田杏蓮

摘 要：本文筆者以建筑工程造價(jià)作為出發(fā)點(diǎn)，圍繞其動(dòng)態(tài)管理控制展開(kāi)探討，總結(jié)實(shí)際工作中普遍存在的問(wèn)題，提出與工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制相適應(yīng)的方案，最大程度上降低各類因素帶來(lái)的影響，提升建筑單位對(duì)于造價(jià)管理控制的主動(dòng)性，為最終的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制提供保障，使其與預(yù)期要求相符，給建筑工程項(xiàng)目投資的順利開(kāi)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良條件。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工造價(jià);動(dòng)態(tài)管理控制;

建筑工程的順利開(kāi)展要建立在充足成本支持的基礎(chǔ)上，因此造價(jià)動(dòng)態(tài)控制工作尤為關(guān)鍵，及時(shí)總結(jié)造價(jià)管理工作中的不足之處，在此基礎(chǔ)上采取合適的控制措施必不可少?；诮ㄖこ糖闆r組建造價(jià)管理部門(mén)，具體構(gòu)成如圖 1 所示。伴隨施工作業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，需及時(shí)調(diào)整財(cái)力、人力等各項(xiàng)工程資源，處理好各項(xiàng)因素間的關(guān)系，盡可能避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象，確保工程造價(jià)的合理性。綜觀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，建筑工程造價(jià)的影響因素較多，常見(jiàn)有價(jià)格變化、變量因素等多個(gè)層面，針對(duì)建筑工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理措施極具現(xiàn)實(shí)意義，是確保工程效益的必行之舉。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 理念落后

有一些施工企業(yè)因?yàn)樵诠こ淘靸r(jià)的動(dòng)態(tài)管理方面沒(méi)有足夠的理論基礎(chǔ)和視野而造成其產(chǎn)生理解上的偏差。例如，有些企業(yè)認(rèn)為盡可能壓縮工期以及適當(dāng)降低安全及文明施工等方面的要求就可以在一定程度上降低工程造價(jià)。其沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性問(wèn)題和動(dòng)態(tài)性問(wèn)題，從而產(chǎn)生了錯(cuò)誤的理念，甚至最終還會(huì)得不償失。

1.2 體系落后

工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理需要企業(yè)從投資決策、方案設(shè)計(jì)、施工過(guò)程管理以及竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展成本控制，因而需要從設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位三個(gè)層面建立起完善的成本和造價(jià)控制體系。然而，實(shí)際工作中常常因?yàn)楦鞣N客觀原因?qū)е缕潴w系建設(shè)的不完整或者體系結(jié)構(gòu)比較落后并最終制約了造價(jià)管理工作。

1.3 過(guò)程管理效果差

在造價(jià)控制工作中復(fù)雜程度最高、意外情況最多的就是施工過(guò)程控制，例如，人員的流動(dòng)、材料的管理、質(zhì)量的檢查、安全的保障以及進(jìn)度的控制等環(huán)節(jié)互相制約又互相促進(jìn)進(jìn)而導(dǎo)致其過(guò)程管理非常繁亂。很多時(shí)候成本和造價(jià)的增加就是在這一過(guò)程中產(chǎn)生的。

1.4 相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不足

建筑企業(yè)在展開(kāi)動(dòng)態(tài)管理時(shí)忽略了基礎(chǔ)工作的重要性，具體而言，在針對(duì)可行性報(bào)告展開(kāi)編整工作時(shí)，并未全面考慮到關(guān)鍵的投資估算指標(biāo)，定額與指標(biāo)的確定過(guò)于隨意，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的支持，最終取得的結(jié)果存在明顯偏差。此外，缺乏可靠的信息獲取渠道，在此情況下易出現(xiàn)造價(jià)信息真實(shí)性不足的情況，形成的造價(jià)結(jié)果精度欠佳，相較于實(shí)際情況而言存在明顯差距。

2 控制措施

工程造價(jià)的管理是一個(gè)從開(kāi)始到結(jié)束貫穿于整個(gè)過(guò)程的系統(tǒng)工程，因而需要從決策、方案設(shè)計(jì)、合同管理以及施工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，按照其在項(xiàng)目造價(jià)管理中的時(shí)機(jī)可分為三個(gè)方面，如下：

2.1 事前控制

（1）控制投資決策。在項(xiàng)目的投資決策階段就應(yīng)該對(duì)其造價(jià)管理的整體策略、組織結(jié)構(gòu)、管理內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，從而形成一個(gè)切實(shí)可行的造價(jià)管理方案。例如，建設(shè)單位可以借助不同崗位的專業(yè)人才對(duì)項(xiàng)目中各個(gè)部分的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，也就是采用崗位分工控制。在項(xiàng)目決策之前應(yīng)該收集好項(xiàng)目選址區(qū)域的地質(zhì)水文情況、電力資源供應(yīng)、建材的價(jià)格以及相關(guān)設(shè)備材料的供應(yīng)來(lái)源資料。工程造價(jià)的大小與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模息息相關(guān)，因而需要在決策階段通過(guò)詳盡的資料收集和市場(chǎng)前景分析，以此來(lái)確定以上兩個(gè)重要因素，并通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析來(lái)完成立項(xiàng)報(bào)告。通常情況下需要通過(guò)多種方案的對(duì)比來(lái)確定最優(yōu)選擇或者是將多種方案進(jìn)行綜合從而形成更加優(yōu)秀的設(shè)計(jì)。例如，可以在滿足企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的情況下對(duì)原本的工藝流程進(jìn)行精簡(jiǎn)從而達(dá)到控制造價(jià)的目標(biāo)。通過(guò)編制工程預(yù)算的方式進(jìn)行造價(jià)管理且要充分考慮價(jià)格變動(dòng)、工期拖延等因素對(duì)造價(jià)的影響。

（2）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。如果工程項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在問(wèn)題就有可能在后期的施工中產(chǎn)生工程變更進(jìn)而造成工程造價(jià)的上漲，因此，通過(guò)對(duì)圖紙的審查來(lái)優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是一種控制工程造價(jià)的預(yù)防性措施。首先，建設(shè)企業(yè)可以通過(guò)當(dāng)?shù)氐膱D紙審查中心來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)單位的圖紙進(jìn)行質(zhì)量審核從而對(duì)潛在的設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行事前控制，同時(shí)也要充分調(diào)動(dòng)本單位的技術(shù)骨干對(duì)圖紙進(jìn)行內(nèi)部審查。其次，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行全面的審核，以達(dá)到規(guī)避設(shè)計(jì)人員故意擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模來(lái)擴(kuò)大其獲取設(shè)計(jì)費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。再次，在開(kāi)展項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)要采用限額的方式來(lái)限制設(shè)計(jì)工作從而控制住項(xiàng)目的整體規(guī)模和成本。最后，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)該盡可能采取新的工藝、新的材料、新的設(shè)備以便于利用技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高效益和降低造價(jià)。

（3）把握招投標(biāo)與合同。施工單位的技術(shù)水平、管理水平以及在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面的能力直接影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)管理，而施工材料的質(zhì)量、價(jià)格、供應(yīng)能力等也在很大程度上影響著項(xiàng)目的成本、工期、質(zhì)量甚至安全方面的管理，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段應(yīng)該對(duì)施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位的綜合能力進(jìn)行全面的考察從而避免因?yàn)椴牧匣蛘呤┕?wèn)題增加最終的造價(jià)。首先，建設(shè)單位應(yīng)該在相關(guān)政府部門(mén)的幫助下公開(kāi)、公正地開(kāi)展招投標(biāo)工作，且要盡可能避免高水平的企業(yè)中標(biāo)后再層層分包給低水平企業(yè)的問(wèn)題，因而需要建設(shè)單位對(duì)各個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)過(guò)往的施工經(jīng)驗(yàn)、管理方式、社會(huì)聲譽(yù)等進(jìn)行一定的調(diào)研。其次，在招標(biāo)工程中應(yīng)該充分利用工程量計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)清單的方法來(lái)量化競(jìng)標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)依據(jù)，并據(jù)此來(lái)進(jìn)行最終的選擇，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力以價(jià)格低者中標(biāo)為原則。

2.2 事中控制

（1）加強(qiáng)質(zhì)量、安全與進(jìn)度的協(xié)調(diào)。首先，工程項(xiàng)目質(zhì)量中存在的問(wèn)題會(huì)在后期的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)暴露出來(lái)，進(jìn)而造成項(xiàng)目整改或者返工之類的問(wèn)題，而一旦出現(xiàn)這種情況就需要施工企業(yè)投入更多的人力和材料，進(jìn)而拉長(zhǎng)施工的工期并增加最終的成本。在造價(jià)控制的過(guò)程中必須以保證施工質(zhì)量為前提，從而避免以上問(wèn)題的發(fā)生，在建筑工程的質(zhì)量管理中必須加強(qiáng)對(duì)防雷接地、管道施工、電纜敷設(shè)等隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督。其次，有些施工企業(yè)為了控制成本就松懈了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，進(jìn)而有可能催生出很多安全隱患甚至釀成安全生產(chǎn)事故。一旦發(fā)生此類情況就會(huì)在安全管理部門(mén)的強(qiáng)制要求下提工整改進(jìn)而拉長(zhǎng)工期，增加成本和造價(jià)。再次，實(shí)際上質(zhì)量安全管理和項(xiàng)目工期之間是相互制約的關(guān)系，只有平衡好三者之間的關(guān)系才能夠在保障質(zhì)量和安全的前提下通過(guò)縮短工期的方式來(lái)降低造價(jià)。

（2）工程變更管理。在實(shí)際施工過(guò)程中有時(shí)候會(huì)因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符合或者設(shè)計(jì)本身就存在缺陷等問(wèn)題，需要對(duì)已經(jīng)訂好的方案進(jìn)行變更。這種情況一旦發(fā)生，就需要設(shè)計(jì)單位重新出設(shè)計(jì)圖紙，然后再由施工單位根據(jù)新的圖紙確定新的施工方案，項(xiàng)目工期就會(huì)在這一過(guò)程中被拉長(zhǎng)從而增加最終的成本和造價(jià)。施工企業(yè)、業(yè)主和設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目變更方面應(yīng)該通過(guò)緊密合作盡可能減少或消除此類情況，從而避免工期延長(zhǎng)對(duì)造價(jià)的影響。另外，工程變更一旦產(chǎn)生，就需要施工單位進(jìn)行施工，進(jìn)而產(chǎn)生新的工程費(fèi)用，因而需要技術(shù)人員做好資料的收集整理和簽證的管理工作。

2.3 事后控制

施工單位在工程項(xiàng)目竣工且經(jīng)過(guò)建設(shè)單位的質(zhì)量驗(yàn)收并達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，就可以根據(jù)總的工程量與建設(shè)單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。這一階段對(duì)建設(shè)單位和施工單位都是成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。雙方首先都要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審核與確認(rèn)且這一過(guò)程中需要將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程量、變更以及簽證等做全面的統(tǒng)計(jì)。其次，就是要在把握好各種材料價(jià)格的同時(shí)，嚴(yán)格控制取費(fèi)的程序進(jìn)而避免漏算或者重復(fù)計(jì)算等問(wèn)題。最后，建設(shè)單位對(duì)施工單位上報(bào)的結(jié)算材料進(jìn)行審核且沒(méi)有異議之后將其再呈報(bào)給審計(jì)部門(mén)進(jìn)行最終的審核。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程的造價(jià)管理與項(xiàng)目投資決策、招投標(biāo)、施工過(guò)程控制以及項(xiàng)目結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)都有著非常緊密的聯(lián)系，因而需要采取系統(tǒng)化的思想，從項(xiàng)目開(kāi)始到結(jié)束這一整個(gè)過(guò)程中開(kāi)展動(dòng)態(tài)化的管理。在實(shí)施過(guò)程中，可以根據(jù)每一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的時(shí)機(jī)將其大致分為事前、事中和事后三個(gè)方面，進(jìn)而可以更加清晰地開(kāi)展造價(jià)控制工作。

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