因此，高校在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)重視國(guó)際辦學(xué)工作，結(jié)合高校自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略角度開(kāi)展國(guó)際辦學(xué)的各項(xiàng)工作，做好有關(guān)國(guó)際學(xué)生的學(xué)籍管理、教學(xué)管理、日常管理、宿舍管理、簽證管理等各項(xiàng)管理工作制度的制定，做到開(kāi)展具體工作有據(jù)可依、有章可循，解決國(guó)際學(xué)生管理難度大的問(wèn)題，并且在具體實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中不斷加以完善，形成健全完善的工作機(jī)制，促使國(guó)際辦學(xué)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推行，提升高校整體管理水平，確保國(guó)際辦學(xué)的可持續(xù)良好發(fā)展。通過(guò)制度建設(shè)，明確部門(mén)職責(zé)，成立專(zhuān)門(mén)國(guó)際學(xué)生管理部門(mén)，該部門(mén)的學(xué)生管理工作應(yīng)納入高校學(xué)生工作處整體管理，兩者關(guān)系類(lèi)似于二級(jí)學(xué)院與高校學(xué)工處，同時(shí)，高校教學(xué)部門(mén)除了牽頭負(fù)責(zé)國(guó)際學(xué)生的教學(xué)工作之外，也應(yīng)協(xié)助國(guó)際學(xué)生管理部門(mén)對(duì)國(guó)際學(xué)生的管理。

(三)推進(jìn)精細(xì)化嚴(yán)格管理

國(guó)際學(xué)生管理具有管理難度大、工作內(nèi)容煩瑣、突發(fā)情況多、涉及因素錯(cuò)綜復(fù)雜等特點(diǎn)，高校提倡以人為本的工作理念，但是在尊重國(guó)際學(xué)生政治、文化、宗教信仰差異的同時(shí)，應(yīng)做到寬嚴(yán)并濟(jì)。隨著來(lái)華國(guó)際學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在對(duì)國(guó)際學(xué)生的具體管理工作過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)精細(xì)化嚴(yán)格管理，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)制度要求，增強(qiáng)國(guó)際學(xué)生管理工作人員的責(zé)任意識(shí)和國(guó)際學(xué)生的遵紀(jì)守規(guī)意識(shí)，在健全完善的規(guī)章制度保障和高校工作人員以人為本的工作態(tài)度下，預(yù)防各類(lèi)不良事件的發(fā)展，幫助學(xué)生更好地融入國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，保證國(guó)際辦學(xué)工作的穩(wěn)步發(fā)展。高校內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)整體協(xié)調(diào)，多位一體針對(duì)留學(xué)生進(jìn)行精細(xì)化嚴(yán)格管理，國(guó)際學(xué)生的所屬部門(mén)協(xié)助學(xué)生工作處和后勤處等管理部門(mén)對(duì)國(guó)際學(xué)生進(jìn)行管理，有關(guān)工作人員上崗前應(yīng)進(jìn)行針對(duì)語(yǔ)言、文化、政治、宗教信仰相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，全方位多層次對(duì)留學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，進(jìn)一步有效提升高校國(guó)際辦學(xué)水平。

(四)創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量提升模式

1.科學(xué)整合教學(xué)計(jì)劃

教學(xué)計(jì)劃是培養(yǎng)學(xué)生的指導(dǎo)性文件，對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)和推動(dòng)學(xué)生發(fā)展起著至關(guān)重要的作用；留學(xué)生成長(zhǎng)的文化背景存在著諸多差異，但是科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃，能為高質(zhì)量培養(yǎng)留學(xué)生打下重要基礎(chǔ)。關(guān)于國(guó)際學(xué)生的教學(xué)計(jì)劃應(yīng)納入學(xué)校的整體教學(xué)計(jì)劃，同時(shí)，專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)所在部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，并會(huì)同國(guó)際學(xué)生管理部門(mén)及課程所涉及相關(guān)部門(mén)共同制訂，專(zhuān)業(yè)所在教學(xué)部門(mén)是專(zhuān)業(yè)辦學(xué)目標(biāo)和培養(yǎng)模式最具發(fā)言權(quán)的部門(mén)，而學(xué)生管理部門(mén)則對(duì)學(xué)生的實(shí)際情況有較深了解，因此，教學(xué)計(jì)劃需由教學(xué)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同制訂并付諸實(shí)施。

2.正確定位語(yǔ)言教學(xué)

高校應(yīng)在國(guó)際學(xué)生入校初期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)語(yǔ)言課程教學(xué)，具體可根據(jù)學(xué)生的語(yǔ)言水平進(jìn)行有條件的分層次教學(xué)，在語(yǔ)言教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，輔以第二課堂，諸如：學(xué)生社團(tuán)、課外活動(dòng)、語(yǔ)言俱樂(lè)部等，幫助學(xué)生更好地掌握漢語(yǔ)言的應(yīng)用。高校應(yīng)將國(guó)家的法律法規(guī)、傳統(tǒng)文化、學(xué)校規(guī)章制度等融入漢語(yǔ)言教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，達(dá)到語(yǔ)言教學(xué)事半功倍的效果。但在漢語(yǔ)言教學(xué)過(guò)程當(dāng)中，高校應(yīng)注意避免將通過(guò)語(yǔ)言等級(jí)考試作為語(yǔ)言教學(xué)目標(biāo)，即出現(xiàn)應(yīng)試教育。高校針對(duì)國(guó)際學(xué)生的漢語(yǔ)言教學(xué)目標(biāo)應(yīng)是提高學(xué)生的漢語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)等應(yīng)用能力，使其進(jìn)一步掌握中國(guó)法律法規(guī)和傳統(tǒng)文化，幫助學(xué)生更好地在中國(guó)學(xué)習(xí)生活和實(shí)現(xiàn)其終生發(fā)展目標(biāo)，使其成為中國(guó)與世界其他國(guó)家進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化等溝通的橋梁，語(yǔ)言等級(jí)考試只是對(duì)語(yǔ)言應(yīng)用水平的評(píng)級(jí)，并不是語(yǔ)言教學(xué)的根本目標(biāo)。

3.創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)模式

高校有關(guān)國(guó)際學(xué)生專(zhuān)業(yè)教學(xué)根據(jù)學(xué)生的漢語(yǔ)言水平進(jìn)行科學(xué)安排，在留學(xué)生漢語(yǔ)言運(yùn)用水平不高的情況下，教學(xué)工作應(yīng)以語(yǔ)言學(xué)習(xí)為主；在留學(xué)生漢語(yǔ)言達(dá)到一定層次要求之后，進(jìn)入專(zhuān)業(yè)教學(xué)自然班學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程，此種形式有助于教師與國(guó)際學(xué)生進(jìn)行教學(xué)溝通交流，國(guó)際學(xué)生可更好地理解所學(xué)內(nèi)容，教學(xué)雙方的協(xié)作效果較高，同時(shí)，國(guó)際學(xué)生可與同班國(guó)內(nèi)學(xué)生相互幫助，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，有助于國(guó)際學(xué)生更好地融入國(guó)內(nèi)校園學(xué)習(xí)生活和良好學(xué)風(fēng)的形成；專(zhuān)業(yè)老師在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)過(guò)程中輔以外語(yǔ)教學(xué)，可更好地提升教學(xué)效果和教師自身專(zhuān)業(yè)水平。高校在國(guó)際辦學(xué)過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在針對(duì)國(guó)際學(xué)生專(zhuān)業(yè)教學(xué)當(dāng)中的作用，結(jié)合專(zhuān)業(yè)辦學(xué)和國(guó)際學(xué)生的自身?xiàng)l件，形成工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)際學(xué)生人才培養(yǎng)模式。

四、結(jié)語(yǔ)

高校作為從事留學(xué)生培養(yǎng)工作的主體，在國(guó)家留學(xué)生教育，乃至“一帶一路”倡議實(shí)施中都起著極其重要的作用。高校大力開(kāi)展留學(xué)生培養(yǎng)工作，確保教育國(guó)際化水平的提升，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)留學(xué)生培養(yǎng)的工作理念、制度建設(shè)、有效管理、創(chuàng)新教學(xué)模式等方面開(kāi)展科學(xué)研究，以進(jìn)一步完善高校各項(xiàng)工作機(jī)制，明確管理工作職責(zé)，宏觀上提高學(xué)校的國(guó)際影響力，中觀上提高學(xué)校的辦學(xué)水平，微觀上提高學(xué)校的具體工作服務(wù)能力，從戰(zhàn)略角度提升強(qiáng)化學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。