張鈺

（重慶航天職業(yè)技術學院，重慶400021）

新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情來勢兇猛，嚴重威脅到國家安全和人民的生命安全，政府當機立斷，采取了“封城”“封路”“延長假期”等舉措，有效控制了疫情的進一步蔓延。面對重大疫情，人們出現(xiàn)了囤積生活用品、儲存防護用品、自我懷疑、不配合健康檢查、不戴口罩等行為，甚至出現(xiàn)部分病患撕扯防護裝備等過激性行為。雖然這些行為表現(xiàn)在危機應對過程中多屬個案，但由于新冠肺炎的高傳染性，個案的出現(xiàn)也嚴重影響公共危機的應對。

公共危機是指個人、群體或者組織以及社會正常的秩序、發(fā)展進程等由于某種原因，通常是突發(fā)事件的出現(xiàn)，而受到破壞，嚴重威脅正常的生存與發(fā)展的狀態(tài)。從該定義出發(fā)，此次新冠肺炎疫情屬于重大公共危機。由于新冠肺炎疫情未來發(fā)展存在高度不確定因素，對社會共同利益會產(chǎn)生嚴重威脅，因為它涉及的對象不是單個的個人，而是社會公眾。公共危機的應對需要整個社會的主體都參與其中，并將其責任意識和規(guī)則意識作為應對公共危機能力的重要體現(xiàn)。

學生作為社會整體的一部分，在重大疫情面前，由于缺乏對于自身所應承擔的公共危機治理責任的清晰認識，很容易產(chǎn)生非理性的應激反應，如面對現(xiàn)實的困境產(chǎn)生悲觀、無助的情緒；如漠視危機、無所畏懼，認為危機與自己毫無關系；如采取過度和不當?shù)膽獙Υ胧踔劣绊懰说男睦頎顟B(tài)和行為，造成危機情境的擴散。而這些行為都是缺乏危機意識和危機責任的體現(xiàn)，會大大增加政府、學校等部門公共危機應對的成本。

一、學生公共危機應對能力

危機（crisis）在羅森塔爾（Rosenthal）等人看來，是對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件［1］。公共危機，大多數(shù)國內(nèi)學者都將其等同于政府危機，具有公共性、突發(fā)性、破壞性的特點［2］，它通常在一定程度上是可控制的。對公共危機的應對被稱作公共危機管理，即在公共危機爆發(fā)前存在預防措施，公共危機爆發(fā)時的止損措施，以及爆發(fā)結束的評估措施。這一整串的行動步驟是危機應對最典型的步驟，也符合羅伯特·希斯（Robrt Heath）在《危機管理》一書中率先提出危機管理4R 模式。希斯認為危機管理由縮減力（Reduction）、預備力（Readiness）、反應力（Response）、恢復力（Recovery）四個階段組成，同時認為危機管理是一項對危機發(fā)生前中后三個階段的全過程管理［3］。這種對于公共危機的管理控制體現(xiàn)的就是公共危機應對能力。

在風險表現(xiàn)形式越來越多樣的時代，公共危機的應對已經(jīng)不再單單是政府的事情，公共危機的公共性體現(xiàn)為社會中的每一個人都需要分攤危機爆發(fā)的風險。人們需要在公共危機爆發(fā)時做出正確的反應，例如在新冠疫情期間采取科學的防疫措施、服從防疫安排，公共危機的管理能力對于人的發(fā)展越來越重要，尤其是對于正在接受教育的學生群體。就某種程度而言，學生群體是風險爆發(fā)的高危人群，他們除了面臨學業(yè)風險、就業(yè)風險外，還極容易成為社會報復行為的受害者，在自然危機中受到生命安全威脅，面對宏觀的公共危機和微觀的個人危機，更加需要較高水平的公共危機應對能力，公共危機教育也無疑成為公共危機管理的一個重要的組成部分。但是當下教育體系中缺少一種高質(zhì)量的危機教育，學生難以準確地覺察到危機的到來，面對突發(fā)危機時表現(xiàn)較差，不知道如何應對，危機發(fā)生之后缺少總結。新冠疫情就是對我們危機教育的一次摸底考。教育系統(tǒng)以其特殊角色和使命參與到疫情防控戰(zhàn)役中，發(fā)揮了無可替代的重要作用，但也在應對危機過程之中暴露出沉疴新疾［4］。這次的重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件提醒我們應提升學生的公共危機應對能力，更要對安全教育進行反思。

二、調(diào)查設計

本次研究采用問卷調(diào)查、案例分析、比較分析等方法，對重大疫情下學生公共危機應對能力進行調(diào)查。問卷調(diào)查在重慶市、成都市、昆明市、貴陽市等地區(qū)選取學生進行調(diào)查，問卷回收后刪除小于60s 的問卷，刪除均選擇同一個條目的無效問卷共152 份，最后有效問卷為4325 份，總體有效問卷率96.60%。問卷調(diào)查題目主要由描述性問題構成，如“你在疫情期間是如何安排個人的作息”“你是否轉發(fā)過‘所謂的’內(nèi)幕信息”，了解學生在疫情期間的基本狀況。案例分析則選擇2003年非典、2008年汶川大地震以及最近新冠疫情中具有典型性、代表性、與學生關系較為密切的案例進行研究，通過對學生在這些重大公共危機中的材料的梳理，同時進行比對?？偨Y學生在公共危機發(fā)生前、發(fā)生時、發(fā)生后普遍出現(xiàn)的問題，結合問卷調(diào)查的結果和已有的研究理論進行分析，并提出針對性的建議。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。公共危機具有突發(fā)性，學生在成長過程中難免會遇到各種突發(fā)的風險，開展相應危機教育活動的現(xiàn)實價值不言而喻。在危機管理中，危機發(fā)生前的評估和發(fā)生后的總結是預防危機再次發(fā)生的關鍵，在新冠疫情背景下，此次對于學生在公共危機應對能力的測評，不管是對未來還是當下的危機教育都能產(chǎn)生重要的推動作用。

博爾諾夫（O.F.Bollnow）認為“每當危機出現(xiàn)時，人將直面自己的處境，并深切地面對自己的過去、現(xiàn)在和未來。無疑，這正是教育應該抓緊時機的節(jié)點”。危機不僅帶來了風險，還有促進教育發(fā)展的關鍵節(jié)點，通過定期對危機應對能力的自省，進行量化測量，有助于高校把握學生發(fā)展的關鍵教育節(jié)點，同時使危機教育的效果事半功倍。

本研究在調(diào)研的基礎之上，對已有學生危機應對能力的文獻和理論進行回顧，結合豐富的案例，對當下學生在面對公共危機時的表現(xiàn)進行分析，意在針對性地提出公共危機應對能力的提升策略，促進危機教育的發(fā)展。

三、調(diào)查結果分析

重大疫情發(fā)生后，4325 名學生的公共危機應對能力的調(diào)研情況如下。

（一）部分學生出現(xiàn)恐慌性盲從行為，缺少科學意識。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.4%的學生在政府衛(wèi)生部門還未通告相關疾病預防藥物推薦的情況下，輕易相信網(wǎng)絡上所謂“內(nèi)幕消息”，出現(xiàn)如盲從搶購雙黃連、抗病毒沖劑等行為。未加驗證就轉發(fā)一些有關疫情情況的信息，或在網(wǎng)上搜索所謂“內(nèi)幕信息”等。對于新冠肺炎的基本疾病知識，如新冠肺炎的傳播途徑、傳染程度、治療難度等缺乏足夠的認識。

科學精神是危機應對中的基礎，也是關鍵。不管是在自然危機，如2008年汶川大地震、山洪、臺風中；還是在社會危機，如2003年非典疫情、2020年新型冠狀病毒疫情，科學意識是穩(wěn)定人心的重要一步。但是這一點往往不能盡如人意，搶鹽、搶雙黃連的鬧劇時常還會在危機中上演，在火災、地震中自救的知識仍然沒能普及。接受過高等教育的學生表現(xiàn)得和一般人沒什么兩樣，讓人不得不懷疑通識教育是否真正發(fā)揮作用。

奧爾波特（Allport）認為謠言是一種據(jù)稱真實但沒有確切證據(jù)證明的說法，他認為謠言之所以廣泛傳播是因為其情境模糊性和事件重要性共同作用［5］。費斯汀格（Festinger）認為謠言并非是增加焦慮而是確認焦慮。而公共危機中的謠言，往往都是與事件密切相關，例如雙黃連的搶購，人們密切關注能夠治療新型冠狀病毒的特效藥，而雙黃連在功能上確實有模糊性，因此很容易盲目搶購。而這種謠言正是確認了對于新冠疫情的焦慮，由此可見學生在缺少專業(yè)知識的前提下，受到類似想法的引導便不足為奇。政府官方輿論引導的不足造成了科學意識在疫情中的暫時缺位。

（二）少數(shù)學生對疫情的嚴重性認識不夠，缺少危機意識。

盡管87.2%的學生在疫情流行時能較冷靜地對待，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍有12.8%學生對重大疫情的認識不足，主要表現(xiàn)在思想層面重視不夠和行為層面應對不足兩個方面。思想層面是指對疫情危險性的認識不足，思想層面重視不足表現(xiàn)為對疫情的嚴重性認識不足，不會及時關注疫情相關的信息，也沒有和家人、朋友探討相關的問題。行為層面主要指的是防護行為的不持續(xù)，表現(xiàn)為不會堅持戴口罩，沒有按照防疫部門的要求洗手等。

德國哲學家烏爾里希·貝克（Ulrich Beck，1986）在《風險社會：新型現(xiàn)代的未來出路》一書中首次提出“風險社會”的概念。人類社會進入工業(yè)文明之后喊出向“自然宣戰(zhàn)”的口號，自然系統(tǒng)的自我修復能力在人類強大的改造能力面前顯得極為脆弱，當被破壞了的自組織系統(tǒng)不再能恢復到原有的狀態(tài)，各種危機便接踵而至。社會系統(tǒng)中出現(xiàn)越來越復雜的不確定因素，如今的世界成為名副其實的風險社會。新冠疫情的爆發(fā)讓我們體會到“居安思?！钡奈C意識教育的重要性。

由于互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的便捷性，學生對于公共危機的爆發(fā)有活躍的反饋，心理也異常敏感。薄弱的危機意識和敏感的心理狀態(tài)讓學生在面對突發(fā)危機的時候，會出現(xiàn)心理壓力和恐慌情緒，即處于危機心理狀態(tài)。危機意識的教育可以一方面提高學生在危機爆發(fā)前的警覺性，促進其在新冠疫情暴發(fā)前進行良好的預防措施，進而提高面對危機時的心理預期；另一方面可以在危機爆發(fā)中冷靜應對，在疫情暴發(fā)時做好自我防護，讓學生成為抵御公共危機的重要力量。

（三）多數(shù)學生出現(xiàn)無關心理，缺少公民意識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91.9%的學生認為疫區(qū)離自己很遠，無須關注。88.2%的學生認為只要自己和家人不被感染，其他都與自己無關。甚至還有6%的學生不聽從居家防疫的宣傳，隨意出行。

公民意識是個體對自己在國家和社會中所處政治地位的現(xiàn)實感受和應有的認識，其內(nèi)核為對主體自由追求和理性自律精神。現(xiàn)代公民意識核心精神表現(xiàn)為公民的責任與權利相統(tǒng)一，其中的社會責任意識，體現(xiàn)為公民對自己應當承擔的社會義務的認可，以及對基本義務的遵守和執(zhí)行。學生群體在突發(fā)公共危機事件中，作為接受過高等教育的群體，并沒有令人滿意的表現(xiàn)。2003年的非典期間，一部分大學生擅自離京回家，直接增加疫情防控難度；新冠疫情期間沖擊防疫人員的事件，以及在網(wǎng)絡上傳播謠言等。

學生群體，因其特殊的社會地位受到社會的廣泛關注。因此當學生在面對公共危機時表現(xiàn)出缺少公民意識的行為，輿論會反映地更加激烈，甚至上升到教育自身問題。學生的個人道德素養(yǎng)關系到人們對于教育系統(tǒng)的信心。恩格斯說，一個聰明的民族，從災難和錯誤中學到的東西會比平時多得多，有社會責任感的學生在面對危機時主動跟蹤事態(tài)發(fā)展的動向，積極參與志愿者活動，表達個人正向的道德價值，在實踐之中感受集體主義精神，逐漸培養(yǎng)愛國心和民族情懷。具有公民意識和社會責任感是實現(xiàn)這種正向的循環(huán)的第一步。

（四）部分學生生活和學習因疫情改變明顯，缺乏自律意識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的學生面對重大疫情改變了作息時間，存在著經(jīng)常熬夜、荒廢學習等現(xiàn)象。居家學習缺少相應的監(jiān)督，對學生學習產(chǎn)生較大影響。

四、學生公共危機應對能力提升策略

從重大疫情的教育應對層面來看應對重大公共危機還需進一步提升學生應對公共危機尤其是重大公共危機能力，主要可以從以下幾個方面著手。

（一）加強學生公共危機應對能力的培養(yǎng)

目前針對學生的防疫工作多停留在要求學生每天進行身體狀況反饋、行蹤報備等層面，并未制定相應的計劃來加強學生在面對重大突發(fā)疫情時的教育。鑒于學生群體的公共危機應對能力在促進全社會應對突發(fā)事件中的重要作用，建議加強學生公共危機應對能力的培養(yǎng)，積極開展提升公共危機應對能力教育，并積極推廣和應用。

（二）加強關于傳染性疾病的健康教育

“生活即教育”“社會即學?！薄＝?jīng)歷重大疫情，會讓學生對傳染病和衛(wèi)生安全有深刻的直觀感受，對科學家和醫(yī)務工作者的職業(yè)有尊敬和敬佩的情感。學校應借此契機，整合相關學科教師、工作人員充分抓住這次重大公共衛(wèi)生事件的契機，加強關于傳染性疾病的健康教育，讓學生知行合一，從直觀到抽象，從抽象再回歸具體，內(nèi)化為終身受用的健康知識。

（三）通過家校合作加強學生生活自律教育

由于居家防疫的需要，學生久居家中出現(xiàn)的作息不規(guī)律，不僅會影響學生的學習，還會嚴重影響學生的身體健康。因此，需要聯(lián)合學生家長的力量，采用家校合作的方式加強學生生活自律教育，發(fā)揮家長的監(jiān)督作用，幫助學生在“停課不停學”時也能保證高效學習。

（四）盡快啟動學生公共危機應對處理進教材

學校教育是學生獲得系統(tǒng)性知識最重要的方式和手段，面對當前復雜的社會和生態(tài)環(huán)境，重大疫情、重大災難、突發(fā)重大事件等發(fā)生概率越來越大，迫切需要將學生公共危機教育整合進教材，綜合不同學科特征，全方位建立學生公共危機應對處理的學習體系。