楊 懿，朱宏銳，王世偉

（成都體育學(xué)院天府國際體育賽事研究院，四川 成都 610041）

2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》明確提出：“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度的要求，在于完善青少年理想信念教育齊抓共建機(jī)制?！蓖?月10日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》對(duì)青少年學(xué)生體質(zhì)工作作出明確要求：“將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容……全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃?！痹谌嫣嵘龂抑卫眢w系水平進(jìn)程中，青少年學(xué)生主體作為歷史見證者與推動(dòng)者，勢(shì)必成為推動(dòng)歷史車輪不斷向前的強(qiáng)有力參與者。學(xué)校體育的教育屬性退化成為青少年學(xué)生人格培養(yǎng)不健全的主要原因，因此，本文基于政府、家庭和學(xué)?！叭灰惑w”就該議題進(jìn)行路徑選擇研究，旨在重塑學(xué)校體育的教育屬性色彩。

1 研究回顧與簡(jiǎn)評(píng)

以“學(xué)校體育”“體育教學(xué)”“體育課”等主題詞在中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫進(jìn)行雙核心期刊高級(jí)檢索，檢索到9541篇文章。再經(jīng)過領(lǐng)域權(quán)威、高產(chǎn)作者、被引頻次和發(fā)表時(shí)間等方面綜合考量，最終遴選出13篇文章作為本文的理論支撐。

1.1 學(xué)校體育的演變沿革

通過研讀并梳理不同時(shí)間段的文獻(xiàn)資料，可以厘清不同時(shí)間專家學(xué)者的研究重點(diǎn)所在，并準(zhǔn)確把握不同時(shí)間的學(xué)校體育發(fā)展演變歷程。季瀏等（2018）從時(shí)間維度回顧改革開放40年學(xué)校體育的發(fā)展，這種劃分方法引發(fā)了學(xué)界的普遍共識(shí)。其共劃分4個(gè)階段：（1）1978—1991年的調(diào)整恢復(fù)階段。該階段的指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)在政治性向教育性價(jià)值定位的嬗變，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)教育不公平、監(jiān)督機(jī)制欠缺現(xiàn)實(shí)問題的撥亂反正。（2）1992—1999年的鞏固提高階段。學(xué)校體育教育是伴隨我國改革開放大潮進(jìn)程中的一支隊(duì)伍，思想呈現(xiàn)出眾多理論并存的繁榮局面，同時(shí)也是實(shí)踐派與學(xué)界研究創(chuàng)新的主要出發(fā)點(diǎn)，從一定程度上緩解了體育教育管理重心過高的尷尬局面。（3）2000—2010年的改革探索階段。這段時(shí)期內(nèi)開始出現(xiàn)以頂層設(shè)計(jì)、制度安排的形式對(duì)學(xué)校體育工作的開展，部署具體的落實(shí)意見，其中以2008年《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》出臺(tái)作為核心地位。另一標(biāo)志是國家體育總局成立青少年體育司的舉動(dòng)，引起社會(huì)各界關(guān)注青少年體育的重要性，并且對(duì)青少年體育活動(dòng)的開展提出具體的要求。（4）2011—2018年的深化完善階段，正是“健康中國”“全民健身”戰(zhàn)略在中華大地上迸發(fā)旺盛生命力的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校體育的工作部署也形成了從上至下一體化的鏈?zhǔn)礁窬?。此外，莊艷華等（2018）梳理中華人民共和國成立前后的學(xué)校體育政策演進(jìn)，作為分析工具對(duì)學(xué)校體育政策底層回應(yīng)梗阻現(xiàn)象進(jìn)行研究，以及曲宗湖等（2009）對(duì)我國“學(xué)校體育學(xué)”在改革開放30年取得的長足發(fā)展展開闡釋：1978—1985年的初創(chuàng)階段、1985—1992年的探索階段、1992—2000年的創(chuàng)立階段、2001至今的發(fā)展階段。

1.2 學(xué)校體育的價(jià)值嬗變

學(xué)校體育在發(fā)展改革過程中面臨著諸多困境，相關(guān)學(xué)者基于不同研究視角提出新的發(fā)展路徑，從而使學(xué)校體育在新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)下被賦予豐富的價(jià)值內(nèi)涵。高鵬等（2018）認(rèn)為，學(xué)校體育應(yīng)以“社會(huì)身體”的養(yǎng)成為目的、以身體哲學(xué)“身心不二”的身體觀為基本遵循，重塑身體形象、重振精神教育、重回教育價(jià)值過程中規(guī)避“身心二元論”的消極影響。張?chǎng)稳A（2018）指出，學(xué)校體育的價(jià)值取向應(yīng)從4個(gè)層面考慮：國家發(fā)展層面、社會(huì)發(fā)展層面、學(xué)校發(fā)展層面和學(xué)生發(fā)展層面。熊文（2019）指出，我國學(xué)校體育以“健康第一”作為指導(dǎo)思想或核心理念是對(duì)國家宏觀政策的呼應(yīng)，其具備衍生性、同質(zhì)化、自上而下導(dǎo)出和放大化的導(dǎo)向，學(xué)校推行“健康第一”應(yīng)與學(xué)校教育及體育多維育人價(jià)值同構(gòu)。

1.3 簡(jiǎn) 評(píng)

學(xué)校體育的發(fā)展歷史由來已久，使命與價(jià)值也經(jīng)過歷史不斷更迭前進(jìn)。國家越來越重視對(duì)青少年的培養(yǎng)工作，包括人格素養(yǎng)與道德修養(yǎng)等。學(xué)校作為青少年成長過程中受教育的主陣地，理應(yīng)為社會(huì)輸送高素質(zhì)的人才棟梁，而體育作為鍛造健康體魄和塑造優(yōu)良品質(zhì)的重要手段，當(dāng)前面臨著教育屬性退化的境遇，這不利于青少年學(xué)生身心健康的平衡發(fā)展?；诖耍瑥亩喾街黧w視角審視學(xué)校體育回溯教育本位的現(xiàn)實(shí)困境并提出解決路徑，于該領(lǐng)域的前沿研究顯得尤為重要。

2 學(xué)校體育回溯教育本位的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 政府：政策上傳下達(dá)的效率失真

回顧我國學(xué)校體育改革領(lǐng)域的政策實(shí)踐，不難看到，我國學(xué)校體育政策基本上因循的是自上而下的“外推型”政策推進(jìn)模式。多年來，不同類型和層級(jí)的改革綱要、規(guī)劃和意見頻頻出臺(tái)，每一時(shí)期的學(xué)校體育改革，改革主體都是政府部門，政府部門根據(jù)這一時(shí)期學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)提出改革目標(biāo)，確定改革方案，設(shè)計(jì)改革進(jìn)程；每一時(shí)期的學(xué)校體育改革，政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估都是自上而下地從中央到地方、從政府到學(xué)校、從學(xué)校到體育教師，逐級(jí)傳遞，分級(jí)執(zhí)行。自上而下的政策推進(jìn)模式優(yōu)點(diǎn)在于政策運(yùn)行秩序井然，但是一些實(shí)踐也說明這種單向的政策推進(jìn)路徑也存在難以規(guī)避的問題，最為顯著的問題是教育行政部門居于主導(dǎo)地位，學(xué)校管理層、教師、學(xué)生等處于被動(dòng)或是邊緣地位。這種情況的出現(xiàn)并非偶然，尤其在政策推進(jìn)過程中似乎已成普遍的現(xiàn)象。這說明我們?cè)诔浞窒碛矛F(xiàn)有體制、機(jī)制優(yōu)越性的同時(shí)，不免需要面對(duì)來自參與主體的主觀意識(shí)“擾動(dòng)”，即在漫長的政策傳達(dá)過程中，會(huì)摻入來自不同方向的聲音，同時(shí)這些聲音會(huì)對(duì)政策的精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)生影響。盡管在一定程度內(nèi)，最終效果的呈現(xiàn)途中是有允許造成政策適度偏離的幅度，但是怎樣去控制幅度、把偏離程度約束到合理預(yù)期閾值內(nèi)，是我們亟待正視的困境之一。

2.2 家庭：智育獨(dú)占鰲頭的觀念深入

學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化發(fā)展的關(guān)鍵在于三者協(xié)同所催生出的合力。相關(guān)研究表明，學(xué)校體育與家庭體育之間的關(guān)聯(lián)度為0.75，這說明學(xué)校體育與家庭體育存在著必然的關(guān)聯(lián)性，也說明家庭助推學(xué)校體育發(fā)展確有可行之實(shí)。但現(xiàn)存的障礙致使相關(guān)主體間無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作，體現(xiàn)在家庭對(duì)智力教育程度關(guān)懷至深，而且這種觀念具有代際傳遞的特征，程度會(huì)隨時(shí)間推移而逐漸加強(qiáng)。產(chǎn)生這種障礙的原因很大一部分在于教育選拔人才的模式忽略了體育教育教學(xué)的客觀重要性。當(dāng)前階段，正是我國教育體制、機(jī)制改革的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)從青少年學(xué)生群體中暴露出身體素質(zhì)下降的難題日益突出。在“身體就是革命本錢”的時(shí)代里，對(duì)身體素質(zhì)的嚴(yán)格要求似乎要遠(yuǎn)比現(xiàn)階段青少年學(xué)生群體好得多，主要原因在于社會(huì)發(fā)展過程中勞動(dòng)力生產(chǎn)能力的要求從勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，這就要求培養(yǎng)年輕一代的家庭核心使命就是培養(yǎng)出一位出色的知識(shí)分子，而不是只長個(gè)頭的人。但是，筆者認(rèn)為這二者的關(guān)系并非是對(duì)立的，在一定程度上或許是相輔相成、相互促進(jìn)的，這在中國古代的史料中是有跡可循的：古代對(duì)青少年學(xué)生要求掌握6種基本才能，即禮、樂、射、御、書、數(shù)，其中的“射”和“御”分別指代射箭和駕駛馬車，這應(yīng)該是古時(shí)學(xué)校體育教育思想的一大歷史佐證。而如今的家庭對(duì)學(xué)生的體育教育職能喪失，一心渴求學(xué)生在取得優(yōu)秀應(yīng)試教育的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步，對(duì)體育教育的價(jià)值作用早已熟視無睹。

2.3 學(xué)校：專業(yè)知識(shí)技能的師資短缺

學(xué)校體育營造教育的文化場(chǎng)域在于學(xué)校，但目前學(xué)校體育改革面臨諸多困境，其改革在短時(shí)間內(nèi)是無法取得明顯成效的。首先，教育人才選拔模式給“體育”留存空間有限。以一些三四線城市為例，有些學(xué)校的體育教師擁有地方體育局和學(xué)校專職教師雙重身份的，但通常他們的課時(shí)都比較少，而且課堂的主要任務(wù)就是帶著學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)的運(yùn)動(dòng)拉伸而已。其次，青少年學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全保護(hù)機(jī)制不健全。學(xué)校已全面取消高危險(xiǎn)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)，但是如何定義高危險(xiǎn)？普通的體育運(yùn)動(dòng)鍛煉是否能在幫助青少年學(xué)生促進(jìn)身形塑造的同時(shí)發(fā)揮出精神文化跡象，至今尚無可知。由于學(xué)校缺乏對(duì)在校青少年學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全的保護(hù)機(jī)制，因此采取“一刀切”的方法直接對(duì)除基礎(chǔ)項(xiàng)目外的所有運(yùn)動(dòng)束之高閣。最后，體育教師專業(yè)水平參差不齊。除我國高等體育院校有設(shè)置專門的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教育專業(yè)外，師范院校和綜合院校的體育部（體育學(xué)院）的畢業(yè)生也要面臨畢業(yè)找工作的困境，但不同層級(jí)所培養(yǎng)出的體育教師能力也是參差不齊的。其中，最為重要的因素在于專業(yè)知識(shí)技能的師資短缺，造成學(xué)校體育參與主體并未汲取到“育德”在健全人格過程中的塑造功能。不同受教育階段的體育教師應(yīng)具備符合當(dāng)前階段的教學(xué)知識(shí)技能，在充分了解青少年學(xué)生訴求的基礎(chǔ)上制定課程任務(wù)。

3 學(xué)校體育回溯教育本位的路徑選擇

3.1 政府：建立健全監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任到人

歷次頒布的學(xué)校體育文件都是為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)而制定的學(xué)校體育工作的行動(dòng)準(zhǔn)則，而文件要求的達(dá)成必須依賴于基層行政部門特別是學(xué)校的有效執(zhí)行。我國近30年的實(shí)踐之路證明行動(dòng)準(zhǔn)則提出的諸多任務(wù)、要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)成。究其原因，“應(yīng)試教育”的指揮棒效應(yīng)充分顯現(xiàn)其強(qiáng)大的力量，我們?cè)谄饰觥爸怯迸c“體育”的辯證關(guān)系時(shí)，非黑即白的思維定式已成為評(píng)價(jià)這一對(duì)關(guān)系的知識(shí)共識(shí)，選擇性的忽視二者間的辯證統(tǒng)一的哲學(xué)關(guān)系，因此，需要催生一股強(qiáng)大的外部監(jiān)督力量助推“體育”回溯學(xué)校教育——政府?；诖耍P者提出以下的監(jiān)督機(jī)制：第一，學(xué)校與政府教育部門實(shí)行長期、定點(diǎn)“監(jiān)督與被監(jiān)督”的“上下級(jí)”監(jiān)督關(guān)系；第二，地方區(qū)域?qū)W校間組成“聯(lián)盟力量”，形成雙向監(jiān)督的互動(dòng)關(guān)系，但同時(shí)政府教育部門依舊實(shí)行有效監(jiān)督；第三，建立健全責(zé)任追究制度，一旦出現(xiàn)政策執(zhí)行主體不作為、政策執(zhí)行過程受阻、政策執(zhí)行效果不力等有違政策精準(zhǔn)落實(shí)的情況發(fā)生，應(yīng)立即對(duì)政策“失靈”環(huán)節(jié)的責(zé)任人、監(jiān)督管理者實(shí)行失責(zé)的處罰，并向政策執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人、監(jiān)督管理者公示處罰結(jié)果。

3.2 家庭：打破代際積累傳遞，全面發(fā)展

觀念貧困的代際傳遞是一種劣勢(shì)積累，是觀念貧困因素隨著人的社會(huì)化而內(nèi)化的表現(xiàn)方式，形成一種動(dòng)態(tài)而穩(wěn)定的延續(xù)模式。家庭對(duì)體育的教學(xué)觀念和素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)注度不高，并未形成良好的關(guān)系互動(dòng)機(jī)制，這是與家庭經(jīng)濟(jì)過程的積累密切相關(guān)的?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)說明，家庭富有的子女比家庭貧困的子女在資源占有與機(jī)會(huì)上有著更大的優(yōu)勢(shì)，家庭背景影響教育能夠進(jìn)階上一層次的階段。家庭是青少年學(xué)生的第一課堂，這劍指家庭教育對(duì)青少年學(xué)生天賦教養(yǎng)的直接作用，同時(shí)也說明家庭教育在塑造青少年學(xué)生人格品質(zhì)和行為偏好方面的作用不容小覷。因此，家庭教育在面對(duì)青少年學(xué)生吸納學(xué)校教育知識(shí)的同時(shí)，不應(yīng)過多充斥濃厚劣勢(shì)代際積累的觀點(diǎn)意識(shí)，以此為培養(yǎng)青少年學(xué)生積極健康的生活心態(tài)產(chǎn)生潛移默化的作用。

3.3 學(xué)校：提高師資隊(duì)伍門檻，寧缺毋濫

由于教育行業(yè)的特殊性，國家對(duì)專職教師的聘用有明確的法律規(guī)定，目前尚不能突破法律法規(guī)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國體育法》《學(xué)校體育工作條例》，不可隨意降低體育教師所必須具備的文化素養(yǎng)和文化理論門檻，更不能提前聘用未通過教師資格考核的退役運(yùn)動(dòng)員成為專職教師。學(xué)校遴選專職教師必然要有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，并嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)行事，這也是我國體制機(jī)制管理改革從“人治”走向“法治”的一項(xiàng)重要實(shí)踐。學(xué)校體育教師，尤其是中小學(xué)體育教師，更應(yīng)該提升師資隊(duì)伍的門檻，因?yàn)樗麄兠鎸?duì)的是祖國未來的希望，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的中堅(jiān)力量。而落在體育教師肩上的任務(wù)不單單是鍛煉其體魄，更應(yīng)該是符合“野蠻其體魄，文明其精神”的時(shí)代要義。

4 結(jié) 語

學(xué)校體育作為促進(jìn)青少年學(xué)生身心健康、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要途徑，受到黨和國家的高度重視，而學(xué)校體育的功能回溯教育本質(zhì)，更是學(xué)校體育研究的一項(xiàng)重要議題。我們?cè)诜此颊咄七M(jìn)與落實(shí)成效不顯著的特征時(shí)，需要我們重新審視學(xué)校體育發(fā)展新的推動(dòng)力?；赝^去，是為了更好地展望未來，同時(shí)為未來的發(fā)展路徑尋找新的突破點(diǎn)。