姚志燦

(寧波電大象山學(xué)院 浙江 寧波 315700)

引言

現(xiàn)代的社區(qū)教育是指將社區(qū)作為范圍，社區(qū)的全體人員作為教育對象，更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育要和居民的切身利益和社區(qū)的發(fā)展需要形成密切聯(lián)系，其最終目的在于實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和人員素質(zhì)的雙重發(fā)展，全面提升人們的生活質(zhì)量。然而由于我國城市化進(jìn)程起步較晚，社區(qū)教育事業(yè)還屬于新興領(lǐng)域，所以在其發(fā)展中不可避免的會遇到一系列難題，需要我們采取相應(yīng)的解決措施，全方位加強(qiáng)社區(qū)教育工作。

1.我國社區(qū)教育存在的問題

1.1 社區(qū)教育缺乏規(guī)范權(quán)威的法律支撐。我國對社區(qū)教育的實(shí)踐和研究取得了較為豐碩的成果，但是至今為止都尚未形成一套完成的社區(qū)教育法律體系[1]，只有2004年推出的“教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見”，但是由于其缺乏權(quán)威性和規(guī)范性，應(yīng)用的范圍十分有限，除此以外的其他法律規(guī)程還停留在政策文件和規(guī)章制度的水平上，根本沒有上升到法律程度。社區(qū)教育相關(guān)法律的制定是保證我國社區(qū)教育順利開展的基本保障，所以注重社區(qū)教育的法律規(guī)章體系建設(shè)勢在必行。

1.2 社區(qū)教育發(fā)展缺少經(jīng)費(fèi)支持。我國這些年的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)都在逐年遞增，但是這部分經(jīng)費(fèi)主要都應(yīng)用于基礎(chǔ)教育設(shè)備建設(shè)和教師的工資當(dāng)中。在社區(qū)教育的發(fā)展中，雖然也在一定程度上得到了政府的終身，但是尚未建立社區(qū)教育的專項(xiàng)費(fèi)用。其次是對當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育宣傳力度不足，社會對社區(qū)教育缺乏正確認(rèn)識，社區(qū)中的很多民眾普遍對社區(qū)教育活動(dòng)的參與度和積極性不高，這就意味著社區(qū)教育融資渠道稀缺，社區(qū)教育面臨著嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)不足問題。

1.3 社區(qū)教育的管理體制不夠完善。我國當(dāng)下的社區(qū)教育還是由政府實(shí)施統(tǒng)一管理，在各個(gè)社區(qū)教育體系當(dāng)中，街道辦事處是城市管理體制中的關(guān)鍵部門和管理機(jī)構(gòu)，各級別的上級主管部門都需要向街道辦事處部署相關(guān)工作。街道辦所管轄的教育事務(wù)繁多，其管理的科室也較為復(fù)雜，這就使得各個(gè)部門之間缺少協(xié)調(diào)和整合，社區(qū)教育難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)。

2.加強(qiáng)我國社區(qū)教育工作的建議

2.1 加強(qiáng)政府的立法支持。制定健全的社區(qū)教育法律規(guī)程是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)保障，國外很多國家為了保證社區(qū)教育能夠有效展開，都十分重視社區(qū)教育的法律建設(shè)，比如日本建立了“教育基本法”[2]，美國在上世紀(jì)頒布了“莫雷爾法案”，這些社區(qū)教育法律具有較大的權(quán)威性，對于促進(jìn)社區(qū)教育工作有著極大的意義。所以，我國政府必須重視立法支持，并積極吸取國外的法規(guī)政策建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的實(shí)際情況構(gòu)建出完成的法律體系，將立法作為有效手段，為社區(qū)教育發(fā)展清掃各路障礙，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的有章可循和有法可依。

2.2 保證社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入。為了更好的進(jìn)行社區(qū)教育，就需要充分發(fā)揮出政府的引領(lǐng)和扶持作用，做到“政府撥一點(diǎn)，社會籌一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”，構(gòu)建一個(gè)以政府扶持為主，多渠道融資為一體的經(jīng)費(fèi)保障制度，并將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)納入經(jīng)常性的財(cái)政開支。

2.3 建立切實(shí)有效的社區(qū)教育管理體系。為了保證社區(qū)教育事業(yè)的全面發(fā)展，首先需要從教育的宏觀角度出發(fā)，構(gòu)建出各個(gè)級別的社區(qū)教育委員會，將其作為協(xié)調(diào)社區(qū)教育資源的主要部門，并在該會下建立社區(qū)教育的實(shí)體機(jī)構(gòu)，注重教育委員會和各個(gè)階層的協(xié)調(diào)管理。

2.4 培養(yǎng)出專業(yè)的社區(qū)教育人才。構(gòu)建一支專業(yè)度高和素質(zhì)高的社區(qū)教育工作對于是同樣是保證社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵，這些人才的培養(yǎng)需要在大學(xué)中設(shè)置專門的教育專業(yè)，培養(yǎng)出本科生到研究生層次的社區(qū)理論人員[3]。除去在大學(xué)設(shè)置專業(yè)以外，還可以通過校內(nèi)培訓(xùn)和校外講座的方式，對當(dāng)下的社區(qū)教育工作人員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，提升其理論知識和實(shí)踐水平，以此來更好的適應(yīng)當(dāng)下的社區(qū)教育工作?？偠灾瑯?gòu)建一支專業(yè)的教育對于十分重要，這些專業(yè)人員會在不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐當(dāng)中推動(dòng)社區(qū)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，全面提升社區(qū)教育的工作效率。

2.5 構(gòu)建社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)。我國幅員遼闊，不同區(qū)域之間的地理、環(huán)境、人文都有極大的差異，其社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同，這就需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)綱領(lǐng)，統(tǒng)籌各個(gè)地區(qū)的教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展，并在發(fā)展過程中盡量減小不同地區(qū)的教育水平差異，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育在全國范圍內(nèi)的均衡發(fā)展。

3.結(jié)語

社區(qū)教育對于社區(qū)居民的價(jià)值觀、道德規(guī)范以及生活態(tài)度有著極其重要的作用，并且能在一定程度上提升社區(qū)人員的素質(zhì)和文化水平，這就需要我國政府注重社區(qū)教育工作體系的建設(shè)，加大扶持力度和經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建出完整的法律體系，全方位加強(qiáng)我國的社區(qū)教育工作。