上官士允

摘要：近年來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放不斷發(fā)展，建筑市場(chǎng)的發(fā)展也有了改善。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建筑工程造價(jià)除稅率由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定之外，其他皆由市場(chǎng)決定。建筑工程建設(shè)單位在招投標(biāo)階段開(kāi)展高質(zhì)量的造價(jià)控制管理工作，不僅能夠?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目選擇兼具雄厚實(shí)力及良好信譽(yù)的施工單位，而且還能夠通過(guò)獲取建筑施工單位的造價(jià)讓利來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。然而，當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)階段仍然存在著諸多影響建筑工程建設(shè)單位造價(jià)控制能力的因素，為此，本文主要在分析這些風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，探討建設(shè)單位在建筑工程招投標(biāo)階段展開(kāi)高水平造價(jià)控制的有效措施，希望能夠提供有價(jià)值的借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;工程造價(jià);控制措施分析

引言

工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程涉及多個(gè)階段，其中招投標(biāo)是一個(gè)特殊而又重要的階段，它起到承接設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施階段的作用，也是確定甲乙雙方工作內(nèi)容、責(zé)任與權(quán)利關(guān)系的階段。在這個(gè)階段中招投標(biāo)雙方最看重的就是合同價(jià)格，這也是建設(shè)項(xiàng)目成本控制最重要的一環(huán)。就目前情況而言，建筑工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制已經(jīng)比較全面，可是施工前的招投標(biāo)階段的造價(jià)控制情況卻不太理想，需要給予足夠的重視。

1工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的重要性

在工程的招投標(biāo)階段對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的控制，能夠更好的對(duì)投資進(jìn)行有效的管控，保證工程雙方的實(shí)際利益，為后期工程的整體質(zhì)量提供保障。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，招投標(biāo)作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，后續(xù)的所有工作都需要將招投標(biāo)工程造價(jià)作為基礎(chǔ)，如未對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的控制，那么工程的整體質(zhì)量都會(huì)受到嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)造價(jià)控制，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，能夠合理的控制施工成本，并對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)的采取針對(duì)性的措施，從而確保資源的合理配置和優(yōu)化，為工程的使用質(zhì)量奠定科學(xué)的保障和基礎(chǔ);其次，在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制，能夠保證工程建設(shè)資金使用更加科學(xué)合理，能夠?qū)⒐こ痰脑靸r(jià)合理的控制在科學(xué)的范圍內(nèi)，從而為后續(xù)的施工奠定牢固的基礎(chǔ);最后，通過(guò)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，為招投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)提供重要的依據(jù)，有效的減少造價(jià)糾紛，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理水平的提升，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)的特點(diǎn)

2.1公平性

在工程量清單招標(biāo)中，由于清單是招標(biāo)文件的一部分，因此招標(biāo)人必須準(zhǔn)備工程量清單并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是公開(kāi)的，它將避免在項(xiàng)目投標(biāo)中弄虛做假和非常規(guī)行為。投標(biāo)人采用工程量清單報(bào)價(jià)，有必要分析單位的成本和利潤(rùn)，認(rèn)真考慮和選擇施工方案，根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料，工程機(jī)械等因素的投入和配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)成本和施工技術(shù)措施成本。通過(guò)清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)人的實(shí)際水平可以得到較好的反映。因此，工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮投標(biāo)企業(yè)的獨(dú)立報(bào)價(jià)能力，規(guī)范招標(biāo)人在招標(biāo)中的行為，真正體現(xiàn)了投標(biāo)活動(dòng)中公開(kāi)，公平，公正的原則。

2.2競(jìng)爭(zhēng)性

競(jìng)爭(zhēng)性主要包括兩個(gè)方面。一方面，在我國(guó)的計(jì)價(jià)規(guī)范中，列舉的措施只是一個(gè)總體概念，具體措施是必需的。然后，投標(biāo)人可以結(jié)合自己的具體情況組織和設(shè)計(jì)這些細(xì)節(jié)，如模板、腳手架和臨時(shí)設(shè)施等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，投標(biāo)人肯定會(huì)有很大的分歧，所以競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。另一方面，在具體措施中沒(méi)有關(guān)于人工、材料和工程機(jī)械的具體消耗的規(guī)定，所以，所有的價(jià)格、利潤(rùn)以及相關(guān)的管理成本是由投標(biāo)人結(jié)合市場(chǎng)和自身實(shí)力來(lái)確定價(jià)格，而不同的投標(biāo)者將不可避免地存在差價(jià)，所以存在很多競(jìng)爭(zhēng)空間。

3建筑工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制措施

3.1優(yōu)化工程量清單編制

工程量清單是建筑工程建設(shè)單位有效在招投標(biāo)階段控制造價(jià)最為強(qiáng)大的工具。建設(shè)單位必須著力提高自身編制工程量清單的能力，優(yōu)化工程量清單編制，以此切實(shí)改善造價(jià)控制工作質(zhì)量。為此，建設(shè)單位應(yīng)在編制工程量清單的過(guò)程中做好以下幾個(gè)方面：其一，確保工程量清單項(xiàng)目完備，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)情況;其二，避免出現(xiàn)工程量計(jì)算誤差;其三，確保工程量清單中各項(xiàng)描述清晰、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)表述模糊而導(dǎo)致歧義和爭(zhēng)議的情況發(fā)生;其四，對(duì)建筑工程施工所需要用到的主要建筑材料的品牌、質(zhì)量、型號(hào)及規(guī)格等做出具體而明確的規(guī)定;其五，確保工程量清單中所使用的各類型圖表符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范要求。

3.2完善招標(biāo)文件

招標(biāo)文件中，要編制合理的招標(biāo)控制價(jià)格，還要準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，詳細(xì)分析招投標(biāo)階段工程量，并做到內(nèi)容合理、清晰，確保不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)及不重項(xiàng)，保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，避免施工階段增加造價(jià)。正確認(rèn)識(shí)到建筑工程項(xiàng)目的特殊性，結(jié)合工程量清單的主要特點(diǎn)，準(zhǔn)確描述內(nèi)容，避免雙方理解誤差。在編制文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)要求及《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中相關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一命名，授權(quán)統(tǒng)一編碼，確定統(tǒng)一計(jì)量單位，并對(duì)相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)。只有這樣，才能保證清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性，同時(shí)全面反映項(xiàng)目主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確工程量，并減少施工階段追加造價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。為有效防止不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象，在工程量清單編制完成后，還應(yīng)通過(guò)第三方核查，確保無(wú)疏漏，避免邊設(shè)計(jì)邊招標(biāo)情況，減少工程變更。對(duì)于大宗材料，可根據(jù)實(shí)際情況提供適中的暫定價(jià)格。對(duì)投標(biāo)單位資信狀況進(jìn)行了解，關(guān)注其是否與其他單位存在經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.3科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)

為保證競(jìng)標(biāo)的公平性、科學(xué)性，要建立動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、難度、結(jié)構(gòu)等來(lái)調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于難度較大或工期緊張的項(xiàng)目則應(yīng)增加對(duì)工期及相技術(shù)方面在評(píng)標(biāo)方法中的權(quán)重，而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)降低。對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工種繁多的項(xiàng)目就應(yīng)相應(yīng)的增加技術(shù)、資歷等指標(biāo)的權(quán)重。在量化各種指標(biāo)的權(quán)重時(shí)不要設(shè)定一個(gè)數(shù)值，而是一個(gè)區(qū)間。根據(jù)項(xiàng)目的情況在這個(gè)區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。此外，行政監(jiān)督部門還應(yīng)加強(qiáng)管理力度，要嚴(yán)格審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作人員的資質(zhì)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理定期強(qiáng)化專業(yè)技能并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，由監(jiān)察部門定期匯總，對(duì)失職或違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行清理，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素的干擾有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行?？茖W(xué)的評(píng)標(biāo)體系，能夠有效區(qū)分建筑單位，放眼整體優(yōu)中選優(yōu)，挑出綜合素質(zhì)最佳的單位中標(biāo)，有利于控制造價(jià)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

3.4預(yù)算人員素質(zhì)的保證

預(yù)算編制應(yīng)成立項(xiàng)目組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師擔(dān)任，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容配備房建、市政、公路、水運(yùn)、水電安裝、裝飾裝修、園林等不同專業(yè)預(yù)算人員分專業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制，計(jì)量計(jì)價(jià)匯總后，先行自查，再由技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，最終由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批成果文件。項(xiàng)目組成員應(yīng)由不同專業(yè)的二級(jí)、一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師組成，以確保預(yù)算編制成果文件的準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

總之，目前清單計(jì)價(jià)模式下的招標(biāo)工作正處于廣泛運(yùn)用階段，在實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中會(huì)受到不同因素的制約，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多變更，造成結(jié)算價(jià)超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)，甚至超過(guò)概算的狀況。因此，在實(shí)際工作中，要保證招標(biāo)期間招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，就要不斷學(xué)習(xí)探索，深入研究?jī)r(jià)格影響因素。

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