劉亞偉

在世界進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)十年前夕，隨著突如其來(lái)的疫情和它在不同國(guó)家肆虐的程度，不少國(guó)際關(guān)系實(shí)踐者和學(xué)者開始熱議：一些人認(rèn)為在新冠疫情之后世界會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的局面，另一些人則認(rèn)為，新冠疫情難以改變世界，但它是這個(gè)世界發(fā)生變化的“加速器”。

西方從“歡呼”到“驚呼”

那么，在新冠疫情到來(lái)之前這個(gè)世界都在醞釀什么樣的變化？

在21世紀(jì)到來(lái)之前不到十年，第二次世界大戰(zhàn)之后形成的美蘇對(duì)峙轟然塌陷，西方世界歡呼雀躍，高調(diào)宣布自由民主+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的政經(jīng)體制是人類發(fā)展的“萬(wàn)能鑰匙”，充滿血和淚的世界發(fā)展歷史到此為止。

這種不可一世的發(fā)展觀隨著“9·11”事件及恐怖主義襲擊一落千丈，美國(guó)和西方自此進(jìn)入全球反恐時(shí)代。而剛剛完成新老交替并進(jìn)入國(guó)際世貿(mào)組織的中國(guó)掌握住了這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀發(fā)展、滅貧困，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷攀升，在21世紀(jì)第一個(gè)十年結(jié)束前經(jīng)過(guò)努力發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)和美國(guó)因次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴，讓不少中外學(xué)者覺得，也許中國(guó)從1978年開始的波瀾壯闊的改革和國(guó)家治理，為世界的可持續(xù)發(fā)展找到了新的行之有效的路徑。

在之后的近十年，美國(guó)國(guó)力的相對(duì)萎縮和中國(guó)實(shí)力的快速發(fā)展，使得之前在美國(guó)幾乎沒有什么市場(chǎng)的一種觀點(diǎn)漸漸甚囂塵上：中國(guó)的崛起不但對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全和核心利益構(gòu)成威脅，也會(huì)根本顛覆在1945年之后由美國(guó)打造和捍衛(wèi)的世界秩序。與此同時(shí)，美國(guó)越來(lái)越多的普通民眾對(duì)本國(guó)制造業(yè)工作的流失、政府在海外參與戰(zhàn)事和重建及對(duì)國(guó)際組織的慷慨資助感到不理解和憤怒。他們對(duì)當(dāng)下的不安和未來(lái)的恐懼，讓一位從來(lái)沒有任何執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的商人趁虛而入，出人意料地當(dāng)選總統(tǒng)。

美國(guó)政府從2017年以來(lái)主導(dǎo)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)及與中國(guó)“脫鉤”、在國(guó)際舞臺(tái)大搞單邊主義及“退群”、對(duì)盟國(guó)和友邦的攻擊及打壓，與中國(guó)希望通過(guò)上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制、亞投行、南南合作等多邊主義方式擴(kuò)大自身國(guó)際影響力形成鮮明對(duì)照，使得不少西方意見領(lǐng)袖驚呼“已經(jīng)坐大的中國(guó)要輸出自己的模式了”。而如今在美國(guó)越來(lái)越嚴(yán)重的疫情，更加劇了這種擔(dān)心。美國(guó)的一些政治精英，近幾個(gè)月對(duì)中國(guó)的指責(zé)及出臺(tái)的一系列政策，似乎都旨在抑制中國(guó)可能取而代之并締造一個(gè)新的國(guó)際秩序。

不是“無(wú)知”就是“別有用心”

華盛頓的所作所為，如果不是對(duì)中國(guó)國(guó)情和世界發(fā)展的無(wú)知，就是別有用心的政治炒作。

首先，疫情不僅大大傷了美國(guó)的元?dú)?，也沒有給率先較好控制住疫情并復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的中國(guó)帶來(lái)太多的優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，在目前和今后若干年，中國(guó)沒有意愿也沒有能力在國(guó)際社會(huì)搞“脫美”另起爐灶。中國(guó)是目前國(guó)際秩序和國(guó)際機(jī)構(gòu)的最大受益者之一和最積極的改革者之一。雖然這些機(jī)構(gòu)，特別是世界衛(wèi)生組織和世界貿(mào)易組織，因?yàn)楦鞣N原因可能遍體鱗傷，但隨著美國(guó)可能發(fā)生的政治外交變化和中國(guó)更為積極的參與，它們或許很快將迎來(lái)重整旗鼓。因此，在今后10年，國(guó)際秩序應(yīng)該不會(huì)發(fā)生天翻地覆的變化。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，捍衛(wèi)和完善現(xiàn)行的國(guó)際秩序和現(xiàn)存的國(guó)際機(jī)構(gòu)是最佳選項(xiàng)和當(dāng)務(wù)之急。

其次，在過(guò)去四年，美國(guó)朝野都有人鼓動(dòng)建立所謂“民主聯(lián)盟”，欲在貿(mào)易、大數(shù)據(jù)、高科技、區(qū)域安全和全球發(fā)展方向等領(lǐng)域與中國(guó)“劃清界線”。如果拜登在明年1月20日就職之后，他的外交政策至少會(huì)與特朗普有兩大不同：一是在對(duì)華政策上與盟國(guó)和友邦有更多的協(xié)調(diào)；二是會(huì)重返國(guó)際機(jī)構(gòu)并積極參與全球治理。

在這種情況下，對(duì)北京而言嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要是采用什么方法阻止一個(gè)要把中國(guó)拒之門外的國(guó)際組織的出現(xiàn)。其實(shí)，中國(guó)最行之有效的反制措施，可能還是加強(qiáng)自己在現(xiàn)存國(guó)際機(jī)構(gòu)的參與，彰顯自己的負(fù)責(zé)任和有擔(dān)當(dāng)。中國(guó)在疫情期間對(duì)世界衛(wèi)生組織全力以赴的支持、做出將自己研發(fā)的新冠疫苗作為國(guó)際公共產(chǎn)品的承諾以及最近加入國(guó)際疫苗聯(lián)盟的決定，都表明北京正朝著這個(gè)方向努力。

再次，要獲得國(guó)際組織成員的支持，關(guān)鍵在中國(guó)能否與它們搞好雙邊關(guān)系。中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系相對(duì)融洽，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系比較復(fù)雜，特別是與除美國(guó)之外的G7成員國(guó)、部分G20成員和歐盟其他國(guó)家的關(guān)系。每一對(duì)雙邊關(guān)系都非常復(fù)雜，解決好這些關(guān)系需要極大的智慧、技巧和努力。比如，中國(guó)與澳大利亞的關(guān)系在疫情發(fā)生之后進(jìn)一步下滑，如果未來(lái)北京與堪培拉的關(guān)系能得到修復(fù)自然會(huì)有示范效應(yīng)。

最后，全球的“經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)”在亞太，這也使得亞太地區(qū)是全球政治的核心之一，亞太國(guó)家抗疫的成效使得其在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用更加重要。雖然目前在亞太建立一個(gè)類似歐盟的機(jī)構(gòu)的可能性不太大，但是就具體的國(guó)際議程形成“亞太共識(shí)”和“亞太行動(dòng)”應(yīng)該不是大問題。比如，中國(guó)能否聯(lián)合日本、韓國(guó)、印度和其他國(guó)家在某個(gè)框架之下，可以探討成立亞太氣候變化聯(lián)盟、亞太數(shù)據(jù)聯(lián)盟、亞太和平與安全委員會(huì)等等。

多數(shù)國(guó)家是制度獲益者

世界已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)動(dòng)蕩時(shí)期，但是現(xiàn)行國(guó)際制度不會(huì)分崩離析，一是包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家都是獲益者，二是這一國(guó)際制度的壽命和效率可能因其創(chuàng)始國(guó)的三心二意會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，但只要絕大多數(shù)成員國(guó)心齊就沒有被廢棄的可能。未來(lái)因?yàn)橹贫炔煌蛢r(jià)值觀各異，世界出現(xiàn)兩大陣營(yíng)僅是理論上存在可能性。對(duì)中國(guó)而言，不僅反對(duì)這種分裂，而且還在努力探索如何同與中國(guó)在制度和價(jià)值觀上不同的國(guó)家形成更穩(wěn)固的良好合作關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和平、化解沖突并應(yīng)對(duì)全球性危機(jī)?！?/p>

（作者是卡特中心中國(guó)事務(wù)高級(jí)顧問、《中美印象》網(wǎng)站主編）